全縣“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、綠色發(fā)展、五蓮先行” 三年突破行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議講話 本文簡(jiǎn)介:
同志們: “對(duì)標(biāo)先進(jìn)、綠色發(fā)展、五蓮先行”三年突破行動(dòng),是縣委縣政府貫徹省市一系列部署要求、搶抓發(fā)展新機(jī)遇、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。昨天,全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(五蓮)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上,市委劉星泰書記對(duì)我縣半年來的工作給予充分肯定,點(diǎn)出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,并為我縣下步發(fā)展指明了
全縣“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、綠色發(fā)展、五蓮先行” 三年突破行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議講話 本文內(nèi)容:
同志們:
“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、綠色發(fā)展、五蓮先行”三年突破行動(dòng),是縣委縣政府貫徹省市一系列部署要求、搶抓發(fā)展新機(jī)遇、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。昨天,全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(五蓮)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上,市委劉星泰書記對(duì)我縣半年來的工作給予充分肯定,點(diǎn)出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,并為我縣下步發(fā)展指明了方向,支出了高招。這次會(huì)議,既是對(duì)三年突破行動(dòng)的動(dòng)員部署,也是第一時(shí)間貫徹落實(shí)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(五蓮)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神。
為開好這次會(huì)議,縣委縣政府從年初縣黨代會(huì)后就開始醞釀研究,著手制定三年突破行動(dòng)意見。經(jīng)過反復(fù)論證、多輪修改,形成了會(huì)上出臺(tái)的《意見》,共涉及八大類重點(diǎn)工程、40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,分解了9大項(xiàng)預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo),逐一明確了責(zé)任分工、推進(jìn)節(jié)點(diǎn),這是三年突破行動(dòng)的任務(wù)書、路線圖。8月7日,我們邀請(qǐng)省委改革辦專職副主任楊占輝就動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展作專題報(bào)告,統(tǒng)一了各級(jí)思想認(rèn)識(shí)。下面,我重點(diǎn)圍繞“為什么要開展三年突破行動(dòng)、實(shí)施三年突破行動(dòng)把握的關(guān)鍵有哪些、怎樣保障三年突破行動(dòng)實(shí)施”,講三個(gè)方面問題。
第一個(gè)問題,為什么要開展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、綠色發(fā)展、五蓮先行”三年突破行動(dòng)
(一)這是貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神和新一屆省委省政府系列部署要求的創(chuàng)新實(shí)踐。省第十一次黨代會(huì)提出,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,是推動(dòng)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的“突破口”,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省發(fā)展的首要任務(wù)。作為縣一級(jí),就是要旗幟鮮明講政治,不折不扣地堅(jiān)決貫徹這一重大決策部署,打造新優(yōu)勢(shì)、謀求新發(fā)展。五蓮經(jīng)過多年發(fā)展,形成了“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人才”三個(gè)優(yōu)勢(shì),這為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ),特別是今年以來我們重點(diǎn)推進(jìn)的40多個(gè)項(xiàng)目,涉及全省新舊動(dòng)能率先突破十大產(chǎn)業(yè)中的六個(gè)產(chǎn)業(yè)(①高端裝備制造業(yè),②現(xiàn)代農(nóng)業(yè),③文化產(chǎn)業(yè),④醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè),⑤旅游產(chǎn)業(yè),⑥現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)),非常符合“四新”“四化”要求,都是“頂天立地”的大項(xiàng)目,前景和影響不可估量,必將成為支撐五蓮跨越發(fā)展的“頂梁柱”。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,五蓮有基礎(chǔ)有條件有優(yōu)勢(shì),更有信心有能力走在前列、爭(zhēng)當(dāng)先行,為省市作出有益嘗試和探索。
(二)這是落實(shí)市委市政府一系列重大決策部署的具體行動(dòng)。從市里對(duì)五蓮的要求看。當(dāng)前,日照市正處在大改革、大發(fā)展、大格局、大氣勢(shì)、大先進(jìn)、大典型的一個(gè)階段,多項(xiàng)工作都走在全省前列。在這種大背景下,五蓮應(yīng)該怎么辦,怎樣為市里增磚添瓦、增光添彩,怎樣在全省全市定位的大格局中謀求發(fā)展,回答這些問題,就要緊扣市委市政府對(duì)五蓮的部署要求尋求答案。比如,市第十三次黨代會(huì)提出,“十三五”末五蓮主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要達(dá)到全省中游水平,“支持五蓮重點(diǎn)發(fā)展全域旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、汽車及農(nóng)用裝備產(chǎn)業(yè)”。昨天召開的全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,明確要求五蓮,聚焦“富民強(qiáng)縣”總目標(biāo),強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、用人導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”,突出興工、強(qiáng)旅“兩大主攻方向”,抓住“突破園區(qū)、聚力招引”、改革創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化“三大抓手”,努力建設(shè)綠色發(fā)展“先行區(qū)”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“示范區(qū)”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我縣的白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)、大青山太極文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息家電產(chǎn)業(yè)園、礦山綠色發(fā)展等工作進(jìn)行調(diào)度和具體安排,對(duì)五蓮綠色發(fā)展提出要求、寄予厚望,等等。五蓮發(fā)展就是要提高政治站位,不折不扣的落實(shí)好市里的一系列要求,在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色先行上打出招牌、創(chuàng)出特色,為全市動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展貢獻(xiàn)五蓮力量。
從全市“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”要求看。從7月份開始,市里部署開展“解放思想樹標(biāo)桿,爭(zhēng)先進(jìn)位走在前”活動(dòng),將青島、煙臺(tái)、威海和江蘇蘇州、無錫、南通,作為市級(jí)層面對(duì)標(biāo)標(biāo)桿,以此為抓手,推動(dòng)各級(jí)提升發(fā)展境界和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市里要求,我們立足五蓮實(shí)際,瞄準(zhǔn)一流、高點(diǎn)定位,將省內(nèi)黃島區(qū)、嶗山區(qū),浙江省桐廬縣、德清縣確定為對(duì)標(biāo)區(qū)縣。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黃島區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育,嶗山區(qū)全域旅游、總部經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展,桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游,德清縣綠色礦山建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性措施。這次會(huì)議對(duì)全縣的尋標(biāo)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行安排,要通過對(duì)標(biāo)先進(jìn),進(jìn)一步解放思想、開拓視野,全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。
從全市發(fā)展目標(biāo)定位看。市里提出“下半年各項(xiàng)工作全省爭(zhēng)先進(jìn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全省爭(zhēng)前列”,對(duì)比市里這種大跨越、大步伐要求,我們跟上市里節(jié)奏,趕超進(jìn)位的壓力很大(①?gòu)目偭可峡,去年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值在全省137個(gè)區(qū)縣中排第114位,一般公共預(yù)算收入排第120位,是名副其實(shí)的“后30弱”。②從速度上看,去年我縣的GDP增幅7.1%,增速在全省137個(gè)區(qū)縣當(dāng)中排第100位;一般公共預(yù)算收入增幅8.5%,增速排第85位,是典型的“總量小、速度慢”。③從人均來看,去年我縣的人均GDP是4.4萬(wàn)元,比全省平均水平6.8萬(wàn)元低2.4萬(wàn)元,比全市平均水平5.5萬(wàn)元低1.1萬(wàn)元。市委市政府提出,“十三五”末,全市人均GDP要達(dá)到全省平均水平,全市GDP需要年均增長(zhǎng)9%,五蓮則需要增長(zhǎng)25%以上。④從上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值排名都在全市兩區(qū)兩縣后兩位。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別低于全市平均值0.8、7.2個(gè)百分點(diǎn),拖了全市后腿;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別比嵐山、莒縣低38.3、12.6個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增速比嵐山區(qū)低16.3個(gè)百分點(diǎn),比莒縣低1.8個(gè)百分點(diǎn))。全市都在大發(fā)展,如果我們?cè)倮^續(xù)按部就班、小步慢走,差距只會(huì)越拉越大。貫徹落實(shí)市里確定的“爭(zhēng)前列”目標(biāo),我們必須自我加壓,立馬行動(dòng)、立馬就干,發(fā)力提速、奮力趕超,爭(zhēng)取五年目標(biāo)三年完,早日實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)。
(三)這是五蓮現(xiàn)階段進(jìn)位趕超、加快富民強(qiáng)縣的迫切需要。一個(gè)地方的發(fā)展道路是漫長(zhǎng)的,但是緊要的往往只有幾步。當(dāng)前五蓮發(fā)展面臨諸多利好,到了進(jìn)位趕超、加快富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期,到了“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的緊要“關(guān)口”,我們必須扛起擔(dān)當(dāng),搶抓機(jī)遇,自我加壓,負(fù)重奮進(jìn),加快推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“變道超車”。
從五蓮的發(fā)展歷史看;仡櫸迳徸哌^的70年,臺(tái)階式發(fā)展的背后是因?yàn)樽プ×岁P(guān)鍵的幾步。比如,上世紀(jì)70年代末80年代初,全國(guó)都在實(shí)施“以糧為綱”,我縣從縣情出發(fā),確定了“以林為主”的山區(qū)建設(shè)方針,大規(guī)模綠化造林,成就了今天的森林五蓮、山水五蓮。再比如,90年代,我縣把工業(yè)作為“一號(hào)工程”,樹立“工業(yè)發(fā)展我發(fā)展,我與工業(yè)共振興”理念,號(hào)召全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè),寧可少活三五年、也要工業(yè)上臺(tái)階,舉全縣之力突破工業(yè),部分企業(yè)鼎盛一時(shí),鑄就了現(xiàn)在的工業(yè)基礎(chǔ)(1993年劃歸日照之初,全縣工業(yè)企業(yè)141家,實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅,分別占全市的34.2%和45.9%,撐起了日照工業(yè)的脊梁)。上屆縣委堅(jiān)持“發(fā)展為要、生態(tài)優(yōu)先、群眾第一”,堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn),彌補(bǔ)了歷史欠賬,擺脫了五蓮被邊緣化的危機(jī),很多工作開創(chuàng)了新局面。承接歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ),在縣十四次黨代會(huì)上,我們提出“富民強(qiáng)縣”一系列任務(wù)目標(biāo),新機(jī)遇如何搶抓、“窮帽子”如何甩掉,歷史性任務(wù)落到了我們這一屆縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子身上。
從新一屆縣委縣政府工作擺布看。今年以來,我們堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干,抓好頂層設(shè)計(jì),不盲目跟風(fēng)、搞大拆大建,潛心對(duì)接推進(jìn)了一批“四新”類項(xiàng)目。這些項(xiàng)目業(yè)態(tài)新、前景好、科技含量高,是五蓮下步發(fā)展的希望所在、動(dòng)能所在、方向所在(比如,①氫燃料電池、電輔助渦輪增壓器高速電機(jī)、華斯特林發(fā)動(dòng)機(jī),都屬于新業(yè)態(tài)、高科技范疇,甚至能夠引起小范圍的“產(chǎn)業(yè)革命”,具有爆炸式發(fā)展的潛質(zhì)。②白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),都是國(guó)家和省重點(diǎn)提倡發(fā)展的產(chǎn)業(yè))。盡管有些項(xiàng)目短期內(nèi)可能難以見效,但只要鍥而不舍地抓下去,一定能夠大放異彩。當(dāng)前特別需要將這些項(xiàng)目謀劃在心、緊抓在手、落到實(shí)處,特別需要一門心思、一以貫之抓下去。并且隨著206國(guó)道、222省道改建、濰日高速和青日連鐵路陸續(xù)竣工通車,五蓮將迎來發(fā)展史上前所未有的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),這必將推動(dòng)五蓮動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展駛?cè)肟燔嚨。如果說,上半年我們?cè)诰闹\篇布局,現(xiàn)在看各方面條件都已具備,接下來需要的就是大干一場(chǎng),把這些項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在落地推進(jìn),變成五蓮跨越發(fā)展的支撐。實(shí)施三年突破行動(dòng)正當(dāng)其時(shí)。
對(duì)比周邊區(qū)縣看。兄弟區(qū)縣都在大干快上,小進(jìn)慢進(jìn)都是退,你追我趕、形勢(shì)逼人(①東港區(qū)今年實(shí)施了128項(xiàng)重點(diǎn)工程,總投資1018.9億元,項(xiàng)目涵蓋突破園區(qū)、商圈、生態(tài)旅游、林水會(huì)戰(zhàn)、城中村改造、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施七大類,實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年終考核,納入全區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核。②莒縣4月份召開了高規(guī)格的工業(yè)振興大會(huì),全力打造6個(gè)過百億產(chǎn)業(yè),其中化工產(chǎn)業(yè)突破1000億元,高端裝備制造業(yè)沖刺500億元,塑料產(chǎn)業(yè)突破300億元,計(jì)劃到2021年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到400家,工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。③嵐山區(qū)“突破園區(qū)、聚力招引”重點(diǎn)項(xiàng)目開工儀式,集中開工鋼鐵、石化等總投資62.5億元的12個(gè)大項(xiàng)目;基礎(chǔ)設(shè)施投資61.75億元,規(guī)劃實(shí)施6100套保障房等重大工程,山鋼日照精品鋼項(xiàng)目1-6月份完成投資63.93億元,占年度計(jì)劃投資的53.3%)。周邊大發(fā)展,我們?cè)趺崔k?小步慢跑只會(huì)被越拉越遠(yuǎn),必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn),真刀真槍干起來。
從我們干部身上暴露的問題看。與全市、與周邊區(qū)縣的差距表現(xiàn)在數(shù)字上、項(xiàng)目上、現(xiàn)場(chǎng)上,但根子在干部作風(fēng)上,需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,靜下心來找一找、治一治、改一改。主要的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,一是有些干部應(yīng)景式干活,謀發(fā)展沒有目標(biāo)、平推平擁,抓工作無特色、不起棱,甚至有的同志還不以為然、很淡定、很悠哉,覺得自己的發(fā)展比別人強(qiáng),坐井觀天,盲目樂觀。二是有些干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神,一事當(dāng)前怕字當(dāng)頭,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕觸及矛盾,就是不怕事業(yè)不發(fā)展、群眾有意見。三是有的作風(fēng)不實(shí),務(wù)虛多,扎實(shí)落實(shí)不夠;作風(fēng)懶散疲沓,工作慢等拖、不主動(dòng),能推就推、能拖則拖,糊弄一天算一天,效率低下,撥一撥動(dòng)一動(dòng),甚至撥了也不動(dòng)。四是有的干部激情不足、干勁不大,怵項(xiàng)目、怕出力、不敢闖、不敢試,找安逸、找閑差,心思不在工作上。五是“官氣重”的問題依然存在,招商引資擺出“官架子”,推進(jìn)項(xiàng)目拿出官僚態(tài)度,等等。我們?cè)谧亩际俏迳彴l(fā)展的責(zé)任人,這些問題不解決,“富民強(qiáng)縣”就永遠(yuǎn)是口號(hào),永遠(yuǎn)是藍(lán)圖,必須痛下決心,堅(jiān)決動(dòng)刀子,徹底革除這些弊端!
今天這次會(huì)議,在國(guó)家省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新一輪歷史性機(jī)遇出現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開,是對(duì)我們思想再統(tǒng)一、工作再部署、問題再解決的一次動(dòng)員會(huì)、落實(shí)會(huì)。各級(jí)一定要認(rèn)清形勢(shì),深刻把握,以高度的思想自覺、行動(dòng)自覺,扎實(shí)落實(shí)三年突破行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)部署。
第二個(gè)問題,實(shí)施三年突破行動(dòng)應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵
對(duì)如何開展三年突破行動(dòng),我就應(yīng)當(dāng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵問題講幾點(diǎn)意見,供各級(jí)參考。
(一)必須自我加壓,跳起來摘桃子,以擔(dān)當(dāng)拼搏精神奮力趕超。三年突破行動(dòng),總的目標(biāo)就是在全省爭(zhēng)先進(jìn)位,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大跨越、四個(gè)大變樣”,打造全省“康醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展先行區(qū)”“綠色發(fā)展樣板縣”“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范縣”。我們提出“五年任務(wù)三年完成”,既是自我加壓、拉高標(biāo)桿,更是爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力趕超必須有的工作態(tài)度和力度。(1)關(guān)于“一個(gè)大跨越”,就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨越。圍繞“十三五”末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省中游水平,經(jīng)測(cè)算,我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年要在全省排名提升5-8個(gè)位次。昨天劉星泰書記要求我們平均每年前進(jìn)8位。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),絕非易事,按部就班實(shí)現(xiàn)不了。(2)關(guān)于“四個(gè)大變樣”。我們提出園區(qū)和項(xiàng)目大變樣、全域旅游大變樣、礦山綠色發(fā)展大變樣、基礎(chǔ)設(shè)施大變樣。《意見》中都明確了“大變樣”的具體目標(biāo),這些目標(biāo)我們經(jīng)過測(cè)算支撐,是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的,大家要堅(jiān)定信心。同時(shí),這些任務(wù)目標(biāo)都非常硬,我們必須要心中有數(shù)、手里有招,有實(shí)招硬招新招,否則就是放空炮!《意見》已經(jīng)下發(fā),就是我們向市委市政府和全縣人民立下了軍令狀,必須三年后兌現(xiàn),沒有任何退步的余地。
(二)必須對(duì)標(biāo)先進(jìn),對(duì)接理念學(xué)習(xí)招數(shù),在解放思想上走在前頭。思想不解放是五蓮干部身上的老問題,這個(gè)問題不解決五蓮大發(fā)展就很困難(比如,①現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“云+”時(shí)代,我們有些干部連“互聯(lián)網(wǎng)+”都還沒弄明白,甚至微信都不會(huì)用。②滴滴打車已經(jīng)非常普及,但很多干部卻停留在概念上。馬云已經(jīng)在杭州辦起了無人超市,提出無感支付、如影計(jì)劃等,又有多少人了解過。③我們建設(shè)的白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn),很多人連小鎮(zhèn)是什么、干什么、怎么賺錢、有什么作用都搞不明白。④法國(guó)2030年,德國(guó)英國(guó)2040年起全面禁售汽油和柴油汽車,有的同志連氫燃料電池都沒聽說過)。一個(gè)地方要想大發(fā)展,必須要有一個(gè)很新的理念,思想解放一定要到位。沒有解放思想這一條,思路就打不開,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就轉(zhuǎn)不了,來了機(jī)遇也不會(huì)抓、抓不住。做實(shí)三年突破行動(dòng),必須先在思想上“破冰”,在“學(xué)、敢、搶、舍”四個(gè)字上下功夫。
一要在“學(xué)”上下功夫。對(duì)標(biāo)先進(jìn),根本目的是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,解決自身問題,推動(dòng)快速發(fā)展。各級(jí)要抓緊時(shí)間走出去,按照整體學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合的原則,積極到對(duì)標(biāo)區(qū)縣學(xué)思想、學(xué)思路、學(xué)觀念、學(xué)方法,對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿,盡快提升思想境界和能力素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)和部門要按照“可學(xué)可比可趕”原則,立足各自實(shí)際,突出新理念、新體制機(jī)制、改革創(chuàng)新等,選擇自身分標(biāo)。尋標(biāo)對(duì)象可以從縣里確定的尋標(biāo)區(qū)縣下設(shè)部門單位中選擇,也可根據(jù)部門單位實(shí)際拓展選擇范圍。
二要在“敢”上下功夫。我們天天講解放思想,但遲遲解放不了,原因就在于不敢想不敢干,光嘴上說說腦子不轉(zhuǎn),寧愿受窮也不去嘗試。下步要解放思想,就必須在激發(fā)五蓮干部群眾“敢想敢干”上下功夫、出招數(shù),堅(jiān)決不能做“小腳女人”。比如,我們能不能學(xué)習(xí)湖南永州寧遠(yuǎn)縣的做法,構(gòu)建與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇增長(zhǎng)機(jī)制,以現(xiàn)有的干部工資增長(zhǎng)機(jī)制為基礎(chǔ),結(jié)合干部工作實(shí)績(jī)作出相應(yīng)的正向激勵(lì)。采取物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇相結(jié)合的方式,把干部考核、職務(wù)職級(jí)晉升等工作融合起來,形成一套行之有效的正向激勵(lì)制度。這些都需要我們大膽設(shè)想,大膽解放思想。省委省政府最近出臺(tái)的《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》(魯發(fā)〔2019〕15號(hào))已經(jīng)給開了口子,關(guān)鍵在敢于創(chuàng)新實(shí)踐(魯發(fā)〔2019〕15號(hào)文件規(guī)定,積極獎(jiǎng)勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核、專項(xiàng)考核以及平時(shí)考核、年度考核中位次考前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門單位和個(gè)人,按規(guī)定用足用好政策進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),加大財(cái)政保障力度)。
三要在“搶”上下功夫。激情成就夢(mèng)想,機(jī)遇全靠拼搶。天上不會(huì)掉餡餅,先進(jìn)區(qū)縣的快速發(fā)展,沒有一個(gè)是蹲在家里等來的,都是靠拼靠搶爭(zhēng)取來的,搶先一步、步步領(lǐng)先,落后一步、步步被動(dòng)。今年招引的華斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車空調(diào)器等項(xiàng)目,都是我們第一時(shí)間聽到信息搶來的。五蓮要突破要發(fā)展,就必須積極爭(zhēng)、主動(dòng)搶,招商要搶、項(xiàng)目要搶、政策要搶,必須快人一步,靠拼搶把機(jī)遇牢牢抓在手中。比如,軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,上級(jí)扶持力度空前,我縣有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有前期準(zhǔn)備,這樣的機(jī)會(huì)就決不能放過。
四要在“舍”上下功夫。學(xué)會(huì)舍得才能獲得,有“大舍”的氣度,才能得到更多(①黃島區(qū)在招商引資上敢下血本,推出產(chǎn)業(yè)基金、用地熟化供給、人才特區(qū)政策、重獎(jiǎng)科技成果轉(zhuǎn)化等多方面大力度的優(yōu)惠措施,3年來吸引了總投資達(dá)到萬(wàn)億元的1000多個(gè)項(xiàng)目,萬(wàn)達(dá)東方影都、世界博覽城等27個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè))。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、解放思想,就需要學(xué)會(huì)這種“舍”的氣魄與能力,“守財(cái)奴”難有大成就。(1)在招商引資上,今年以來,我們創(chuàng)新實(shí)施股權(quán)投入、標(biāo)準(zhǔn)廠房等招商辦法,都是先期投入,筑巢引鳳,讓利于客商,正是這種“舍”,目前有10家企業(yè)爭(zhēng)相租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。下步對(duì)那些發(fā)展前景好,市場(chǎng)潛力大的一些好項(xiàng)目,看準(zhǔn)了就要敢于舍得扶持,這些項(xiàng)目不缺技術(shù)、不缺市場(chǎng),最缺的就是錢,扶一把很可能就做起來了。近期要抓緊成立斯特林機(jī)產(chǎn)業(yè)化、家電信息產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,力爭(zhēng)最短的時(shí)間把企業(yè)建起來、發(fā)展起來、膨脹起來,達(dá)到扶持一個(gè)新項(xiàng)目、培植一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)新支撐的目的。(2)在人才招引使用上,就要有竭盡所能留人才的意識(shí),在生活、工作等各個(gè)方面提供最優(yōu)條件,特別是針對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)配套不完善問題,應(yīng)盡快建起工業(yè)鄰里中心等配套設(shè)施,真正靠一流的配套服務(wù)吸引人、留住人。(3)在打造一流的營(yíng)商環(huán)境上,就是要靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)為創(chuàng)業(yè)者提供茁壯成長(zhǎng)的“陽(yáng)光雨露”,至少在以下幾個(gè)方面要引起高度關(guān)注,一是要有好的發(fā)展規(guī)劃,客商來投資,很重要的方面就是看地方戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明確不明確、可行不可行。二是要有統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)平臺(tái),有平臺(tái)才能集聚要素資源,客商才能享受最優(yōu)惠的政策、人才、資金等扶持。三是要有健全可靠的誠(chéng)信體系,誠(chéng)信既是吸引力,也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,一個(gè)地方唯有講誠(chéng)信,才能有好的金融生態(tài)。四是要有守住風(fēng)險(xiǎn)的可靠機(jī)制,我們強(qiáng)調(diào)“舍”,并不是沒有底線,這個(gè)底線就是必須建立在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)。越是沒有底線,客商反而越不愿來、不敢來。
(三)必須堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路,打出特色化招牌,大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)?h域發(fā)展拼的是特色和優(yōu)勢(shì),有了特色就有了生命力、競(jìng)爭(zhēng)力,就能把握進(jìn)位趕超的主動(dòng)權(quán)。生態(tài)是五蓮最大優(yōu)勢(shì)和最大特色,實(shí)施三年突破行動(dòng),必須緊緊抓住、用好這個(gè)最大優(yōu)勢(shì),加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
一要治好“蓮西、礦區(qū)”兩個(gè)生態(tài)疤痕。蓮西方面,西部是全縣綠化的薄弱環(huán)節(jié),未來幾年蓮西仍將是“林水會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)連續(xù)3年每年綠化5000畝的目標(biāo)任務(wù),做好生態(tài)綠化與脫貧攻堅(jiān)工作的結(jié)合文章,算好生態(tài)賬、效益賬,多栽植有經(jīng)濟(jì)效益的林果,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益多方共贏。
礦區(qū)方面,昨天劉星泰書記在縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上,要求我們以壯士斷腕的決心抓好整治,確!敖蓞^(qū)礦點(diǎn)全面關(guān)停、限采區(qū)迅速收縮、開采區(qū)加快集聚”,在此基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù),重塑一方綠水青山。市委市政府對(duì)石材礦山強(qiáng)調(diào)的是整治,是有節(jié)制、有計(jì)劃開采,是更高層次的規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展,而不是一關(guān)了之。我們要堅(jiān)決落實(shí)劉星泰書記的要求,按照“保石材加工、壓礦山開采”思路,圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)和環(huán)境保護(hù)綜合整治達(dá)標(biāo)“一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)、兩個(gè)達(dá)標(biāo)”,踐行綠色發(fā)展理念,分類施治開展礦山綜合治理。(1)強(qiáng)力推進(jìn)礦點(diǎn)整合,F(xiàn)在的125家礦山開采點(diǎn),有的非法開采、越界開采,有的有安全隱患,有的有環(huán)保問題,要嚴(yán)格按照規(guī)劃剛性要求,對(duì)禁采區(qū)立即予以關(guān)停,對(duì)可采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)的礦點(diǎn)實(shí)施整合、規(guī)范出讓。整治過程中要充分做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),嚴(yán)防影響穩(wěn)定的問題發(fā)生。(2)要積極爭(zhēng)取大企業(yè)參與礦山整治。前期我們和日照港集團(tuán)就參與礦山整治、建石材批發(fā)市場(chǎng)碼頭等事宜進(jìn)行了對(duì)接,相關(guān)部門要盡快拿出方案。(3)要加快推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。加快礦山生態(tài)恢復(fù)治理,2019年完成蓮海大道兩側(cè)廢料堆放場(chǎng)清理,2019年上半年完成占地3850畝的挑溝礦區(qū)綠色礦業(yè)示范點(diǎn)建設(shè),2019年完成紅泥崖村花崗巖開采區(qū)、222省道西側(cè)部分破損山體及廢渣覆土綠化。2019年完成全部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。石材礦山產(chǎn)業(yè)今年稅收突破1億元,明年突破2億元,2019年突破3億元。
二要擦亮“全域旅游”這張名片。劉星泰書記要求我們,把握高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、全域開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)四條原則做強(qiáng)旅游業(yè),把五蓮打造成半島的“后花園”“游樂園”。這為我們發(fā)展全域旅游指明了方向,定好了目標(biāo)。(1)要加快旅游大項(xiàng)目建設(shè),深入推進(jìn)與中旅集團(tuán)、綠地集團(tuán)、祥源控股等大企業(yè)的洽談合作,盡快達(dá)成一致意見,明確合作內(nèi)容和具體項(xiàng)目。對(duì)東方園林全域旅游、白鷺灣藝游小鎮(zhèn)等旅游大項(xiàng)目,進(jìn)一步倒排工期,倒逼進(jìn)度。(2)要積極培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、黑虎山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑、松月湖溫泉康養(yǎng)等一大批康養(yǎng)類項(xiàng)目,努力打響“山水禪心、康養(yǎng)五蓮”品牌。(3)要精心組織好各類賽事活動(dòng)。9月10日舉辦全國(guó)登山健身步道聯(lián)賽,10月份舉辦國(guó)際太極拳大賽,11月份舉辦第三屆全省萬(wàn)人徒步大會(huì)。(4)要做精鄉(xiāng)村游,這是下步旅游業(yè)發(fā)展的重要一極(2019年我縣接待游客506.62萬(wàn)人,其中鄉(xiāng)村游242.7萬(wàn)人,占到近一半)。(5)要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)推動(dòng)叩官鎮(zhèn)大槐樹、戶部鄉(xiāng)342國(guó)道沿線和松柏鎮(zhèn)王家口子等鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)成方連片發(fā)展。加快打造紅泥崖村破壞山體生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)建、上邸家溝太極村、董家樓和竇家臺(tái)子民俗村等一批以太極文化、古村落文化、采摘特色游、特色民宿游等為主題的民宿村、特色村。
三要守住“生態(tài)環(huán)!边@條底線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系,絕不能因一時(shí)的利益逾越了生態(tài)底線。要始終堅(jiān)持“把好項(xiàng)目引進(jìn)來是政績(jī),把不好的項(xiàng)目擋出去也是政績(jī)”理念,推行招商引資項(xiàng)目備案預(yù)評(píng)審和環(huán)保負(fù)面清單制度,杜絕“剜到籃子都是菜”做法,抬高項(xiàng)目建設(shè)“綠色門檻”。中央環(huán)保督察組已到我省開展督察,直接沉到市縣現(xiàn)場(chǎng)看問題,我們要認(rèn)真做好相關(guān)工作,堅(jiān)決不能在這個(gè)事上出問題。今后幾年,各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)確保完成,就高不就低,讓發(fā)展多“綠量”,才能彰顯綠色先行。
(四)必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,聚力抓項(xiàng)目抓園區(qū),培育重大支撐優(yōu)勢(shì)。昨天會(huì)上,劉星泰書記要求五蓮做好汽車及裝備制造業(yè)升級(jí)文章、抓住新能源汽車發(fā)展先機(jī)、積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),重振“工業(yè)強(qiáng)縣”雄風(fēng)。這些要求是我們抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本遵循,必須認(rèn)真執(zhí)行、一以貫之抓到底。
一要扭住項(xiàng)目牛鼻子。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn),也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的命門所在。當(dāng)前五蓮首要的任務(wù)還是發(fā)展,特別是要通過引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè),來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。否則,僅靠自然的滾動(dòng)發(fā)展,五蓮的追趕進(jìn)位就沒有希望。今年以來,我們招引推進(jìn)了40多個(gè)“四新”類項(xiàng)目,總投資300余億元,代表著五蓮未來的發(fā)展方向和動(dòng)力,必須盯緊抓牢,盡快落地投產(chǎn)見效(這里對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)要求再重申一下。①白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn),2019年8月15日前開工奠基,2019年啟動(dòng)商務(wù)辦公區(qū)一期建設(shè),2019年完成基金注冊(cè)500家,2019年完成基金注冊(cè)800家,管理資產(chǎn)規(guī)模超過500億元。②信息家電產(chǎn)業(yè)園,2019年小批量生產(chǎn),2019年凈水機(jī)生產(chǎn)線投入運(yùn)營(yíng),2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。③軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),2019年進(jìn)行“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取1-2家企業(yè)入駐,2019年10家企業(yè)入園,產(chǎn)值達(dá)到20億元。④城北智能家居產(chǎn)業(yè)園,2019年9月份企業(yè)入駐,2019年建成廠房12萬(wàn)平方米,引進(jìn)企業(yè)3家,2019年建成廠房20萬(wàn)平方米,引進(jìn)企業(yè)5家。⑤中科院五蓮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目,2019年開工建設(shè),2019年完成示范區(qū)、溫泉酒店及院士文創(chuàng)園建設(shè),中科院院士專家掛鉤規(guī)模以上企業(yè)100家,2019年溫泉酒店正式運(yùn)營(yíng),招引落地高科技項(xiàng)目10個(gè)。⑥華斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目,2019年10月份試生產(chǎn),2019年產(chǎn)能達(dá)1萬(wàn)臺(tái)以上,2019年產(chǎn)能達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)以上,5年內(nèi)形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。⑦新能源汽車空調(diào)壓縮機(jī)項(xiàng)目,2019年10月份試生產(chǎn),2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能5萬(wàn)臺(tái),2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能12萬(wàn)臺(tái),產(chǎn)值3億元。⑧電輔助渦輪增壓器高速電機(jī)項(xiàng)目,2019年11月份開始建設(shè)廠房,2019年投產(chǎn),3年內(nèi)形成10億元的生產(chǎn)規(guī)模。⑨東方園林全域旅游項(xiàng)目,先期建設(shè)東方綠道、城市休閑運(yùn)動(dòng)帶、游客集散中心、大青山太極文化旅游綜合體項(xiàng)目,近期開工,2019年2月全部完工。⑩國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,2019年簽訂協(xié)議,2019年建設(shè)中醫(yī)藥材種植、加工“兩個(gè)基地”,創(chuàng)建中醫(yī)藥應(yīng)用、土地改良、富硒應(yīng)用“三個(gè)研究所”。2019年建設(shè)康養(yǎng)、太極養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)“三個(gè)健康特色小鎮(zhèn)”,中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、特色醫(yī)療、康復(fù)保健“三個(gè)中醫(yī)特色區(qū)”)。這些項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都是剛性要求,只能提前,不能拖后,不能按時(shí)完成的要向縣委縣政府說明原因。
今后,我們要堅(jiān)持不懈走出去,持續(xù)深入開展招商活動(dòng),還是那句話,日日招、月月招、年年招,長(zhǎng)期下去必有收獲。我們要堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)招商、全員招商的基礎(chǔ)上,更加重視精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商。對(duì)招商引資來說,誰(shuí)更專業(yè)?企業(yè)更專業(yè)、專門的機(jī)構(gòu)和人才更專業(yè)。項(xiàng)目要由專業(yè)的人士來論證、來招引,在這方面,可以大膽探索按比例發(fā)酬金的辦法,來激勵(lì)一些專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人才來幫助我們招商(比如,今后,可以與基金管理公司行業(yè)龍頭華納時(shí)代北京資本管理公司,就白鷺灣科技引進(jìn)基金簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,由華納公司實(shí)行代理招商。截止7月27日已注冊(cè)229戶市場(chǎng)主體,實(shí)現(xiàn)稅收1540萬(wàn)元。下步招商中,要大力推廣這種代理招商的辦法,與有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂招商代理,利用代理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)項(xiàng)目的招引)。
二要處理好新與舊的關(guān)系。實(shí)施三年突破行動(dòng),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,既要招引“四新”類項(xiàng)目,也要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促使其脫胎換骨、蝶變升級(jí)。劉星泰書記在昨天的會(huì)上指出,五蓮的一些干部,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去指導(dǎo)農(nóng)業(yè),都講得頭頭是道,一說工業(yè)就不懂、就打怵、就不習(xí)慣,一說新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式就不懂,這是個(gè)大問題。放棄了工業(yè),強(qiáng)縣就沒了支撐。下步,各級(jí)干部要把更多的精力用在研究工業(yè)上。(1)要旗幟鮮明地叫響“工業(yè)強(qiáng)縣”。要把發(fā)展工業(yè)作為重中之重,按照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要求,加快膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),做到既要“綠水青山”又要“金山銀山”。(2)要做實(shí)工業(yè)“強(qiáng)基壯骨”工程,深化“雙改一聯(lián)”,強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈“三鏈”齊抓,通過升級(jí)換代、科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”,做厚五蓮“家底”。要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以石材建材、橡塑、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),認(rèn)真分析每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)的情況,逐個(gè)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策。(3)要抓牢企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),五蓮有了一批現(xiàn)代一流的企業(yè)家隊(duì)伍,就有了項(xiàng)目,有了活力,有了發(fā)展支撐。要扎實(shí)開展好“企業(yè)發(fā)展精進(jìn)年”活動(dòng),下大力氣提升企業(yè)家的境界素質(zhì),讓五蓮的企業(yè)家有世界的眼光視野、包容的胸懷氣度、精細(xì)的管理能力。(4)要加快推進(jìn)中科院五蓮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),組織好企業(yè)家、科技人員培訓(xùn),抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目需求對(duì)接,讓更多的院士專家走進(jìn)五蓮。我們提出實(shí)施“雙百工程”,2年內(nèi)100名院士進(jìn)五蓮,與100家規(guī)模以上企業(yè)掛鉤聯(lián)姻,相關(guān)部門要跟上工作、抓好推進(jìn)落實(shí)。
三要夯實(shí)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)。(1)要壯大綜合園區(qū),市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園必須在三年突破行動(dòng)中帶頭突破發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)彎道超車、變道超車,如果按部就班、亦步亦趨,只會(huì)被越拉越遠(yuǎn)(市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年的目標(biāo)是沖刺全省開發(fā)區(qū)40強(qiáng),而莒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2015年已經(jīng)名列省級(jí)開發(fā)區(qū)第39名,提前兩年實(shí)現(xiàn)進(jìn)入前40強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo))。(2)要大力發(fā)展“園中園”,重點(diǎn)打造白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)、信息家電產(chǎn)業(yè)園、城北智能家居產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等園區(qū)平臺(tái),為承載項(xiàng)目、集聚產(chǎn)業(yè)提供載體基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)、用平臺(tái)育產(chǎn)業(yè)”。同時(shí),要借鑒學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)區(qū)縣園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)(①青島西海岸新區(qū)是唯一被賦予“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”發(fā)展定位的國(guó)家級(jí)新區(qū),古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是其主要載體,非常有利于我縣接受輻射帶動(dòng)。②信息家電產(chǎn)業(yè)園方面,市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在承接海爾集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上不僅有區(qū)位優(yōu)勢(shì),而且擁有博奧電氣、旭嘉電器等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)勢(shì)明顯。③嶗山區(qū)的金家?guī)X金融區(qū)是青島財(cái)富管理金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心區(qū),為白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了學(xué)習(xí)標(biāo)桿)。(3)要完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施百億投資工程,2-3年內(nèi)投資100億元,一次性做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、城東城北片區(qū),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。
四要激活民生新動(dòng)能。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并不單純指向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也覆蓋扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、解決大班額問題、醫(yī)療改革、城中村改造、加快新型城鎮(zhèn)化等惠民工程,既是為民辦實(shí)事、解難題的民生工程,也是帶動(dòng)發(fā)展、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展工程(比如,脫貧攻堅(jiān)中,通過幫扶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè),可以培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,找準(zhǔn)民生改善和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的結(jié)合點(diǎn)、契合點(diǎn),深入挖掘潛力,激活民生新動(dòng)能。
(五)必須做好全面深化改革這篇大文章,以創(chuàng)新的辦法措施解難題促發(fā)展。從國(guó)家層面來講,深化改革是治國(guó)理政的一個(gè)大局;從地方層面來講,改革是發(fā)展活力的血液和神經(jīng)。現(xiàn)在日照市的改革走在了全省前頭,省里要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全省推廣,劉星泰書記在昨天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,也特別強(qiáng)調(diào),不能“墻內(nèi)開花墻外香”,五蓮要在投融資、用人體制機(jī)制、深化效能建設(shè)等方面進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。在加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色發(fā)展上,同樣必須充分運(yùn)用改革的辦法來解決存在的問題。
一方面,要?jiǎng)?chuàng)新增活力的體制。廣義的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不僅僅包括產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等的動(dòng)能轉(zhuǎn)換,也涵蓋體制機(jī)制、工作措施等各個(gè)方面的革新和動(dòng)能釋放。實(shí)施三年突破行動(dòng),要在體制機(jī)制上做好文章,通過改革創(chuàng)新,充分釋放體制機(jī)制活力。要聚焦問題,靶向施策,堅(jiān)持哪里不順就理順哪里,無論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制,還是落實(shí)機(jī)制、考核機(jī)制,只要不違規(guī)違法,有利于工作開展激發(fā)活力,就要大膽探索。比如,園區(qū)職員制改革,實(shí)質(zhì)上給開了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,物質(zhì)和精神結(jié)合激勵(lì)的口子。在招商機(jī)制上,可以借鑒外地經(jīng)驗(yàn),探索在招商引資和項(xiàng)目服務(wù)等領(lǐng)域特設(shè)崗位,利用特職特聘、特崗特薪政策,吸引緊缺高層次產(chǎn)業(yè)招商人才。在醫(yī)療機(jī)制上,是否可以探索人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制,建立與高校合作培養(yǎng)人才機(jī)制,采取訂單式、委托代培等方式開展人才培養(yǎng)招引,等等。各級(jí)要立足實(shí)際,聚焦提升效率、激發(fā)活力,對(duì)體制機(jī)制大膽進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。
另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新抓工作的招數(shù)。五蓮要突破發(fā)展,必須要有抓工作的新招數(shù)新套路。要敢破敢立,敢于改革實(shí)踐證明已經(jīng)落后的思路措施,對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)要求的辦法要敢于推倒重來、從頭做起;對(duì)實(shí)踐證明正確的思路、措施,要在堅(jiān)持中完善、創(chuàng)新中發(fā)展。比如,要堅(jiān)持“彈鋼琴”工作法,統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作(毛主席在《黨委會(huì)的工作方法》里,把開展工作比喻為“彈鋼琴”,指出“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng),不能有的動(dòng),有的不動(dòng)。但是,十個(gè)指頭同時(shí)都按下去,那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂,十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏,要互相配合”)。當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力很大,經(jīng)濟(jì)要抓、黨建要抓,維穩(wěn)、脫貧、環(huán)保、拆違等工作都是政治任務(wù),都要抓好。各級(jí)必須提高政治站位,旗幟鮮明講政治,學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴,既要抓好“動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展”,又要抓好其他工作,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面進(jìn)步。
第三個(gè)問題,如何強(qiáng)化三年突破行動(dòng)的保障措施
三年突破行動(dòng),既是掀開新一輪大發(fā)展的發(fā)令槍,更是關(guān)乎五蓮長(zhǎng)遠(yuǎn)的“奠基之戰(zhàn)”,容不得半點(diǎn)懈怠馬虎,必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,不獲全勝不收兵。
一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭?h里成立了三年突破行動(dòng)工作指揮部,我和貴友縣長(zhǎng)任總指揮,指揮部辦公室設(shè)在縣委辦公室,承擔(dān)指揮部日常運(yùn)行,協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)書記專題會(huì)議定事項(xiàng)落實(shí)。專包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像對(duì)待自己孩子一樣對(duì)待項(xiàng)目,時(shí)刻不停想項(xiàng)目,有空就到現(xiàn)場(chǎng),緊跟跟緊項(xiàng)目,切實(shí)把項(xiàng)目呵護(hù)好、培育好。誰(shuí)包靠哪個(gè)項(xiàng)目,誰(shuí)就要帶頭研究用好支持政策,F(xiàn)在上級(jí)很多政策都是通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)口子推行的,大家要深入研究專包項(xiàng)目涉及的改革試點(diǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、重大項(xiàng)目扶持政策,深度對(duì)接,積極爭(zhēng)取。爭(zhēng)取和利用上級(jí)政策是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)趕超跨越的一個(gè)捷徑,如果連政策都用不好,工作起來可能就很有難度。
二要層層壓實(shí)責(zé)任。圍繞落實(shí)三年突破行動(dòng),我們調(diào)整了縣領(lǐng)導(dǎo)專包機(jī)制,對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將式派單,采取“一個(gè)清單項(xiàng)目、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮、一家牽頭單位負(fù)責(zé)、一個(gè)指揮部服務(wù)、一名干部聯(lián)絡(luò)、一套方案落實(shí)”“六個(gè)一”辦法一抓到底,各級(jí)必須靠前服務(wù)、一線推動(dòng)。要盡快建立本單位落實(shí)三年突破行動(dòng)的方案,明確尋標(biāo)對(duì)象、對(duì)標(biāo)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)措施和時(shí)限,層層分解任務(wù),把工作壓實(shí)到每個(gè)科室、每名同志,做到個(gè)個(gè)身上有任務(wù)、人人肩上有責(zé)任。
三要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)工作的直接實(shí)踐者和執(zhí)行者,必須學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì),當(dāng)行家里手,絕不能當(dāng)“外行”、當(dāng)“門外漢”。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉經(jīng)濟(jì)工作,熟悉統(tǒng)計(jì)知識(shí),強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和研究,不能因?yàn)閿?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)問題埋沒了我們的工作(在昨天會(huì)上,劉星泰書記指出,去年我們與莒縣GDP相差的110個(gè)億中,服務(wù)業(yè)差了70億,這里面有沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問題,需要我們認(rèn)真思考、查找問題)。大家要按照“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”要求,加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)、新模式、新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí),努力成為懂科技、資本運(yùn)作、依法行政等方面的明白人,提高新常態(tài)下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。說了算,定了干。實(shí)現(xiàn)三年突破行動(dòng)任務(wù)目標(biāo),關(guān)鍵在“干”,關(guān)鍵要見行動(dòng)、見收成。要撲下身子實(shí)干,發(fā)揚(yáng)拼命實(shí)干的精神,落實(shí)“三個(gè)三分之一工作法”,三分之一時(shí)間走出去招引,三分之一時(shí)間沉下去解難題,三分之一時(shí)間抓落實(shí),沉到一線去、沉到現(xiàn)場(chǎng)去,在一線現(xiàn)場(chǎng)解決問題、推動(dòng)發(fā)展。要樹立強(qiáng)烈的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感,始終保持昂揚(yáng)的激情、向上的狀態(tài),“5+2”“白加黑”,案無積卷、事不過夜,時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕,大干快上、狠抓落實(shí)。
五要狠抓督查考核。要用好“督考、巡察”兩個(gè)利器。運(yùn)用縣委巡察辦力量抓落實(shí),采取專人盯事戰(zhàn)術(shù),全縣劃分督查網(wǎng)格,設(shè)置督查專員,每人負(fù)責(zé)特定網(wǎng)格或特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤督查,打通抓落實(shí)的“最后一公里”。要實(shí)行常態(tài)化跟進(jìn)調(diào)度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”時(shí)序要求,常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度,實(shí)地觀摩,現(xiàn)場(chǎng)打分,一月一通報(bào)、年終總通報(bào),必要時(shí)一事一通報(bào)。
六要營(yíng)造濃厚氛圍。要開動(dòng)一切輿論宣傳機(jī)器,在電視、網(wǎng)站、新媒體和報(bào)紙等開辟專題專欄,大張旗鼓地宣傳,營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要進(jìn)一步健全評(píng)項(xiàng)目、曬項(xiàng)目、推項(xiàng)目機(jī)制,把比項(xiàng)目、賽實(shí)績(jī)落到實(shí)處,形成各類項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的濃厚氛圍。要盡快出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制,按規(guī)定用足用好政策,采取物質(zhì)與榮譽(yù)相結(jié)合、差異化收入分配等辦法,獎(jiǎng)勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚鞄悯r明鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干者。
同志們,從今天開始,正式打響了“三年突破行動(dòng)”這場(chǎng)戰(zhàn)役!超常規(guī)跨越需要超常規(guī)的付出,歷史性任務(wù)的完成需要一代人的艱辛努力。各級(jí)要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一起來、精氣神提起來,按照縣委縣政府部署要求,層層分解任務(wù)目標(biāo),一件一件抓推進(jìn),一刻也不放松地抓落實(shí),確保圓滿完成三年突破行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)。
全縣“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、綠色發(fā)展、五蓮先行” 三年突破行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議講話 本文關(guān)鍵詞:全縣,先行,動(dòng)員,講話,突破
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