一、**鎮(zhèn)概況

**鎮(zhèn)地處河間市東部子牙河畔，距離河間市主城區(qū)約20千米，滄保公路和滄保高速沿鎮(zhèn)區(qū)穿過，轄45個行政村，行政區(qū)域面積80.4平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積2平方公里，耕地面積6.4萬畝。**年完成固定資產(chǎn)投資9億元，利稅2.4億元，全部財政收入4296萬元，人均純收入7215元。201*年公共財政收入全年任務(wù)是1557萬元，第一季度完成429萬元，占全年任務(wù)的28%，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)做法

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，進(jìn)一步健全空間規(guī)劃體系，優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)交通、教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護(hù)、社會治安、應(yīng)急處置等信息系統(tǒng)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。我鎮(zhèn)于201*年委托河北信達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃，于201*年完成了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃。**年，由于河間市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整，我鎮(zhèn)再次聘請河北信達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對**鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，目前，信達(dá)設(shè)計(jì)院已初步完成**鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在征求我方意見。同時，推進(jìn)全鎮(zhèn)45個村依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃制定村總體規(guī)劃，目前已有11個村完成了村莊總體規(guī)劃。

（二）堅(jiān)持地域特色。我鎮(zhèn)計(jì)劃利用3年時間依據(jù)規(guī)劃，東依子牙河從滄保路向北延伸1300米，再向西打通與沙束路的連接線，形成環(huán)路，把帶狀鎮(zhèn)區(qū)拉伸為三縱三橫的塊狀鎮(zhèn)區(qū)，小城鎮(zhèn)的框架基本形成。鎮(zhèn)區(qū)東西跨度1700米，南北長1400米，面積約為2平方公里，環(huán)路建成后，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)南北跨度將延伸到2700米，面積將達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的5.1平方公里。同時，各村的總體規(guī)劃在和市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃保持一致性的基礎(chǔ)上，要結(jié)合自身村莊特點(diǎn)，保持村莊的獨(dú)特性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一村一品”的規(guī)劃要求。

（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。一是隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《河間市加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作方案》文件要求，**鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室和**鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督所的工作人員已全部配齊。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織城建管理人員結(jié)合工作實(shí)際情況制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律條規(guī)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提升依法行政能力。三是按照城鎮(zhèn)建設(shè)“一書兩證”要求，嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)建筑管理。初步探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室聯(lián)合土地、公安等相關(guān)職能部門共同行使職權(quán)的管理模式，做好審批發(fā)證前的初審和上報以及“限上、限下”工程質(zhì)量安全管理等工作，逐步規(guī)范城鎮(zhèn)建筑的建設(shè)程序，確保城鎮(zhèn)建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。

（四）加大投入力度。一是造林增綠。**年新投資50萬元，在滄保路兩側(cè)3300米主街路段栽種灌木201*余株，在鎮(zhèn)區(qū)、沙束路兩側(cè)栽種女貞樹、小葉黃楊面積1500平方米。二是完善給排水網(wǎng)。投資170萬修建了鎮(zhèn)區(qū)主街南側(cè)通向任河大東支和主街北側(cè)通向迎春渠兩條排水管網(wǎng)，解決了困擾鎮(zhèn)區(qū)多年的排水難題。三是構(gòu)建商貿(mào)中心。投資580萬元，完成了**鎮(zhèn)商貿(mào)中心（姜劉市場）2300米的“三縱三橫”水泥路面、兩側(cè)路面硬化及排水管道工程。四是天網(wǎng)工程。投資30余萬元在鎮(zhèn)區(qū)各主要路口安裝了32個高清監(jiān)控探頭。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是加大土地流轉(zhuǎn)力度。截止**年，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地15933畝，占家庭承包土地面積的25.4%，其中**年流轉(zhuǎn)8828畝，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。現(xiàn)已有專業(yè)農(nóng)業(yè)種植合作社38個，家庭農(nóng)場3個。龍頭農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖合作社2個：鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社和興牧肉雞養(yǎng)殖合作社。三是形成了以方官莊、周官莊村為中心的瓜菜類、以西舊館、里昌村為中心的果品類、以邢各莊、東良村為中心的綠化苗木類、以鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社、興牧肉雞養(yǎng)殖合作社為龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖類等四類初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，初步實(shí)現(xiàn)了“村村有思路，村村有產(chǎn)業(yè)，村村能發(fā)展”的良好發(fā)展局面。

三、存在問題

一是執(zhí)法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我鎮(zhèn)的城建辦人員不具備相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，河間市派駐的人員不具備綜合執(zhí)法能力，導(dǎo)致城建管理執(zhí)法缺位，違法違規(guī)行為難以完全制止，建議上級部門派駐具備綜合執(zhí)法能力隊(duì)伍或授權(quán)鎮(zhèn)級相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限，從而改變執(zhí)法薄弱的現(xiàn)狀。二是空心村現(xiàn)象嚴(yán)重，村莊土地資源利用率不高。三是政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，民間資本運(yùn)用乏力，公用服務(wù)設(shè)施不到位。四是土地指標(biāo)緊張制約了項(xiàng)目建設(shè)。

四、幾點(diǎn)建議

一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的執(zhí)法權(quán)限，用法律手段規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)；二是改革城鎮(zhèn)土地使用制度，引導(dǎo)群眾搞舊村改造，提高土地的使用率；三是切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把造林添綠、改善生態(tài)環(huán)境放在突出位置，不斷加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境整治，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。四是不斷健全完善垃圾處理設(shè)施，制定相應(yīng)的垃圾處理制度，引導(dǎo)群眾形成科學(xué)處理垃圾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，做好垃圾分類及處理；五是探索采取政府牽頭組織的市場化模式，把公共衛(wèi)生等服務(wù)移交給專業(yè)公司，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

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