同志們：

今天，由我代表縣委集中約談縣委班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記以及黨群部門主要領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的決策部署，深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的內(nèi)涵和要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、正視問(wèn)題、扛起責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）特別是“一把手”更好地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為大關(guān)富民強(qiáng)縣進(jìn)位爭(zhēng)先營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的系列重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委決策部署上來(lái)

黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央紀(jì)委以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感抓黨風(fēng)、反腐敗，力度和舉措前所未有，決心和態(tài)度前所未有，威懾和成效前所未有。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上作出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主要責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重要部署，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作多次強(qiáng)調(diào)，“有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等。如果權(quán)用不好、有責(zé)不擔(dān)當(dāng)，就會(huì)滋生不正之風(fēng)，出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。”“嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，懲治這一手無(wú)論如何都不能放松，必須始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。”“最大限度堵塞制度漏洞，強(qiáng)化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為‘紙老虎’、‘稻草人’。”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，“黨培養(yǎng)一個(gè)干部特別是高級(jí)干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當(dāng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部因違犯黨紀(jì)國(guó)法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說(shuō)起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺(jué)。”等等。這些新觀點(diǎn)新論述充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。正如中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山指出的一樣，“如果到現(xiàn)在還在觀望的人就不要再觀望了，也不要再等了，難道還看不出中央對(duì)反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度嗎？”

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，縣委堅(jiān)持把主體責(zé)任落實(shí)作為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的重要抓手，制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，先后通過(guò)縣委常委會(huì)、理論中心組集中學(xué)習(xí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中講黨課、邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)以及開(kāi)展專題培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步深化了全縣各級(jí)黨委（黨組）特別是“一把”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主體意識(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。但從各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)情況來(lái)看，仍有較大差距，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)淡化、認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他工作責(zé)任制；二是認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于開(kāi)開(kāi)會(huì)、講講話、簽簽責(zé)任書(shū)，停留在一般部署和要求上，具體指導(dǎo)和督促檢查不夠；三是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)要求不落地、不落實(shí)，責(zé)任制形同虛設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”責(zé)任不具體、責(zé)任制考核流于形式；四是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定不擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不作為。這些都是對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠、落實(shí)不力。全縣各級(jí)黨委（黨組）特別是“一把手”要進(jìn)一步深化習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，深刻認(rèn)識(shí)“政治新常態(tài)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔意識(shí)、自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二、認(rèn)清責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

什么是主體責(zé)任？習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐��；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率”。這五個(gè)方面的內(nèi)容，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)誰(shuí)來(lái)抓、誰(shuí)來(lái)管、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任等重大問(wèn)題，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向、厘清了責(zé)任、交給了擔(dān)當(dāng)。在新的形勢(shì)下，落實(shí)黨委主體責(zé)任的基本內(nèi)涵是：各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者，要自覺(jué)堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

第一，“領(lǐng)導(dǎo)”和“責(zé)任”要一肩扛。黨委（黨組）在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中權(quán)、責(zé)一致，權(quán)、責(zé)對(duì)等，不能只注重“領(lǐng)導(dǎo)”，而疏于“負(fù)責(zé)”。重點(diǎn)要從四個(gè)方面來(lái)理解和貫徹肩負(fù)的主體責(zé)任。一是政治責(zé)任。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，怎么管、怎么治？落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措，不能只是開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話、發(fā)個(gè)文件就算落實(shí)了，而要真正把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治任務(wù)，作為必須履行的政治擔(dān)當(dāng)；二是分內(nèi)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委（黨組）的“責(zé)任田”，自己都不去種，誰(shuí)來(lái)幫你種？要不誤時(shí)節(jié)，精耕細(xì)作，防治病害。三是前提責(zé)任。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，主體責(zé)任是前提，只有履行好黨委的主體責(zé)任，才能履行好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。四是直接責(zé)任。黨委（黨組）書(shū)記要牢固樹(shù)立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，親自抓、主動(dòng)抓、直接抓，直接領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)。

第二，黨風(fēng)和業(yè)務(wù)要一起抓。發(fā)展是硬道理，黨風(fēng)廉政建設(shè)也是硬道理。不能只重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)，只看發(fā)展指標(biāo)不抓黨風(fēng)廉政。隨著正風(fēng)肅紀(jì)成為新常態(tài)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒頭腦，要有清醒認(rèn)識(shí)，要增強(qiáng)政治敏銳性，作風(fēng)建設(shè)不是一陣風(fēng)，將會(huì)久久為功、持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義?”各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部克服為官不易、為官不為的錯(cuò)誤思想，為官就必須有所作為，不能違紀(jì)違法的亂作為，也不能明哲保身的不作為，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。

第三，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要同發(fā)力。主體責(zé)任包括黨委的集體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任、黨委（黨組）成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，對(duì)本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全責(zé)、首責(zé)、總責(zé)，要自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，督促班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子其它成員要根據(jù)分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強(qiáng)對(duì)分管掛鉤部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，積極協(xié)助班長(zhǎng)抓好主體責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到黨委“不松手”、書(shū)記“不甩手”、班子成員“不縮手”。

第四，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要同推進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相輔相成。黨委要重點(diǎn)履行好7項(xiàng)具體職責(zé)：一是自律責(zé)任，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己；二是教育責(zé)任，教育好班子成員、下屬干部職工嚴(yán)守紀(jì)律，干凈干事；三是分解責(zé)任，要把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解，層層傳導(dǎo)壓力；四是落實(shí)責(zé)任，“一把手”既要“掛帥”又要“出征”，帶頭示范，親自安排部署，督促落實(shí)；五是防范責(zé)任，要防微杜漸，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；六是支持責(zé)任，要全力支持和保障紀(jì)委履行職能，開(kāi)展工作；七是追究責(zé)任，要指導(dǎo)督促查處違紀(jì)違法行為，無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，都要實(shí)行“一案雙查”，既要查處案件本身的問(wèn)題，又要查處管理監(jiān)督不力的問(wèn)題；既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)決遏制腐敗問(wèn)題滋生蔓延，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

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