公正執(zhí)法的帶頭人
臨危受命,三個月就把一度思想沉悶的民警隊伍轉(zhuǎn)變成士氣高昂的戰(zhàn)斗集體;大膽創(chuàng)新,率先推動三段式管理新模式,實(shí)現(xiàn)教育挽救方式的變革;依法治所,自覺接受監(jiān)督,以公正文明形象贏得社會各界贊譽(yù)。他,就是公正執(zhí)法的帶頭人,全國先進(jìn)工作者、__市__勞教所黨委書記、所長__濤。
找準(zhǔn)根源狠抓公正文明執(zhí)法教育
201*年3月,由于勞教人員違紀(jì),__勞教所少數(shù)民警思想一度消沉。作為新調(diào)任的所長__濤,沒有過多的批評和指責(zé),和黨委一班人靜下心來,分析問題產(chǎn)生的根源。大家認(rèn)為,違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,看似是規(guī)章制度落實(shí)不嚴(yán),更根本的在于少數(shù)民警的執(zhí)法理念陳舊、不合時宜,必須更新觀念,在勞教所
營造出嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法環(huán)境,這樣才能減少問題的發(fā)生。
為此,__濤通過座談、研討等多種方式引導(dǎo)各部門領(lǐng)導(dǎo)和全所民警轉(zhuǎn)變觀念,明確思路,堅定信心;組織開展向優(yōu)秀基層干部學(xué)習(xí)活動,宣傳所內(nèi)先進(jìn),弘揚(yáng)浩然正氣。
圍繞民警在執(zhí)法工作中容易發(fā)生不尊重勞教人員合法權(quán)益的問題,__濤親自帶領(lǐng)調(diào)研小組深入大隊座談,向勞教人員及其家屬發(fā)放無記名調(diào)查問卷,組織紀(jì)檢監(jiān)察部門與勞教人員談話,在找準(zhǔn)問題原因的基礎(chǔ)上,集中開展專項(xiàng)整改活動,組織全所民警進(jìn)行“樹立公正文明執(zhí)法意識”大討論,明確依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的內(nèi)在關(guān)系和開展公正文明執(zhí)法的重大意義。
__濤還積極倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、守紀(jì)、求實(shí)、創(chuàng)新”的勞教所文化,動員民警增強(qiáng)創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過為期3個月的學(xué)習(xí)討論,“自重、自省、自警、自勵”、“人人要做執(zhí)法模范”,成為每名同志的自覺行動,全所民警的公正文明執(zhí)法意識明顯增強(qiáng)。
健全制度促進(jìn)執(zhí)法活動規(guī)范化
實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動的規(guī)范化,是依法治所的根本所在。__濤始終堅持用制度管人育人、樹立規(guī)章制度的權(quán)威性。擔(dān)任勞教所所長后,他啟動了治制工程,親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干,對現(xiàn)行的所政管理、警戒護(hù)衛(wèi)、勞教執(zhí)行、教育矯治、勞動矯治、生活衛(wèi)生、后勤保障、財務(wù)管理、隊伍建設(shè)等方面的規(guī)章制度進(jìn)行了全面細(xì)致的清理。在201*年8月出臺“封閉、半開放、開放”三種管理模式實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上,針對不同模式確立了一日生活制度。根據(jù)不同職位,制定了不同的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,健全了中層領(lǐng)導(dǎo)、黨支部和黨員責(zé)任區(qū)的考核機(jī)制。
每一項(xiàng)制度的建立,__濤都親自組織,親自調(diào)研,親自修改,親自檢查落實(shí)。短短兩年間,勞教所共清理規(guī)章制度122項(xiàng),廢止了22項(xiàng),合并調(diào)整了8項(xiàng),新制定了47項(xiàng),初步構(gòu)成了執(zhí)行制度健全、考核制度完備、監(jiān)督制度有力,能夠覆蓋各項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度保障體系,把執(zhí)法的程序、過程用規(guī)章的方式固定下來,使各項(xiàng)工作走上法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。
為了有效地規(guī)范民警的執(zhí)法行為,__濤帶領(lǐng)民警按照“三公開一監(jiān)督”的要求,建立了全方位的監(jiān)督體系,在民警辦公區(qū)、候見室安裝了觸摸式顯示屏,設(shè)立公示欄、親屬咨詢投訴臺,為勞教人員建立了法律服務(wù)室,堅持對勞教人員及家屬進(jìn)行定期問卷測評,聘請人大、政協(xié)、社會法律工作者和知名人士擔(dān)任勞教所的特邀執(zhí)法監(jiān)督員。201*年以來,勞教所共舉辦所長接待日56次,向勞教人員及家屬發(fā)放測評問卷3026份,監(jiān)察部門與預(yù)解教人員談話929人次,收到社會各界提出的意見和建議121條。
201*年下半年,勞教所按照法治化要求,推出了案件辦理聽證制度,在辦理勞教人員靳某因違紀(jì)延期一案中,民警與涉嫌違紀(jì)人員當(dāng)堂對質(zhì),駐所檢察員、執(zhí)法監(jiān)督員、涉嫌違紀(jì)勞教人員的家屬及勞教人員民管會委員都參與了旁聽。大興區(qū)政協(xié)委員王立說:“聽證會制度的實(shí)施,是勞教所公正文明執(zhí)法的具體體現(xiàn),是勞教工作法治化的又一標(biāo)志。”會后,靳某的母親說:“沒想到勞教所工作透明度這么高,勞教所是嚴(yán)格公正的,雖然我兒子受到了處理,但是有民警的幫助和教育,我對兒子的未來充滿信心。”
勇于創(chuàng)新推動勞教執(zhí)行方式改革
同志們都說,“__濤是一位永不滿足現(xiàn)狀的先行者”。面對勞教工作司法體制改革的新形勢,作為一個單位的帶頭人,__濤始終把創(chuàng)辦勞教特色、推進(jìn)執(zhí)行方式改革作為重點(diǎn)工作。啟動三種管理模式以來,__勞教所創(chuàng)辦特色工作在全局乃至全國前列,民警工作熱情高漲。有些同志認(rèn)為可以歇口氣了,可他卻提醒大家,停滯不前就等于退步。他深感勞教所在創(chuàng)辦特色上思路還不是很開闊,以人為本的理念還未能充分體現(xiàn),與“管理方式多樣化、教育矯治科學(xué)化、執(zhí)法活動規(guī)范化、生活衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)勞動功能化、干警隊伍專業(yè)化、所區(qū)環(huán)境校園化”的要求還有差距。為解決這些問題,他帶領(lǐng)黨委成員和業(yè)務(wù)骨干深入學(xué)習(xí),反復(fù)論證,及時與上級部門溝通,確立了堅持以人為本,抓住矯治功能區(qū)和執(zhí)法環(huán)境建設(shè),培養(yǎng)勞教人員認(rèn)知能力、心理承受能力和社會適應(yīng)能力,強(qiáng)化規(guī)范管理、教育、勞動和心理矯治四種手段的工作思路,對三種管理模式進(jìn)行大幅度調(diào)整。在勞教所分別設(shè)立了封閉式、半開放式管理區(qū)以及生活區(qū)、教育區(qū)、勞動與技能培訓(xùn)區(qū)和文體活動區(qū)。勞教人員晉級半開放式管理后,可以根據(jù)自己的愛好、特長、就業(yè)需求自主選擇相應(yīng)的大隊,可以在文娛活動時間上網(wǎng),拓寬了勞教人員融入社會的渠道。勞教所還模擬現(xiàn)實(shí)生活,先后推出了建立勞教人員生活用品超市和圖書超市等20余項(xiàng)新的管理教育舉措。為使勞教人員學(xué)到一技之長,勞教所與大興達(dá)瑞興金屬制品有限公司等單位建立了所外試工、試農(nóng)基地,為28名勞教人員辦理了所外執(zhí)行、試工、試農(nóng),激發(fā)了他們轉(zhuǎn)變思想的積極性,贏得了勞教人員及家屬支持。多家新聞單位進(jìn)行采訪和追蹤報道,國際人權(quán)組織和國際勞工組織有關(guān)人士來所參觀考察后,對勞教所管理教育工作給予了充分肯定,稱贊勞教所“真像一所美麗的學(xué)校”。面對成績,__濤沒有滿足。他說,在勞教事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們必須堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,以此推動教育挽救質(zhì)量的提高,為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。
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