主任、各位副主任，各位委員：

為進一步加強幼兒園建設和管理，不斷提高全縣學前兒童教育水平。根據(jù)201*年縣人大常委會工作要點和主任會議安排，10月29日至31日縣人大常委會副主任李婉玉帶領調(diào)查組先后深入到清源、五竹、會川、田家河、慶坪、新寨、北寨、路園、蓮峰等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21所幼兒園和縣第一幼兒園就幼兒園規(guī)劃和建設、教師及設施配備、保教管理等情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有幼兒園x所，其中公辦x所，民辦24所;在園幼兒x人,其中公辦幼兒園x人，民辦幼兒園x人;公辦幼兒園教職工x人，民辦幼兒園自聘人員x人;全縣學前三年毛入園率達到x%；全縣217個行政村中，x個村有幼兒園，覆蓋率x%，x個村因暫無建設需求未建幼兒園；201*-201*年5年時間，幼兒園數(shù)量增加x所，在園幼兒增加x人，學前教育教師人數(shù)增加x人，學前三年毛入園率增加x個百分點。創(chuàng)建省級示范性幼兒園1所，省一類幼兒園3所，省二類幼兒園x所。

（一）以項目建設為抓手，學前教育投入加大了。近年來，投資x萬元，對縣幼兒園、會川幼兒園、蓮峰幼兒園、五竹幼兒園實現(xiàn)了整體搬遷；投資x萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到全覆蓋；201*年投資x萬元，興建了縣第二幼兒園；201*年至201*年投資x萬元，新建村幼兒園113所；今年投資x萬元，在縣城區(qū)新建了第三幼兒園。落實公辦、普惠性民辦幼兒園甘肅籍在園幼兒每人每年x元標準免除保教費的政策。

（二）領導重視組織得力，辦園行為規(guī)范了�？h上把發(fā)展學前教育作為教育扶貧的關鍵工程，成立了由主管教育的副縣長任組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、發(fā)改、財政、土地、城建等相關部門負責人為成員的學前教育領導小組，確立了“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的學前教育發(fā)展思路，制定實施了201*-201*年、201*-201*年、201*-2020年三個學前教育發(fā)展三年行動計劃、《關于進一步加強全縣學前教育指導工作的實施意見》等措施，擴大學前教育資源，構建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級、布局基本合理、大力發(fā)展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園的學前教育服務體系，辦園條件顯著改善，入園率不斷提高，學前教育實現(xiàn)了快速發(fā)展。

教育主管部門對公民辦幼兒園設施建設、園務管理、教育教學、師資隊伍和衛(wèi)生保健等工作進行督導檢查，糾正幼兒園、學前班“小學化”傾向。縣衛(wèi)生、食藥、公安等部門加強對幼兒園及周邊環(huán)境的治理，所有幼兒園都安裝了紅外線報警系統(tǒng)，條件較好的幼兒園還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。各幼兒園都配備了滅火設施，并組織開展了消防安全應急演練。幼兒園都建立了安全管理制度，開學初均與家長簽訂《安全工作責任書》，落實晨午檢登記、因病缺課登記、衛(wèi)生消毒、食堂安全、接送卡等制度。為加強對民辦幼兒園的管理，結合我縣實際，制定了《渭源縣舉辦民辦幼兒園管理辦法（修訂）》，對民辦幼兒園的申辦條件審批程序做了明確的規(guī)定。

（三）重視學前教育教師培訓，幼教水平提高了。一是對新招幼教和轉崗的中小學教師進行培訓。三年來，通過招聘錄用方式補充學前教育教師101名，引導普通高校畢業(yè)生到公建民營幼兒園服務項目招聘50名，補充轉崗教師120人。目前，全縣幼兒教師391名，師資緊缺的狀況得到有效緩解。二是每年選派部分幼兒園園長外出觀摩學習，組織縣內(nèi)幼兒園園長進行培訓，通過觀摩、舉辦講座、座談等方式，提高園長的管理水平。三是每年在縣幼兒園舉辦各類幼兒園園長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園骨干教師參加的“我是幼兒教師”—渭源縣學前教育宣傳月啟動儀式，并進行業(yè)務培訓。各學區(qū)還結合各自實際，組織開展園本培訓、優(yōu)質課競賽等活動，促進了幼兒教師業(yè)務能力的提升。

二、存在問題

（一）幼兒園建設規(guī)劃布局還需進一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展，當前縣城和會川學前教育資源不足，尤其是省級示范性幼兒園、省一類幼兒園學位嚴重不足，還存在大班額現(xiàn)象。這兩地無論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園都存在數(shù)量不足、分布不均、發(fā)展不平衡的問題。會川兩所較大的民辦幼兒園（小天鵝、愛心）近年來生源爆滿，教體局不得不采取限制招生措施，以控制班額。由于場地面積狹小幼兒多，非常擁擠，如遇突發(fā)事件無法緊急疏散。村級幼兒園項目建設標準都一樣，但在園幼兒數(shù)量相差較大。如會川本廟村幼兒園，目前在園幼兒146名，設3個班，班額較大。部分村級幼兒園只有3、4名幼兒，資源利用率不高。學前教育發(fā)展還存在不平衡不充分的矛盾。如縣城、會川人口集中、幼兒數(shù)量多，幼兒園接納能力有限，形成大班額現(xiàn)象和入園難。而山區(qū)農(nóng)村人口居住較為分散、幼兒數(shù)量少，辦園難以形成規(guī)模和提高辦園水平。如鍬峪鎮(zhèn)裕豐、永豐、新豐、鍬峪（鍬峪二�。�4個村級幼兒園，基礎設施和設備已全部配備到位，但無幼兒入園，不能開班，造成教育資源閑置浪費。

（二）幼兒教師隊伍還需進一步加強。目前，全縣公辦幼兒園在園幼兒x名，按1:12師生比核編，需幼兒教師x名，現(xiàn)有公辦幼兒園教師x名，尚缺x名。幼教配備與需求之間還存在較大差距。具有幼兒教師資質的幼教專業(yè)人才缺乏，舞蹈音樂美術教師、幼兒保健教師更少。目前公辦幼兒園教師隊伍中，有三分之一是中小學教師轉崗而來，專業(yè)幼兒教師人數(shù)偏少。民辦幼兒園資金缺乏、幼教專業(yè)教師少、幼教隊伍流動性大。專業(yè)水平不足制約著幼教事業(yè)的進一步發(fā)展。百人以上的幼兒園普遍缺乏保安人員和保育員。

（三）幼教設施還不能滿足需求。通過項目建設，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園幼兒活動室的問題得到了有效解決，目前主要缺乏功能室及教師宿舍。部分幼兒園現(xiàn)代化教學設備不足，缺少幼兒玩教具和大型室外活動器材。民辦幼兒園玩教具等設備不足，辦園條件相對薄弱。小規(guī)模幼兒園辦園經(jīng)費緊缺，辦園條件有待進一步改善。達到省級一類標準的幼兒園數(shù)量偏少，還不能滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質幼教資源的需求。

（四）幼兒園管理還需進一步提高。北寨中心幼兒園現(xiàn)有90名幼兒、8名教師，而距100多米的民辦春蕾幼兒園現(xiàn)有151名幼兒、6名教師；鍬峪中心幼兒園現(xiàn)有60名幼兒，鍬峪村（二小）幼兒園無幼兒。而民辦利民幼兒園現(xiàn)有116名幼兒。民辦小紅帽幼兒園現(xiàn)有89名幼兒。這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園條件均優(yōu)于民辦幼兒園，但生源少，急需在人性化管理、設施配備、提高保教水平上下功夫，使優(yōu)質資源得到有效利用。部分幼兒園管理者和教師有急功近利思想，布置的親子作業(yè)太多而且要求標準高，沒有按幼兒的年齡階段特征、認知水平、動手能力的實際情況出發(fā)，手工作業(yè)大多由家長完成，孩子的參與度不高，尤其是爺爺奶奶帶孫子的，手工作業(yè)成了老人的負擔。個別幼兒園的飲水設備不能正常使用，沒有及時維修更換。

三、幾點建議

（一）進一步優(yōu)化幼兒園布局。教育城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門要深入研判未來十年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和幼兒數(shù)量，修訂完善學前教育發(fā)展規(guī)劃，科學合理規(guī)劃布局幼兒園建設數(shù)量及規(guī)模。在縣城和會川開發(fā)改造、住宅小區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設中要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理預留教育用地，特別是幼兒園建設用地，進一步優(yōu)化幼兒園布局，精準布點，促進學前教育均衡發(fā)展。

（二）進一步加強幼教隊伍建設。積極爭取幼兒教師編制，通過事業(yè)單位招考、引導普通高校畢業(yè)生到公建民營幼兒園服務及中小學富余教師通過培訓轉崗等方式補充幼兒教師，解決幼兒教師不足的問題。同時，積極組織開展幼兒園長幼兒教師崗位培訓，加強幼教隊伍業(yè)務學習,推進學前教育集團化辦園模式改革,以縣域內(nèi)的優(yōu)質幼兒園資源為依托，實施以強帶弱的集團化辦園模式，充分發(fā)揮縣幼兒園、會川幼兒園、蓮峰幼兒園、縣第二幼兒園的帶動作用，通過集團內(nèi)部的觀摩學習、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質課競賽等方式開展園務管理、保教工作、教師業(yè)務提升幫扶等措施，規(guī)范辦園行為，不斷提高保教工作水平。凡是創(chuàng)建省級標準的幼兒園要按需求配備保安和衛(wèi)生保健大夫，并由教育部門牽頭組織公安、衛(wèi)計部門開展專業(yè)培訓。

（三）進一步改善辦園條件。要緊緊抓住國家和各級政府加大對學前教育投資的良好機遇，積極爭取項目，在適齡人口相對集中的縣城會川新建一批幼兒園，以緩解城區(qū)入園壓力，有效化解“大班額”和“入園難”。同時，積極籌措資金，扶持民辦幼兒園發(fā)展，通過以獎代補，督促民辦幼兒園每年投入一定的經(jīng)費，主動改善辦園條件。進一步優(yōu)化支出結構，給薄弱幼兒園添置必要的玩具和現(xiàn)代化教學設備，不斷提高幼教水平。

（四）進一步提高幼兒園精細化管理水平。針對城鄉(xiāng)幼兒園之間、鄉(xiāng)村幼兒園之間、公辦民辦幼兒園之間管理水平差距大，精細化管理不夠經(jīng)常，衛(wèi)生保健注重不夠，晨午檢不夠到位的問題。要不斷加強幼兒園管理，始終堅持將幼兒的安全和健康放在首位，牢固樹立“珍愛生命、安全第一、預防為主”的思想，健全完善安全管理制度，嚴格落實安全責任，嚴禁隨意體罰幼兒，積極防控傳染病發(fā)生，為幼兒創(chuàng)造安全、和諧、快樂、健康的在園活動環(huán)境，確保幼兒健康成長。百人以上的幼兒園建議安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。牢牢把握幼兒身心成長規(guī)律，嚴防幼兒教育小學化傾向。幼兒作業(yè)布置防止“高大上”，要適合幼兒年齡特點，家長適當輔助就能完成的貴在親子參與的“情”，寓教于樂、啟迪智慧、增進感情。要轉變作風，嚴禁幼兒園安排家長打掃幼兒園教室環(huán)境衛(wèi)生。定期召開家長會，向家長宣傳幼兒教育的特點和規(guī)律，贏得家長對辦園工作的大力支持，不斷提高辦園水平。教育主管部門要經(jīng)常對全縣各類幼兒園進行督導檢查，加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，進一步規(guī)范辦園行為。

以上報告，請予審議。

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