在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)法制辦的大力指導下,**街道依法行政工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照《綱要》的總體要求,以社會主義新農(nóng)村建設為契機,緊緊圍繞**街道的工作實際,全面推進依法行政工作,努力推動職能轉(zhuǎn)變,進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平,保障和促進了**街道經(jīng)濟和社會建設的又好又快發(fā)展,F(xiàn)將**街道依法行政工作自查情況匯報如下:
一、夯實工作基礎,構建依法行政長效機制
1.建立健全“行政首長負總責”的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長,街道治安副主任為常務副組長,司法所、綜治辦、信訪辦及其他相關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,下設辦公室,由司法所所長兼任辦公室主任,具體負責依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作,從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由于街道主要領導親自掛帥,高度重視,動員部署工作,帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展,并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執(zhí)法責任和目標,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為,年初,在領導小組的統(tǒng)一安排下,討論并制訂了201*年度依法行政工作計劃及任務分解表,對全年依法行政工作的主要任務、具體內(nèi)容、完成標準、責任處室等進行逐一細致的分解落實,本著先領導再科室后執(zhí)法人員的原則,每個科室都承擔相應責任,每個崗位都有明確的任務,有效的推動了**街道的依法行政工作,增強了行政管理的透明度,完善了監(jiān)督制約機制,使**街道各項工作規(guī)范化、制度化。
3.完善各項制度,形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執(zhí)法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度,從決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個環(huán)節(jié)進行了詳細的規(guī)范,實現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化,為**街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強化依法行政意識
**街道班子成員、機關干部通過集中組織授課和自學討論相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合、參加安寧區(qū)公務員培訓等方式,深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識,完成了公務員每年學法時間不少于40學時的規(guī)定。突出抓好農(nóng)村“兩委”干部學法,**街道根據(jù)新農(nóng)村建設的新形勢新任務,加大了對新農(nóng)村建設相關的法律法規(guī)的宣傳和培訓,組織社區(qū)“兩委”干部學習了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農(nóng)村建設知識讀本》等,增強了村干部依法行使權力意識。各種形式的學習、培訓活動,使全街道廣大干部了解和把握相關法律,熟知法律所賦予的各項職責,增強了各科室及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識,在學法、懂法的基礎上,做到規(guī)范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政,扎實做好各項工作
1.司法所:突出抓好維穩(wěn)工作。**街道現(xiàn)有社區(qū)矯正對象14名,幫教安置對象49名,其中,有2名社區(qū)矯正重點人和11名幫教安置重點人。制定了《**街道社區(qū)矯正、幫教安置工作及突發(fā)事件處置預案》等多項預案,召開維穩(wěn)動員部署會進行周密部署,嚴格實行三級超常管控措施,突出對重點人員及C類社區(qū)服刑人員的專人教育管控工作,嚴格落實對重點人和C類人員 “7包1”和“一盯一”的管控措施,強化了重點人臺帳管理。實行工作力量下沉,國慶期間,除了值班人員必須24小時堅守崗位外,其他同志全部下沉到村和社區(qū),參與村(社區(qū))維穩(wěn)工作。春節(jié)、國慶兩次集中走訪重點人員和家庭經(jīng)濟困難人員,向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩(wěn)聯(lián)動機制,提高對各類矛盾糾紛的快速反應能力和調(diào)處能力。進一步規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務統(tǒng)計工作,指定專人負責采集信息和數(shù)據(jù),并詳細進行匯總分析和上報。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度,全年組織開展大的矛盾糾紛排查調(diào)處活動4次,共調(diào)解各類矛盾糾紛310余件,成功調(diào)解糾紛285件,調(diào)解成功率92%。法宣工作方面,配合社區(qū)居委會換屆選舉, 積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10余次,發(fā)放各類宣傳材料18000余份,解答法律咨詢800余人次,受教育人數(shù)達31000人次。
2.綜合治理工作:貫徹“打防并舉,標本兼治,重在治本”的工作方針,以確保維穩(wěn)安全為重點,認真開展防范工作,與駐地單位簽訂了《綜合治理責任書》,對地區(qū)的安保基本情況進行摸底,形成了分級控制臺帳,并進行了分級控制。加強地區(qū)環(huán)境建設,制訂了“**街道201*年至201*年環(huán)境整治工作計劃”。上報了**村、**社區(qū)、**村的村莊環(huán)境整治工作項目,推薦了**村創(chuàng)建市級文明生態(tài)村。加強對私占道路小商販的規(guī)范化管理,組織多部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強對風沙揚塵和道路保潔的整治。扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制的落實。高度重視流動人口和出租房屋管理工作,做到了底數(shù)清、情況明,**街道現(xiàn)有共有流動人口30700人,出租房屋2400戶。做好科技創(chuàng)安工作,今年是科技創(chuàng)安工作的驗收之年,**街道“三維數(shù)字”監(jiān)控系統(tǒng)平臺運行良好。對地區(qū)應急避難場所進行了進一步統(tǒng)計,新增2個應急避難場所,目前共有應急避難場所10個。加強和規(guī)范犬類管理工作,舉辦了養(yǎng)犬管理登記年檢宣傳活動,并集中進行犬類登記注冊。利用各類宣傳日,組織多項宣傳活動,今年共出動宣傳車輛50次,懸掛橫幅標語105條,張貼掛圖1000余套,發(fā)放宣傳資料萬余份。
3.規(guī)劃工作方面:牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設工作會議,積極主動做好土地管理工作。。加快**工業(yè)園區(qū)建設進程,大力宣傳拆除違法建設,與有關企業(yè)簽訂拆遷協(xié)議,并全部完成了拆遷工作。研究制定了《**街道土地總登記工作方案》,全力配合區(qū)國土分局完成街道區(qū)土地總登記前期準備工作。根據(jù)區(qū)建委關于搞好危舊房屋調(diào)查摸底的指示和要求,組織力量對4個涉農(nóng)社區(qū)480戶農(nóng)村民居建筑抗震現(xiàn)狀、危舊房屋進行了重新核實登記和上報,并順利完成了集體危房全面調(diào)查工作。加強建設工程的安全生產(chǎn)管理及防汛工作,組織屬地14家開發(fā)建設單位,召開了“**街道建設工程防汛工作會”,并與建設、施工單位簽定了《建設安全生產(chǎn)及防汛工作責任書》。做好《**小城街道建設基礎數(shù)據(jù)》、《**街道社區(qū)建設數(shù)據(jù)》及《**街道征地區(qū)片綜合價調(diào)查數(shù)據(jù)》的統(tǒng)計工作,確保數(shù)據(jù)真實、準確。按照區(qū)政府有關要求,推進**街道“村村通公交”工程,對**村北路進行拓寬改造,并開通公交車。此外,按照區(qū)國土分局關于土地利用的有關指示和要求,我們對街道1999年-201*年征地項目開發(fā)的實際情況進行了認真核查。
4.民政工作方面:完成了街道低收入家庭基本情況的調(diào)查,并對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進行管理,為他們及時辦理了各項社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優(yōu)待卡或優(yōu)待證,同時為46位90歲高齡老人審批發(fā)放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養(yǎng)老服務工作,目前已審批合格城鄉(xiāng)111位老人享受居家養(yǎng)務老服券。組織開展愛心捐款活動,共接收捐款53171.4元,并及時上繳區(qū)民政局。根據(jù)區(qū)雙擁辦的部署,開展了“軍民魚水一家親•送醫(yī)、送藥、送溫暖”活動,受到百姓的熱烈歡迎。按照區(qū)民政局社區(qū)辦的安排對轄區(qū)內(nèi)5個未建立社區(qū)服務站的社區(qū)的基本情況進行了匯總上報,并順利完成了建立服務站工作。落實區(qū)政府為民辦實事折子工程,為14家重度困難殘疾人家庭進行無障礙設施改造,方便其日常生活。落實區(qū)殘聯(lián)去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業(yè)十項政策,為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補助、臨時救助和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項補貼。加大培訓力度,組織開展盲人定向行走訓練服務。落實區(qū)殘聯(lián)關于0-16歲殘疾兒童少年康復訓練與服務工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復服務”的宣傳活動。
5.勞動保障工作方面:為了切實做好金融危機下再就業(yè)工作,推動**地區(qū)勞動就業(yè)工作的開展,舉辦兩次招聘會,共138家單位參會,提供就業(yè)崗位4562個,初步達成就業(yè)意向的有543人。積極開創(chuàng)就業(yè)新思路,利用監(jiān)察帶就業(yè),為地區(qū)單位推薦31人,得到了上級認可,在全市就業(yè)工作大會上做了經(jīng)驗發(fā)言。在規(guī)范了企業(yè)用工“一條街”工作上,今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過集中規(guī)范和整治,帶動周邊乃至全街道用工規(guī)范,為地區(qū)勞動和諧創(chuàng)造條件。對各涉農(nóng)社區(qū)(居)委會負責人進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務培訓,確保每個納入范圍人群,都能積極參保,并進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收繳程序。為穩(wěn)定就業(yè)提高勞動技能,組織興泉公共管理公司108名職工進行了定崗培訓。加強職業(yè)指導培訓,由安寧區(qū)職介中心老師授課,培訓農(nóng)村勞動力56人。強化對**街道受金融危機影響明顯的27家企業(yè)的監(jiān)控,確保我地區(qū)沒有發(fā)生裁員10名以上的批次裁員現(xiàn)象。適時對用人單位進行巡察,共完成對用人單位日常巡察98家。及時受理、解決建筑工地勞動投訴案件,累計受理投訴84起,解決工資拖欠1843.92萬元,涉及2526人。監(jiān)察工作獲得區(qū)先進單位。
6.計劃生育工作:做好對全街道人口信息的統(tǒng)計工作, 與綜合治理部門通力合作,做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)明,為人口決策提供信息保障。與有關部門建立長期合作機制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據(jù)計生委要求,對人在戶不在育齡婦女進行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針,深入開展各類宣傳教育活動,組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動,在公共場所張貼宣傳海報,積極做好出生缺陷預防宣傳工作,并向部分已婚育齡婦女發(fā)放免費葉酸162瓶。加強計生宣傳陣地建設,在兩個村分別修建兩處計生宣傳陣地,實現(xiàn)婚育文化環(huán)境建設的立體式發(fā)展。在全街道范圍內(nèi)開展了違法生育的清理清查工作,共清理出違法生育12例,完成5例違法生育的社會撫養(yǎng)費征收工作。落實各項計劃生育獎勵政策,開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的審核、申報工作以及獨生子女死亡家庭特別扶助金的申報工作,分別為123名符合政策人員發(fā)放一次性獎勵18.45萬元、為2404名獨生子女發(fā)放獎勵費135660元。加強流動人口計生工作,開展兩次流動人口執(zhí)法檢查,促進了持證率的提高。邀請區(qū)生殖健康技術服務中心專家為全街道流動人口育齡婦女進行健康檢查,其中為107人免費孕檢。率先提出創(chuàng)建流動人口示范企業(yè)的思路,并選定太**村訊潤科技有限公司做為試點。為656人辦理了《流動人口婚育證明》注冊登記手續(xù),為105人次出具了孕檢證明。協(xié)會工作方面,今年先后開展了“迎國慶、頌國策、獻愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味游戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關懷”行動等。
四、推進政務公開,自覺接受社會監(jiān)督
在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上,把貫徹《村民委員會組織法》,推行“四民主、兩公開”作為重點,把民主法治示范村創(chuàng)建工作為抓手,積極推進政務公開,自民主法治示范村創(chuàng)建以來,**街道現(xiàn)有的7個村已經(jīng)全部創(chuàng)建為“安寧區(qū)民主法治示范村”,創(chuàng)建成功率100%,其中**村成為“安寧區(qū)民主法治示范村”和第二批“法治示范村”,今年,按照區(qū)司法局統(tǒng)一部署,集中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,將**社區(qū)作為**街道首批創(chuàng)建試點,積極爭創(chuàng)安寧區(qū)第一批“民主法治示范社區(qū)”,10月30日,接受了區(qū)有關部門的聯(lián)合檢查驗收,同時按照區(qū)司法局要求,總結**街道創(chuàng)建“民主法治示范村”的經(jīng)驗,并向全區(qū)各街道、社區(qū)居委會進行了匯報。
通過“民主法治示范村(社區(qū))”的創(chuàng)建活動,完善健全了村級各項制度,各涉農(nóng)社區(qū)、各單位的各項工作制度、職責全部上墻,對外公布,在便民的同時接受群眾監(jiān)督,推進了基層民主法治建設,進一步提高了村干部的依法行政水平,如:河灣社區(qū)在原有村規(guī)民約的基礎上,結合本村實際,依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監(jiān)督理財小組職責》、《干部離任審議制度》、《村務公開制度》、《社區(qū)干部述職考核制度》等20多項規(guī)章制度,實行了依法決策和民主管理,實現(xiàn)了村務、財務“兩公開”,村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
街道各職能部門堅持把學法與依法行政相結合,自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,**街道進一步拓展政務公開渠道,規(guī)范政務公開內(nèi)容,對政務公開欄及時進行項目更新,對上一年度的財政收支情況及時進行公開。定期更新觸摸屏內(nèi)容,在信息索取欄上放置機關各科室的相關的法律法規(guī)和辦事流程。今年以來共計自由領取各種宣傳材料6000余份,觸摸屏的點擊率也有了很大提高,通過建立自由索取和觸摸屏,方便群眾辦事,增加了群眾對政府的了解。拓寬社會監(jiān)督渠道,在紀檢監(jiān)察、信訪等部門設立公開舉報電話和舉報信箱,對公民、法人和其他組織對執(zhí)法問題的投訴、舉報,及時進行調(diào)查核實并整改,處理結果按規(guī)定時限向相關單位和人員通報,同時從村、社區(qū)和相關企事業(yè)單位聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期征求他們對執(zhí)法工作的意見,及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。
五、行政復議和行政訴訟情況
今年,**街道無行政訴訟、行政復議案件。為規(guī)范行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復議案件,街道依法行政領導小組為機關各科室配置了各類法律書籍,加大了法律法規(guī)學習力度,嚴格規(guī)范了行政工作程序。通過各科室和各有關單位的共同努力,嚴格按照法律法規(guī)和相應程序辦事,使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力,**街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關工作人員對依法行政工作認識,充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力,**街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,是新時期建設法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設的內(nèi)在要求,同時也是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,加強政府自身建設的客觀要求。
二是機關工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識深入人心,各科室、各單位在開展行政工作中,切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一,正確地行使了法律賦予的職權,履行好政府公共服務管理的職能。
三是行政效能得到了提升,依法行政成效顯著,年初確定的“為民辦實事”項目絕大多數(shù)都得到了有效落實,**街道治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善,政治、經(jīng)濟、文化、社會各項建設協(xié)調(diào)發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
七、下一步工作打算
一年來,**街道在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在區(qū)法制辦的大力指導下,經(jīng)過不懈的努力,取得了一定成績,但是仍然存在實際工作中執(zhí)行起來有偏差,行政效能有待進一步提升,重結果輕程序等現(xiàn)象,完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作,我們將嚴格按照《綱要》精神和市區(qū)有關要求,繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入抓好領導干部學法用法,不斷提高依法執(zhí)政能力,切實加強法律培訓,努力提高機關工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力,要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)作為重點學習內(nèi)容,全面推進依法行政。
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結合**街道的工作實際,有計劃有步驟地完善各項規(guī)章制度,全面深化依法行政工作,努力提高依法行政水平,逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行管理體制。
三是進一步加大電子政務建設力度,擴大街道社區(qū)網(wǎng)上辦公的范圍,貫徹落實《政府信息公開條例》,逐步實現(xiàn)政府各部門之間的信息互通和資源共享,主動向社會公開,方便群眾,接受社會的監(jiān)督。
四是進一步加強依法行政考核力度,將考核標準量化,將依法行政考核與績效進一步掛鉤,便于操作,具有約束力。
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