食品流通環(huán)節(jié)是消費者接觸食品的第一道主要環(huán)節(jié)，同時也是牽涉消費者數(shù)量最大的一個重要環(huán)節(jié)，搞好流通環(huán)節(jié)的食品安全工作至關重要。溫縣工商局圍繞提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障水平，實現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管，近期對流通領域食品安全狀況進行了專題調研。

一、流通領域食品安全基本狀況和存在的問題

縣共有涉及食品經營的單位和業(yè)戶445家。經工商部門注冊的個體食品店（含部分經營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農家連鎖店”126家，食品統(tǒng)一配送率70-80%；無照經營70家。

這些經營單位是全縣流通領域的食品經營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關，密不可分。監(jiān)督、管理好這些經營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創(chuàng)造了安全放心的食品消費環(huán)境。近年來，我縣不斷加大對食品流通領域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有效促進了全市食品安全形勢持續(xù)好轉。目前，流通領域食品安全狀況基本令人放心，經營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實，食品安全基本實現(xiàn)了無縫隙監(jiān)管。而在農村食品流通領域，食品安全水平仍有待提高。

今年我局組織了10余次食品類專項檢查整治行動，取締無照食品經營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經營業(yè)戶84％在農村，食品案件90％發(fā)生在農村。檢查結果顯示，農村流通領域食品安全狀況較城區(qū)仍存在一定差距。

我縣設立 12315消費者投訴站（點）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務監(jiān)督員，聘請食品安全監(jiān)督員262名，制定了義務監(jiān)督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達到消除食品安全隱患，改進食品安全工作的目的。

農村是食品流通環(huán)節(jié)安全問題的多發(fā)地區(qū)，農村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是需要著力破解的難點。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標考核，且在食品監(jiān)管方面有一定的經費投入。但是食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題：主要表現(xiàn)在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設施不夠完善。農村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。二是食品店的散裸裝食品標示不清晰。調查發(fā)現(xiàn)，農村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質期，消費者正當權益得不到保障。三是農村雜貨店食品混放嚴重。農村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。四是銷售三無產品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經營業(yè)戶銷售本應淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產品，損害了消費者的權益。五是部分食品質量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經殺菌處理，便進入市場流通。六是部分食品外包裝質量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構成潛在威脅。

導致問題出現(xiàn)的原因來自三個方面：一是部分生產企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質食品供應鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰(zhàn)略向農村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價劣質產品；一些零售商 只顧“適銷對路”，對食品質量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質食品和“三無”食品，正是通過這一供應鏈條流入農村市場。二是農村消費能力偏低，農民食品安全意識薄弱。

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