一、黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

1、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠深入。平時(shí)重于工作，輕視了理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，即便是學(xué)習(xí)也是浮于表面，沒有深入的進(jìn)行學(xué)習(xí)。自身的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于不斷提高。

2、思想認(rèn)識(shí)不夠到位，教育成效不夠明顯。無論是作風(fēng)上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是個(gè)較為突出問題。部分黨員干部對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒有在思想上引起足夠重視，缺乏求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神，有的黨員干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不重視，靜不下心來學(xué)，坐不下身來學(xué)，養(yǎng)不成學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3、監(jiān)督機(jī)制不夠健全，制約措施不夠有力。一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，我局設(shè)有紀(jì)檢組，但沒有專職紀(jì)檢人員。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策思考

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。我們認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)解決思想認(rèn)識(shí)、制度規(guī)范、監(jiān)督制約和責(zé)任落實(shí)等問題：

（一）建立和完善思想教育機(jī)制

思想教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用，要提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，必須進(jìn)行思想教育；從法律、紀(jì)律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月�，從恐懼懲罰到內(nèi)在的責(zé)任感，到對(duì)黨和人民賦予權(quán)力珍惜和對(duì)自身人格尊重等等，也離不開思想教育。黨風(fēng)廉政思想教育要著重解決思想認(rèn)識(shí)問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí)，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。

一要加強(qiáng)對(duì)思想教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要使思想教育有人管，有人做，有人承擔(dān)責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要明確任務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，紀(jì)檢組要認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把思想教育擺到重要位置，與其他工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。做到思想教育與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署，同時(shí)考核，并與獎(jiǎng)懲掛鉤，促使思想教育真正落實(shí)，取得實(shí)效。

二是抓住重點(diǎn)，擴(kuò)大教育面。黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)對(duì)象無疑是領(lǐng)導(dǎo)干部和在容易發(fā)生問題的部門和崗位上的人員，如涉及采購、公證、律師、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)的人員，預(yù)防職務(wù)犯罪，但不僅限于此，還應(yīng)盡可能擴(kuò)大面，通過黨課、政治學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)以及日常活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)普通黨員、干警進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。

三要增強(qiáng)思想教育工作針對(duì)性和適時(shí)性。要通過深入調(diào)查研究，摸清廣大黨員干警的真實(shí)思想及其發(fā)展變化，針對(duì)不同崗位人員的思想狀況、心理特點(diǎn)和理解能力，確定不同教育內(nèi)容、方法和要求，缺什么補(bǔ)什么，哪一方面薄弱就加強(qiáng)哪一方面的教育。

四要改進(jìn)方法，講究實(shí)效。 要改變過去單一的集中起來學(xué)習(xí)，關(guān)起門來討論做法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。民主生活會(huì)重在開展批評(píng)與自我批評(píng)，批評(píng)與自我批評(píng)不能"只對(duì)事不對(duì)人"， 要觸動(dòng)思想、解決問題。

（二）完善制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保證

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保證。要建立和健全制度規(guī)范機(jī)制，用好的制度規(guī)范人們的行為，符合科學(xué)發(fā)展的要求。

1、對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度及其執(zhí)行情況作一次全面清理、檢查，消除局限性，增強(qiáng)適應(yīng)性和可操作性，使規(guī)章制度更加完整、統(tǒng)一。

2、根據(jù)新出現(xiàn)的情況及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。隨著司法行政體制改革發(fā)展的不斷推進(jìn)和新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，有些事情"無法可依"，有的雖然在舊的規(guī)章制度中有涉及，但不全面或已不適用。因此，必須盡快制定與新出現(xiàn)的問題相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度。

3、加大規(guī)章制度宣傳力度，使之深入人心。規(guī)章制度制定之后，不能停留在紙上，應(yīng)該通過各種方式加大規(guī)章制度宣傳力度，規(guī)章制度執(zhí)行者和領(lǐng)導(dǎo)不僅要懂得具體規(guī)定，還應(yīng)清楚制定該規(guī)章制度原則、精神。

4、領(lǐng)導(dǎo)要自覺維護(hù)規(guī)章制度權(quán)威性和嚴(yán)肅性，減少和避免人治色彩。規(guī)章制度制定之后，就要嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)要自覺維護(hù)規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免隨意性、以"言"代"法"和厚此薄彼，要體現(xiàn)在制度面前人人平等。

（三）抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制

教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

一要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約，有利于減少權(quán)力不當(dāng)行使空間和條件，制止和預(yù)防腐敗。領(lǐng)導(dǎo)都要端正思想，自覺地接受監(jiān)督和制約，不能把監(jiān)督制約看作是對(duì)自己的不信任，或找茬，更不能故意抵觸、逃避監(jiān)督和制約。

二要加大組織監(jiān)督力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢組的作用。監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容首先是加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及上級(jí)決議的監(jiān)督。其次是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》落實(shí)情況監(jiān)督。再次是加強(qiáng)對(duì)易發(fā)問題科室主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。

三要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)監(jiān)督與對(duì)外監(jiān)督并重。對(duì)內(nèi)監(jiān)督就是班子內(nèi)部的監(jiān)督。要充分發(fā)揮班子成員之間相互監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制組織原則，完善領(lǐng)導(dǎo)民主生活會(huì)和班子成員合理分工、相互制約等制度。各職能科室要加強(qiáng)自我教育，使職能科室干部真正自覺按規(guī)章制度嚴(yán)格約束、規(guī)范自己行為，確保規(guī)章制度執(zhí)行不走樣。對(duì)外監(jiān)督是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的人員開展監(jiān)督，要從"思想圈"、"工作圈"、"生活圈"和"社交圈"的情況入手，著眼于及時(shí)了解監(jiān)督對(duì)象思想動(dòng)態(tài)，掌握監(jiān)督對(duì)象工作作風(fēng)是否扎實(shí)，是否恪盡職守，掌握監(jiān)督對(duì)象生活作風(fēng)狀況，掌握監(jiān)督對(duì)象喜歡與哪些人交往等方面情況。對(duì)內(nèi)監(jiān)督與對(duì)外監(jiān)督要并重，要克服此輕彼重的錯(cuò)誤思想。

四是放低監(jiān)督門坎，加大群眾監(jiān)督力度。放低監(jiān)督門坎，是為了方便群眾開展自下而上的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問題和各種途徑征集到的建議和意見，要認(rèn)真研究、及時(shí)處理和反饋，以取信于民。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，公證、法律服務(wù)等收費(fèi)一律上墻公開，為有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。

（四）落實(shí)責(zé)任，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、明確職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，營造良好的工作環(huán)境和氛圍。明確班子及其科室干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任與職責(zé)、權(quán)力、利益密切相關(guān)。促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記"誰主管，誰負(fù)責(zé)"原則，保證"看好自己的門，管好自己的人"，對(duì)不良傾向要敢于查處，對(duì)不正之風(fēng)要敢于糾正，帶頭維護(hù)黨紀(jì)國法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

2、健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制相關(guān)配套制度，保障責(zé)任追究有章可循。要制定《責(zé)任追究辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，如任期目標(biāo)責(zé)任制等，保障責(zé)任追究有章可循。

3、把好用人關(guān)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認(rèn)、任人唯賢等用人原則，真正把那些政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、腳踏實(shí)地、開拓進(jìn)取對(duì)象選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)，工作無政績，群眾不滿意要堅(jiān)決予以調(diào)整、撤換。

4、增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任追究到位。愿不愿追究，敢不敢追究，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性認(rèn)識(shí)是否到位。領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，從講政治的高度來認(rèn)識(shí)加大責(zé)任追究力度的必要性，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，自覺克服好人主義、不折不扣地履行自己的職責(zé)，自覺接受組織監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

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