提起***同志，了解他的人都會情不自禁地稱贊道：“真是一位有德有能的好處長！”他在工作中堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，忠于職守、樂于奉獻，愛崗敬業(yè)、勤政廉政，為提高審計工作質量、提升審計管理水平做出了積極貢獻。在他的帶領下，財政審計處近年來各項工作成績顯著，多次被評為上海市審計局表揚集體。他本人201*年以來連續(xù)3年在年度考核中被評為優(yōu)秀。

一、創(chuàng)新工作思路，提高審計工作質量

***同志是一位專家型、復合型的領導干部。近年來，他根據建立健全公共財政體制的要求，不斷創(chuàng)新審計工作思路，從宏觀的高度、深度和廣度上尋找突破口，開創(chuàng)了上海市財政審計工作的新局面。

一是堅持系統(tǒng)觀念，積極推進系統(tǒng)審計和綜合財政審計。預算執(zhí)行審計具有極強的宏觀性、系統(tǒng)性，要提高工作質量和水平，必須充分整合審計資源，改進審計方法。按照審計署確定的“3 1”業(yè)務格局和上海實際情況，在局長的領導下，他承擔了審計資源整合的設計與劃分全局各業(yè)務處室審計職能和工作范圍的任務，在多方調研的基礎上提出了具體方案，為財政審計工作由點狀審計向系統(tǒng)審計轉變提供了基礎性工作。在此基礎上，他根據國家審計面臨的新形勢和局領導要求，把系統(tǒng)論的觀念運用到審計實踐中，大膽探索系統(tǒng)審計方法，積極推進市本級綜合財政審計工作。他把預算執(zhí)行和其他財政財務收支活動看作一個系統(tǒng)工程，在多方搜集信息的基礎上，草擬了市本級綜合財政審計工作方案，按照全面審計、突出重點、圍繞中心、服務大局的要求，明確了全局綜合財政審計的總體目標、相關業(yè)務處室的審計內容和重點，大大增強了預算執(zhí)行審計工作的有效性和審計工作效率。在實施審計過程中，他利用審計財政、稅務、發(fā)展和改革委員會等綜合經濟部門的契機，積極為其他業(yè)務處室提供各種信息和資料，推進各方面的協(xié)調和聯(lián)動，提高了審計的效率和效果。在相關業(yè)務處室提供的分項目審計報告基礎上，他率領有關同志進行匯總分析，從宏觀性、系統(tǒng)性的高度，歸納帶有普遍性、傾向性的問題，從完善體制機制、加強源頭治理的角度提出審計建議，得到了局領導和有關方面的好評。此外，為了進一步提升預算執(zhí)行審計工作水平，他積極收集信息，按照重要性原則探索設計審計項目分類管理方案，對資金量大、具有資金分配權的重點熱點部門和專項資金建議實行定期跟蹤審計，以提高預算審計效果。

二是著眼于完善預算管理，積極推進預算執(zhí)行審計。對財稅部門組織市本級預算執(zhí)行情況審計是預算執(zhí)行審計工作的重中之重，也是廣大人民群眾關注的焦點。在審計財政部門的過程中，他堅持著眼于對上海經濟體制改革、公共財政體系建設等重大問題的理論思考，改變“就賬論賬、就事論事”的傳統(tǒng)審計思路，堅持圍繞公共財政制度的建立和科教興市主戰(zhàn)略，率先提出并積極探索“以政策為導向、以預算為抓手、以資金為主線、以支出為重點、以項目為基礎、以效益為目標”的系統(tǒng)審計方法，拓展了預算執(zhí)行審計的深度和廣度。在審計稅務部門的過程中，他著眼于促進依法征稅、提高稅收征管質量和水平，提出并積極探索“以宏觀政策為導向、以熱點行業(yè)為抓手、以重點稅種為主線，以信息技術為手段，以戶管資料為基礎，以規(guī)范征管為目標”的審計方法，使稅務審計逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化的道路。在審計過程中，先后揭示出市本級部門預算編報不完整、不科學，預算管理弱化，部分專項資金使用效益不高，部分稅收政策清理不及時、征管不規(guī)范等問題，并提出了優(yōu)化財政支出結構，規(guī)范預算執(zhí)行行為，提高預算約束力和財政資金使用效益，及時清理滯后稅收政策等審計建議，得到了市政府、市人大的肯定和財稅部門的贊同，促進了市本級預算管理水平和稅收征管質量的提高。

三是著眼于強化對權力的監(jiān)督和制約，積極推進經濟責任審計。對縣級以上黨政領導干部開展經濟責任審計，是審計機關一項全新的審計工作，具有審計范圍廣、對象層次高、評價標準無、借鑒經驗少、審計難度大等特點。面對新的任務、新的課題，***同志堅持深入審計一線，帶領大家克服各種困難，探索出“圍繞四項權力，評價六大方面”的審計思路，即強化對地方主要領導干部決策權、管理權、執(zhí)行權和監(jiān)督權行使情況的監(jiān)督，對權力運行的科學性、民主性和規(guī)范性進行評價；抓住區(qū)、縣經濟運行中六大方面，即財稅管理、招商引資、土地開發(fā)、規(guī)劃建設、農民問題及國有資產管理等，全面評價區(qū)、縣主要領導干部決策、執(zhí)行、管理與監(jiān)督的能力和水平，為推動經濟責任審計工作發(fā)展提供了有益的經驗。

在***同志的帶領下，財政審計處實現了由傳統(tǒng)的財政財務收支審計向系統(tǒng)審計、經濟責任審計轉變。隨著思路的不斷創(chuàng)新，審計工作成效顯著。201*年至201*年,財政審計處共查出各類管理不規(guī)范資金72.06億元，移送處理大案要案2件。多篇審計報告反映的問題及相關建議引起了市領導和被審計單位的高度重視，其中關于上海市產權交易情況的審計調查報告所提建議被市政府采納，推動了上海市產權交易市場的完善。財政審計處“關于浦東新區(qū)201*年度財政預算執(zhí)行、決算和其他財政收支審計”項目獲得了上海市審計局201*年度優(yōu)秀審計項目評比一等獎，“關于上海國有資產經營有限公司1999—201*年資產負債損益及領導人經濟責任的審計”項目獲得了上海市審計局201*年度優(yōu)秀審計項目評比三等獎。

二、加強制度建設，提升審計管理水平

***同志認真研究現代管理理論，結合審計工作特點，制定了一系列管理制度，為提升審計管理水平、提高審計效率作出了新貢獻。

一是大膽創(chuàng)新，探索實行了科長領導下的主審負責制。201*年起，***同志在財政處推行了“科長領導下的主審負責制”，即審計項目安排到科，主審由科長推薦，審計小組成員由主審與科長根據項目需求共同商定，報處長室批準實施，審計實施結束后科內總結，處內考評。實行這種制度后全處管理重心下移，既充分調動了科組長的積極性，同時對科組長的工作責任心和管理能力也提出更高要求。通過二年多的實踐，科長的管理能力和工作責任性有了很大提高，科組建設得到加強，審計項目管理落到了實處。

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