習(xí)近平總書記提出的“三嚴三實”要求中,嚴以用權(quán)直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心。嚴以用權(quán),就是要堅持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。權(quán)力是把雙刃劍,正確用權(quán)就能為民謀利,為民造福;濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益,敗壞黨和政府形象。只有嚴以用權(quán),才能不逾規(guī)矩。
人民作為國家的主人,是權(quán)力的所有者,政府和官員的權(quán)力都來自人民的授予或委托。在權(quán)力運行中,公眾和權(quán)力行使者之間建立了一種典型的委托代理關(guān)系。但是在權(quán)力的運行中,由于受到權(quán)力本身的強制性、擴張性、功利性、可交換性等特性的制約,以及制度建設(shè)缺陷、權(quán)力行使者思想道德素質(zhì)低下、角色錯位等因素的影響,導(dǎo)致權(quán)力失去控制,產(chǎn)生權(quán)力腐敗。
濫用職權(quán)謀取私利,侵犯公共利益,腐蝕、破壞現(xiàn)有社會關(guān)系的腐敗行為,主要有兩種突出表現(xiàn),以權(quán)謀私和官僚主義。以權(quán)謀私是利用手中的權(quán)力為個人謀取私利,官僚主義則是脫離群眾、脫離實際,做官當(dāng)老爺。它不僅背離了黨的宗旨,扭曲執(zhí)政行為,對黨的執(zhí)政形象造成嚴重玷污。同時官僚主義損害群眾利益,惡化黨群關(guān)系,遲滯體制改革,降低運行效率,腐蝕黨的機體,最終將動搖黨的執(zhí)政地位。
如何做到嚴以用權(quán),矯治權(quán)力異化,預(yù)防腐敗。應(yīng)做到以下幾點:
一是要依法用權(quán),不濫用權(quán)力。嚴以用權(quán),本質(zhì)就是要樹立正確的權(quán)力觀,堅持用權(quán)為民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”。權(quán)力法定,權(quán)力的邊界是法制,法不授權(quán)不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成按法律與規(guī)章說話辦事的習(xí)慣,恪守權(quán)力的界限。要做到“心中有法”,牢固樹立法治認識和法治思維的觀念,嚴格按照憲法和黨章的規(guī)定,帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,推進依法治國。要做到“慮必及法”,自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,切實破除“官本位”等特權(quán)思想,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。做到“行必依法”,想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規(guī)矩、法律,不越紅線、不逾規(guī)矩,讓權(quán)力造福人民。
二是要謹慎用權(quán),不能公權(quán)私用。權(quán)力意味著責(zé)任,有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài),對權(quán)力始終心存敬畏。要存有“權(quán)為民賦”的敬畏之心,牢牢謹記手中的權(quán)力來自人民的賦予,不是自己可以任意使用的“私器”,要存有“權(quán)為民用”的敬畏之心,謹記權(quán)力是服務(wù)人民的工具,不是個人享受的工具,只有把手中的權(quán)力用當(dāng)其時、用得其所,才能為官一任,群眾稱頌。要存有“慎權(quán)慎行”的敬畏之心,增強黨性修養(yǎng),內(nèi)省于思,外化于行,始終保持自重、自省、自警、自勵,始終對權(quán)力懷有平常之心、戒懼之意,始終做到淡泊名利、廉潔自律。
三是要陽光用權(quán),不能亂用權(quán)力。“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”,要始終讓權(quán)力在陽光下運行。黨的十八屆三中全會強調(diào),必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。突出監(jiān)督重點,加強對重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。要認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行重大事項由集體研究決定,自覺按照規(guī)則和制度處理事務(wù)、行使職權(quán),堅持用制度管權(quán)、管錢、管人,防范權(quán)力濫用。主動接受群眾監(jiān)督,失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗,有力的監(jiān)督是對黨員干部最好的保護,把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
嚴以用權(quán),不僭越,守規(guī)矩,從里里外外規(guī)范權(quán)力運行,讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)不迷失,方能順民眾之所愿,應(yīng)民心之所盼,以過硬作風(fēng),擔(dān)當(dāng)企業(yè)改革重擔(dān),增進職工群眾幸福指數(shù)。
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