以“五突出”為統(tǒng)攬 力促街道“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得成效

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，文化路街道黨工委緊密結(jié)合街道社區(qū)實際，以“定標(biāo)超越，事爭一流”為工作理念，圍繞“求真務(wù)實為居民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)促科學(xué)發(fā)展”主題，堅持“五突出”，活動取得顯著成效。

201*年，該街道成功承辦了由全國20個省市200余人參加的“首屆全國社區(qū)黨建工作推進會”，街道黨工委書記劉淑珍做了題為“以‘四個注重’為統(tǒng)攬，探索實現(xiàn)區(qū)域化黨建工作‘三個全面’提升”的大會發(fā)言。在去年的全省城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)推進會上，該街道更是作為全市唯一街道代表，對街道在創(chuàng)先爭優(yōu)工作中所取得的經(jīng)驗進行典型介紹。

突出科學(xué)謀劃，確保正確導(dǎo)向

近年來，街道充分發(fā)揚“事爭一流”的精神，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，先后獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、全國文明和諧社區(qū)建設(shè)示范工程——社區(qū)黨建示范街道、全國學(xué)習(xí)型街道示范單位、全國睦鄰文化建設(shè)示范街道、全國百家示范（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道工會、全國社區(qū)環(huán)境圓桌對話項目優(yōu)秀組織單位、省先進基層黨組織、省文明單位等多項國家省市級榮譽，工作走在市區(qū)乃至全國前列。年初，區(qū)委書記張經(jīng)華同志做出專門重要批示，要求全區(qū)各單位向文化路街道學(xué)習(xí)。省委創(chuàng)先爭優(yōu)督導(dǎo)組組長高春秋在視察后給出了極高的評價：“文化路街道這么多第一、這么多全市率先，到這里才讓我真真正正感覺到我們的創(chuàng)先爭優(yōu)工作做到實處。”面對以往成績，街道領(lǐng)到并沒有在自我陶醉中迷失方向、在盲目樂觀中削弱斗志，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，該街道將“全面對標(biāo)、奪旗爭星”活動，作為推動工作的重要舉措和有力抓手，謀劃實施了“333”工作思路，即做到標(biāo)桿對象、工作差距、努力方向“三個明確”，確定創(chuàng)新突破、拓展服務(wù)、打造亮點“三個定位”，建立督導(dǎo)檢查、追究問責(zé)、激勵獎懲“三項機制”，促進了活動的全面有序開展，并取得良好成效。

對標(biāo)思路上做到“三個明確”。在明確標(biāo)桿對象上，街道黨政一把手親自帶隊，到上海、廈門、宜興、xxx等地街道社區(qū)參觀學(xué)習(xí)先進的工作理念、工作經(jīng)驗、工作方法，全方位進行對標(biāo)學(xué)習(xí)，將xxx市xx區(qū)胥各莊街道定為近學(xué)對象，江蘇省宜興市宜城街道定為遠(yuǎn)學(xué)對象。在明確工作差距上，通過與標(biāo)桿單位的對比、對照，及時找到了在黨建服務(wù)品牌打造、社會服務(wù)規(guī)范化管理、推動街居經(jīng)濟發(fā)展等工作中存在的差距和不足。在明確努力方向上，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，對標(biāo)找差距，立標(biāo)定方向，創(chuàng)標(biāo)爭一流，把目光緊盯住全國先進單位。針對查找出的問題，街道領(lǐng)導(dǎo)班子在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，將一直以來的“起點超越、事爭一流”工作理念，提升為“定標(biāo)超越、事爭一流”，全力以赴實現(xiàn)趕超。

對標(biāo)舉措上確定“三個定位”。 在創(chuàng)新突破定位上，推動對標(biāo)活動晉檔升級，實行“捆綁式”工作方法，即將招商引資、安全生產(chǎn)與食品安全等多項工作有機結(jié)合起來，有效地提高工作效率。在提升服務(wù)定位上，拓展服務(wù)豐富對標(biāo)活動內(nèi)涵，繼續(xù)推進“彩虹工程”，切實保證就業(yè)困難人員及時就業(yè)；繼續(xù)開展早教活動、流動人口“一盤棋”等活動。在打造亮點定位上，提升對標(biāo)活動層次，探索在部分老舊小區(qū)中，實施物業(yè)管理或者代管部分物業(yè)職能，拓展“服務(wù)經(jīng)濟”；以空竹協(xié)會為平臺，舉辦全國空竹邀請賽，吸引相關(guān)人員來參賽、旅游，擴大賽事本身的經(jīng)濟輻射作用。

保障制度上建立“三項機制”。 在督導(dǎo)檢查機制上，建立健全了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓”的督導(dǎo)機制；嚴(yán)格時間進度，強化督促檢查，通過專題調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo)、隨時抽查等方式，掌握情況，推廣經(jīng)驗，解決問題，確保活動取得扎實成效。 在追究問責(zé)機制上，不定期開展明察暗訪，對各項工作進行檢查，并加大責(zé)任追究力度，對工作不作為、工作舉措執(zhí)行不力的，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，確保各項工作任務(wù)落實到位。在激勵獎懲機制上，深入開展“星級管理、千分考核”工作，認(rèn)真做好星級黨支部和星級黨員評定工作。201*年底，轄區(qū)評出九星級以上613人，占總?cè)藬?shù)的58.9%；十星級228人，占總?cè)藬?shù)的22%。黨支部全部在八星級以上，其中九星級以上8個，占總數(shù)的67%，十星級5個，占總數(shù)的42%。評選出紅旗黨支部1個，占十星級黨支部的20%。先鋒黨員41人，占十星級人數(shù)的18%。

突出結(jié)合實際，確保有的放矢

為把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與街道爭創(chuàng)河北黨建第一街結(jié)合起來，街道根據(jù)自身實際和黨員崗位特點，通過落實“三有一化”，分類搭建特色鮮明的載體，著力破解“三大”難題，保障了活動目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

“兩型支部”加強街道社區(qū)黨組織建設(shè)，破解基層重視不夠的問題。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織為切入點，在街道機關(guān)中，開展了書記講黨課、打造書香機關(guān)、爭創(chuàng)五星級科室、簽訂黨員承諾書等活動。中央黨校首席社區(qū)黨建專家張榮臣教授到街道社區(qū)調(diào)研，對黨建工作給予充分肯定，并被聘為全國唯一街道黨建工作顧問。七一前夕，召開了區(qū)域黨建聯(lián)席會暨“七一”表彰大會，來自轄區(qū)的30余家單位代表和80余名黨員參加了會議，轄區(qū)單位現(xiàn)場與所在社區(qū)簽訂了結(jié)對共建協(xié)議書。在社區(qū)黨員中開展比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新“三比”活動，新一街社區(qū)黨支部，開展了“大事小事6個報、黨性實踐6個一”活動，開辟《黨員奉獻(xiàn)積分墻》，公開黨員在活動中的表現(xiàn)；河澗里、紅旗里社區(qū)黨支部開展了“爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)示范戶”活動。在“兩新”組織黨支部中，開展了“爭當(dāng)崗位能手、爭當(dāng)員工標(biāo)兵、爭當(dāng)守紀(jì)模范”“三爭當(dāng)”活動。

“三項工程”搭建黨員創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，破解基層黨員參與積極性不高的問題。結(jié)合全區(qū)開展的努力爭當(dāng)“5+1”模范，實施黨員素質(zhì)、形象、示范“三項工程”，增強黨員的責(zé)任感和使命感。在實施黨員素質(zhì)工程上，開展“四學(xué)四促爭當(dāng)堅持黨性模范”活動，街居干部“講學(xué)”，促進綜合素質(zhì)有提升；在職黨員“領(lǐng)學(xué)”，促進服務(wù)意識有提升；老弱黨員“送學(xué)”，促進參與意識有提升；流動黨員“網(wǎng)學(xué)”，促進學(xué)習(xí)意識有提升。在實施黨員形象工程上，發(fā)揮星光黨員俱樂部義工的作用，開展志愿服務(wù)活動，組成了“心理健康咨詢”、“法律援助”等黨員志愿者隊伍，定期開展“黨員志愿服務(wù)日”活動。七一前夕，三個社區(qū)黨支部聯(lián)合舉辦了“樹時代先鋒，展黨員風(fēng)采”文藝晚會，30年代至90年代的7名社區(qū)黨員代表，分別做出志愿服務(wù)承諾，新華網(wǎng)以“社區(qū)文藝演出迎七一”為題在首頁刊發(fā)。在實施黨員示范工程上，發(fā)揮黨員中心戶覆蓋作用，開展了以支部帶樓棟、黨員帶群眾，爭當(dāng)模范星的“雙帶一星”活動；開設(shè)“黨員中心戶大講堂”，落實黨員中心戶責(zé)任區(qū)；廣泛開展了爭當(dāng)“創(chuàng)先爭優(yōu)示范戶”活動，并充分發(fā)揮中心戶的領(lǐng)學(xué)作用，利用區(qū)委組織部為每個社區(qū)配發(fā)的內(nèi)涵25張光盤、50多套節(jié)目的流動碟箱，供黨員中心戶播放學(xué)習(xí)，大大提高了社區(qū)黨員的參學(xué)率。

片區(qū)聯(lián)合黨委推進區(qū)域化黨建，破解街道黨工委核心作用不突出的問題。在街企、街校、街警、街局、街鎮(zhèn)之間的黨組織共駐共建基礎(chǔ)上，街道黨工委在全市率先成立了機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、國企及“兩新組織”等領(lǐng)域五個片區(qū)聯(lián)合黨委，最大限度的整合人財物和其他社會資源，充分調(diào)動成員單位參與區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的積極性。在注重激發(fā)內(nèi)在活力上，結(jié)合各類黨員的不同特點，創(chuàng)新設(shè)計不同主題的實踐活動，激發(fā)黨員內(nèi)在活力。在全體黨員中，以“提高素質(zhì)在社區(qū)”為主題，堅持“一制三會”制度（建立社區(qū)黨支部書記、非公企業(yè)黨組織書記及入黨積極分子、重點發(fā)展對象述職制度，定期召開社區(qū)黨建研究會、社區(qū)思想政治研究會、私營企業(yè)聯(lián)誼會）；利用街道作為兩所大學(xué)實習(xí)基地的有利條件，開展街道黨工委書記、社區(qū)黨支部書記“走上大學(xué)講臺”活動。在下崗失業(yè)黨員中，以“就業(yè)在社區(qū)”為主題，鼓勵黨員自主創(chuàng)業(yè)；開展了“陽光心理”工程，定期舉辦“社區(qū)大講堂”，對下崗失業(yè)黨員進行心理疏導(dǎo)和調(diào)試等，幫助下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)。在在職黨員中，以“奉獻(xiàn)在社區(qū)”為主題，發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，開展各種公益活動。在流動黨員中，以“融入在社區(qū)”為主題，吸收其參加組織生活，調(diào)動其發(fā)揮作用，參與社區(qū)組織的各項活動。在大學(xué)生黨員中，推行黨員“兩書兩卡”制度。在應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)后，由社區(qū)黨組織向其發(fā)放一封告知書和一本《黨員積分卡》，轉(zhuǎn)入的黨員提交一份個人書面思想?yún)R報和填寫一份《社區(qū)黨員基本情況登記卡》，確保大學(xué)生黨員能參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。在豐富活動載體上，打造“特色品牌型”、“服務(wù)奉獻(xiàn)型”、“文化活動型”載體，定期開展各類活動。如開展了以弘揚“傳統(tǒng)藝術(shù)”、歡度“傳統(tǒng)佳節(jié)”、踐行“傳統(tǒng)美德”為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)文化進社區(qū)活動，大大提高了社區(qū)黨員和居民群眾的思想道德素質(zhì)和綜合修養(yǎng)，架起轄區(qū)各類黨組織、黨員之間聯(lián)系溝通的橋梁，把活動成果轉(zhuǎn)化為社區(qū)管理和建設(shè)實實在在的效果。在創(chuàng)新工作機制上，以市委將共駐共建工作列入到年終考核中，并由街道社區(qū)提出考核評價為契機，及時出臺了《文化路街道黨工委共駐共建考核辦法》，此舉引起了轄區(qū)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。工作中，街道黨工委創(chuàng)新“雙零”工作法，即按照“布置工作+不檢查=0，開會+不督導(dǎo)= 0”的原則，建立轄區(qū)單位黨組織年終述職制度，轄區(qū)單位主管領(lǐng)導(dǎo)不但親自參加街道社區(qū)組織的各種會議和活動，還在人力、物力、財力上給予了大力的支持。

突出優(yōu)化環(huán)境，打造示范窗口

從提高服務(wù)效率、改變服務(wù)方式等方面入手，切實轉(zhuǎn)變街居干部工作作風(fēng)，做好服務(wù)居民工作。

基礎(chǔ)設(shè)施升級上檔。為了優(yōu)化街道社區(qū)為民服務(wù)環(huán)境，街道社區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)各方，通過爭取上級單位資金、自籌資金、房屋置換等方式完善了一批辦公場所、活動場所和設(shè)施。街道建成了200平方米的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)大廳，配備了液晶顯示屏電腦12臺，觸摸屏2臺，懸掛式電視3臺。進一步完善了河澗里社區(qū)黨員管理服務(wù)中心，分別建成了黨員一站式服務(wù)大廳、居民一站式服務(wù)大廳、多功能會議室、活動室、閱覽室，辦公用房面積已達(dá)到1100平方米。紅旗里社區(qū)建成了400平米的集辦公室、服務(wù)大廳、圖書室、會議室為一體的辦公場所，設(shè)立了文體活動、黨員服務(wù)等獨具特色的服務(wù)場所，建成了全市規(guī)模最大、設(shè)施最全的殘疾人康復(fù)中心。

建立特色服務(wù)制度。一是 “AB角”工作制度。在街居干部人員緊張的情況下，為使前來辦事的居民不空跑、不白跑，在全區(qū)率先實行了“AB角”服務(wù)制度，確保不因工作人員臨時缺位而影響工作。即A角因外出等其他原因不在崗位時，其工作服務(wù)職能由B角補位承擔(dān)，當(dāng)兩人都外出時，利用公開欄實行一次留言，兩次預(yù)約，對有困難的群眾實行上門服務(wù)，確保前來辦事的群眾不空跑、不白跑，保證工作的連續(xù)性和辦事渠道的快捷暢通。二是“三秒鐘必答”制度。凡辦事人員到街道社區(qū)辦理有關(guān)事務(wù)、電話詢問有關(guān)事項，或反映有關(guān)問題時，被詢問人必須在三秒鐘內(nèi)給予答復(fù)或轉(zhuǎn)接。不得拖拉，不得用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等用于敷衍塞責(zé)、推諉了事。做到文明禮貌、熱情規(guī)范，堅決杜絕“冷、橫、硬、推”等現(xiàn)象，同時接受社區(qū)群眾和社會各界的監(jiān)督。三是“上門服務(wù)”制度。為了確切地掌握低保家庭的實際情況，實施動態(tài)管理，低保戶每月必須到社區(qū)進行一次認(rèn)證、每季必須到街道進行一次認(rèn)證，針對這種情況，對于70歲以上及殘疾等諸多行動不便的居民，街居干部做到上門服務(wù)，讓居民感受到社區(qū)的溫暖。

突出特色亮點，打造名牌街道

建立黨員工作室。為有效發(fā)揮離退休黨員、在職黨員的模范先鋒作用，我們嘗試在社區(qū)建立黨員工作室，樹立先進典型，有效地激發(fā)了黨員的積極性。年初，在河澗里社區(qū)選拔了5名群眾基礎(chǔ)好、黨內(nèi)認(rèn)同高、有一定服務(wù)技能的優(yōu)秀黨員，為他們建立了工作室，工作室以他們的名字命名：如，以社區(qū)下崗職工黨員張建軍命名的“建軍藝術(shù)工作室”；以年輕黨員安陽命名的“安陽助老工作室”；以在職黨員劉曉華命名的“曉華心里調(diào)試工作室”等五個工作室，從周一到周五，分別在社區(qū)居委會上崗一天，其余時間可以電話聯(lián)系，做到了隨叫隨到，他們影響和帶動了黨員、群眾，促進社會和諧。

建立群眾工作站。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)新社會組織、社區(qū)管理體制相聯(lián)系，與構(gòu)建新型社會管理格局相結(jié)合。3月份，在全區(qū)率先成立了街道群眾工作站，所轄社區(qū)全部成立了群眾工作室，成為區(qū)唯一街道試點單位。主要任務(wù)是：牢固樹立群眾觀點，切實為群眾辦實事謀利益；拓寬聯(lián)系群眾渠道，扎實解決群眾實際難題；建立健全長效機制，從源頭推進社會和諧穩(wěn)定；構(gòu)建服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供高效便捷服務(wù)。目前，共化解矛盾糾紛起11起，為居民辦實事30余件。

推行“陽光”黨務(wù)。全面開展黨務(wù)公開工作，街道在一站式服務(wù)大廳，設(shè)置了黨費收繳、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨務(wù)咨詢3個黨務(wù)服務(wù)窗口，采取面對面方式，開展親情服務(wù)；河澗里社區(qū)在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了專門的室外黨務(wù)公開欄，做到了版面整潔、清晰、大方。同時，各社區(qū)利用公開欄、電子觸摸屏等多種載體，對涉及居民切身利益的所有事項，如申請低保、辦理生育指標(biāo)的程序等，全部予以公開，提高辦事透明度，成為全區(qū)唯一街道黨務(wù)公開試點單位，接待了多家兄弟單位的參觀學(xué)習(xí)。

突出以人為本，確保三個提升

創(chuàng)先爭優(yōu)活動只有和實際工作有效結(jié)合，才能更好凸顯它的生命力。為此，街道通過搭建“進千家門、訪千家戶、解千家難”活動載體，組織700多名社區(qū)黨員通過張貼承諾書、面對黨旗宣讀承諾書等形式，向居民承諾事項750余件，現(xiàn)已踐諾90%，實現(xiàn)了組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的目標(biāo)。

黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用全面提升。河澗里社區(qū)黨支部黨員服務(wù)管理中心、星光黨員俱樂部等亮點工作在全區(qū)、全市推廣；經(jīng)多方協(xié)商，相關(guān)部門歷時半年多的時間，對河澗里老舊小區(qū)的污水設(shè)施全部進行了無償改造；解決了困擾1050戶居民多年的供暖問題。秦皇島晚報以“‘暖氣入網(wǎng)了，污水不冒了’河澗里社區(qū)‘雙喜臨門’”為題，進行了報道。紅旗里社區(qū)黨支部黨建和黨員電教工作作為典型，多次在市、區(qū)經(jīng)驗交流會上發(fā)言，接受國家省市各級的檢查驗收；環(huán)保、婦聯(lián)和殘聯(lián)等工作走在了全國的前列。新一街社區(qū)黨支部先后解決了困擾西沙灘居民多年的供暖、污水外溢、天然氣、站西里平房高壓線輻射以及西沙灘小區(qū)垃圾清運等復(fù)雜疑難問題。秦皇島晚報以“老舊小區(qū)治污有了‘西沙灘模式’”為題進行了報道。

廣大黨員的典型示范作用全面提升。通過建立黨員示范戶、黨員先鋒崗等形式，形成全體黨員處處作表率、人人是先鋒的氛圍。機關(guān)一站式服務(wù)大廳、各社區(qū)分別設(shè)置了“黨員先鋒崗”，亮明身份；新一街社區(qū)黨支部書記賀杰，解決熱點難點問題15件；連續(xù)6年舉辦了“社區(qū)樓道鄰里節(jié)”，被居民稱為“我們社區(qū)的貼心人”，她的事跡多次在市區(qū)報刊上刊登。紅旗里社區(qū)老黨員王方起，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的路線方針政策等，受到廣大居民的喜愛。今年，王方起家被評為全國“五好家庭”，全市僅有兩戶獲得此項殊榮。河澗里社區(qū)黨員張建軍，犧牲自己的休息時間，連續(xù)6年義務(wù)為社區(qū)“雙樓組”活動作畫，被居民親切地稱為“樓道畫家”。團結(jié)里社區(qū)老黨員王汝森，共剪貼《人民日報》“永遠(yuǎn)的豐碑”等欄目文章900多篇。每逢重大節(jié)日，他就把這些剪報制作成展板向群眾宣傳，被居民稱為“英雄事跡傳播員”。

為民服務(wù)的各項工作全面提升。服務(wù)深入民心，開展“3320”“彩虹工程”，為下崗職工提供就業(yè)信息320多條，推薦就業(yè)70多人次，舉辦各項技能培訓(xùn)班6期；為13名肢體殘疾人員發(fā)放了輪椅，對72名殘疾人進行了免費體檢；向居民免費發(fā)放“社區(qū)十分鐘生活圈服務(wù)卡”3000余張；在全市率先成立街道早教指導(dǎo)站、社區(qū)早教指導(dǎo)點；完成社區(qū)綠化精品點創(chuàng)建工作，初步形成了以街道為主導(dǎo)，社區(qū)、居民共同參與的長效綠化管護制度。轄區(qū)平安穩(wěn)定，發(fā)揮“義務(wù)巡防大隊”和“鄰里守望協(xié)會”作用，打造無縫隙防范體系；開展“社區(qū)環(huán)境圓桌對話”活動，成功解決住宅小區(qū)下房開飯店污染等多個矛盾糾紛。文化活動日益豐富，發(fā)揮社區(qū)國旗儀仗隊作用，培養(yǎng)黨員和居民的愛國愛黨熱情；成立了全市最大的社區(qū)國學(xué)館，在居民中開展傳統(tǒng)文化教育；以社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)校為平臺，組織象棋、繪畫等比賽；舉辦“彩色周末”消夏晚會、“第六屆殘疾人趣味運動會”等系列活動；成功舉辦了以“和諧鄰里情、低碳素生活”為主題的第6屆“社區(qū)樓道鄰里節(jié)”，新一街社區(qū)作為全市第一家開展節(jié)能減碳活動的社區(qū)，被河北日報等省級媒體做了大幅報道。

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