近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守流動兒童的人數(shù)在逐漸增多。農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入，但同時也造就了一個特殊群體——“留守流動兒童”。所謂留守兒童，就是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童的一個特殊的社會群體；“流動兒童”是指農(nóng)村未成年的子女不在父母身邊而在城鎮(zhèn)或在旗縣政府所在地就學(xué)，而父母又不能承擔(dān)日常管理監(jiān)護(hù)責(zé)任而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體。

留守流動兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制度性孤兒”。一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭取或獲得了另一種生存方式；另一方面，他們又因為在城市里，或自身難保，或無立錐之地，無法將他們的子女帶進(jìn)城里，留在自己的身邊。同時為了生活或生存，他們不能夠輕易的離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守流動兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。孩子是祖國的未來、是國家的希望，關(guān)乎整個農(nóng)村教育和社會進(jìn)步，現(xiàn)在是到了該“救救”留守流動兒童的時候了。

面對著這樣的一個潛在的社會問題，奈曼旗婦聯(lián)于201*年5月至9月期間，在全旗14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個國有農(nóng)場全面開展了農(nóng)村留守流動兒童教育生活問題主題調(diào)研活動。調(diào)研過程中，通過召集全旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會主任參與調(diào)研、座談，深入學(xué)校、留守流動兒童家庭了解情況，聽取各地婦聯(lián)的綜合情況匯報、填報農(nóng)村留守流動兒童情況調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研走訪等方式，對全旗農(nóng)村留守流動兒童生存和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查。

一、留守流動兒童群體現(xiàn)狀

（一）基本情況

據(jù)調(diào)查，目前，全旗共有17歲以下兒童132441人，其中留守流動兒童共有16147人，占全旗兒童總數(shù)的12.19%。留守兒童1355人，占總數(shù)的0.1%；流動兒童14792人，占總數(shù)的11.17%。其中0—6歲的留守流動兒童248人，7—12歲的留守流動兒童5776人，13—14歲的留守流動兒童2817人，15—17歲的留守流動兒童7306人。在留守流動兒童中，由爺爺奶奶照顧的有902人，由其他親人照顧的有216人，由其他雇傭人員照顧的有15029人。

（二）監(jiān)護(hù)方式

一是隔輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人是爺爺、奶奶或姥爺、姥姥，他們是留守流動兒童的監(jiān)護(hù)主體。他們占監(jiān)護(hù)者總數(shù)的90％左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數(shù)人都是文盲，或者受過極少教育。

二是上輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父等。這類監(jiān)護(hù)比例不是很大。但是，這種監(jiān)護(hù)方式存在著監(jiān)護(hù)權(quán)比較頻繁流動的問題，很不穩(wěn)定。他們有可能因為這樣或那樣的原因，如監(jiān)護(hù)人也要外出打工或者被監(jiān)護(hù)者與監(jiān)護(hù)者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護(hù)人。

三是同輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護(hù)者一般是年紀(jì)較輕，文化水平也較高，如果有就業(yè)信息或機(jī)會，他們隨時都會外出打工。所以，該類監(jiān)護(hù)者也存在著監(jiān)護(hù)權(quán)不穩(wěn)定的問題。

四是雇傭式的監(jiān)護(hù)方式。由于父母外出打工后或者是忙于農(nóng)活及生意，或者是家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，客觀上想為孩子成長創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)條件，就講孩子托管在學(xué)校周邊小飯桌叔叔阿姨家里，家長出錢，小飯桌負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)孩子日常的生活起居、學(xué)校上學(xué)及作業(yè)輔導(dǎo)，這種是農(nóng)村留守流動兒童的一種重要被監(jiān)護(hù)方式，流動兒童以這種被監(jiān)護(hù)方式為主。

五是監(jiān)護(hù)缺失。也就是父母外出打工后，把監(jiān)護(hù)權(quán)交付給了留守兒童自己。這類留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學(xué)習(xí)外，他們還要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)勞動力的角色—照顧好自家的農(nóng)田。

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