按照中央和省委統(tǒng)一部署要求，今天市委召開(kāi)全市縣（區(qū)）黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，主要是履行管黨治黨政治責(zé)任，聽(tīng)取9個(gè)縣（區(qū)）黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職，并請(qǐng)與會(huì)同志進(jìn)行評(píng)議。

12月22日，省委召開(kāi)了省轄市委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)，謝伏瞻書(shū)記對(duì)我市基層黨建工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，肯定了我市一年來(lái)的黨建工作成效，指出了我市在流動(dòng)黨員管理、非公企業(yè)黨建和“三·五”基層工作日制度等三個(gè)方面的亮點(diǎn)工作，指出了我市黨建工作力量不足和基層基礎(chǔ)保障不夠兩個(gè)方面的問(wèn)題，并就增強(qiáng)基層工作力量、加大基層基礎(chǔ)投入提出了要求。對(duì)謝書(shū)記點(diǎn)評(píng)肯定的工作，我們要持續(xù)鞏固提高；對(duì)指出的問(wèn)題，要堅(jiān)決整改到位；對(duì)提出的要求，要狠抓貫徹落實(shí)。

省委組織部對(duì)我市基層黨建工作非常關(guān)心、非常支持，多次給予具體指導(dǎo)。今天，省委組織部組織二處副處長(zhǎng)孟繼功、組織二處呂彥吉同志專(zhuān)程出席我們這次會(huì)議，一會(huì)兒孟繼功處長(zhǎng)還要作點(diǎn)評(píng)講話，讓我們對(duì)他們的蒞臨指導(dǎo)表示歡迎和感謝！

剛才，9個(gè)縣（區(qū)）的黨委書(shū)記作了抓基層黨建工作述職，總的感覺(jué)，大家準(zhǔn)備比較充分，既交流了經(jīng)驗(yàn)，又查找了問(wèn)題，剖析了根源，明確了整改方向和措施。省委組織部組織二處副處長(zhǎng)孟繼功同志站在全省大局的高度，對(duì)我市基層黨建工作情況進(jìn)行了精辟點(diǎn)評(píng)，對(duì)下一步貫徹中央精神和省委要求，切實(shí)履行黨建主體責(zé)任，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

這次述職評(píng)議是我市第三次縣（區(qū)）委書(shū)記抓基層黨建工作的述職評(píng)議�？傮w上看，今年以來(lái)在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委組織部的具體指導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨這條主線，深入貫徹中央、省委大抓基層的部署要求，認(rèn)真落實(shí)上次述職評(píng)議作出的各項(xiàng)承諾，在推動(dòng)基層組織建設(shè)全面提升全面過(guò)硬上取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是扛實(shí)了黨建主體責(zé)任。去年述職評(píng)議后，各縣（區(qū)）黨委高度重視，把黨建工作列入重要議事日程，針對(duì)存在的不足，著力抓整改、抓推進(jìn)、抓提升，特別是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，措施制定得更細(xì)致、更務(wù)實(shí)。各級(jí)黨委層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解制約基層黨建發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建格局，推進(jìn)了各級(jí)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。二是抓出了特色亮點(diǎn)。建立 “三·五”基層黨建工作日制度，搭建了廣大群眾在固定時(shí)間表達(dá)合理訴求、各級(jí)黨員干部在專(zhuān)門(mén)時(shí)間幫助群眾排憂解難的雙向平臺(tái)，從開(kāi)展活動(dòng)和督導(dǎo)檢查的情況看，態(tài)勢(shì)非常好、效果非常明顯。在全市深入開(kāi)展非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩覆蓋兩增強(qiáng)”活動(dòng)、村（社區(qū)）“紅旗便民服務(wù)站”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，實(shí)施流動(dòng)黨員“建家工程”等，打造了一批基層黨建工作特色亮點(diǎn)。三是夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。全市384個(gè)軟弱渙散農(nóng)村黨組織圓滿完成整頓任務(wù)；新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所447個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“清零”目標(biāo)；村干部工作報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均達(dá)到省委要求；市縣1060名駐村第一書(shū)記協(xié)調(diào)投入資金1.41億元，發(fā)展種養(yǎng)殖等致富項(xiàng)目1735個(gè)；1299名大學(xué)生村干部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗分流，超額完成省定任務(wù)；“四議兩公開(kāi)”工作法和縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系不斷健全完善，解決了大量村級(jí)事務(wù)和生產(chǎn)生活難題。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在全市建立健全“馬上辦抓落實(shí)”制度機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大基層黨員干部在大氣污染防治、脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作中，默默奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了先鋒模范作用�？傮w上看，全市基層黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的，基層黨建工作是扎實(shí)有效的。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題。一是投入還不足。今年我們確實(shí)投入了比較大的精力來(lái)抓基層黨建工作，但受一些主客觀因素的影響，對(duì)基層黨建投入的精力和時(shí)間還相對(duì)少，聚焦重難點(diǎn)工作不夠，抓得不夠細(xì)、不夠?qū)�。二是保障�?biāo)準(zhǔn)低。在場(chǎng)所建設(shè)上雖然實(shí)現(xiàn)了“清零”，但實(shí)事求是講，我市還有相當(dāng)一部分活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施落后，功能不全，服務(wù)質(zhì)量不高；村干部工作報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾支出經(jīng)費(fèi)僅僅達(dá)到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市還有388名大學(xué)生村干部沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗發(fā)展任務(wù)，壓力還比較大；部分基層單位基層黨組織由于領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊沒(méi)有按期完成換屆工作任務(wù)；個(gè)別基層黨組織黨務(wù)力量薄弱，黨建工作開(kāi)展不力，等等。這些問(wèn)題的存在，影響了基層黨建工作的開(kāi)展，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和服務(wù)功能的發(fā)揮，需要認(rèn)真研究、切實(shí)解決。

下面，圍繞貫徹中央精神和省委部署，對(duì)進(jìn)一步抓實(shí)抓好基層黨建工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、持續(xù)深化認(rèn)識(shí)，扛穩(wěn)扛牢基層黨建工作責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。能否扎扎實(shí)實(shí)抓基層打基礎(chǔ)，不是一般的工作問(wèn)題，而是政治責(zé)任問(wèn)題，是衡量一級(jí)黨委和黨委書(shū)記是否履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到，抓好基層黨建，是確保全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的基礎(chǔ)工作，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，是執(zhí)政黨治國(guó)理政的重要基石，是認(rèn)真履行抓基層打基礎(chǔ)的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)牢抓好黨建是最大政績(jī)的理念，切實(shí)扛穩(wěn)扛牢責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)常抓的意識(shí)，落實(shí)經(jīng)常抓的措施，形成經(jīng)常抓的機(jī)制，保持“全面抓、從嚴(yán)抓、經(jīng)常抓”的政治定力。一要擺上位置。始終把基層黨建工作擺上議事日程，持續(xù)投入時(shí)間和精力抓推動(dòng)、促落實(shí)，防止工作放任自流。經(jīng)常聽(tīng)取基層黨建工作匯報(bào)，經(jīng)常分析研究基層黨建狀況，經(jīng)常解決基層黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)常深入基層實(shí)際具體指導(dǎo)推動(dòng)，看看中央和省委工作部署落實(shí)得怎么樣，基層黨建工作推進(jìn)得怎么樣，不當(dāng)“甩手掌柜”。二要落實(shí)責(zé)任。身為黨委書(shū)記，我們都要清醒地認(rèn)識(shí)到自己姓“黨”，是黨的書(shū)記，在黨的建設(shè)上首當(dāng)其責(zé)、責(zé)無(wú)旁貸。要增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)、主責(zé)意識(shí)、主角意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起抓黨建的第一責(zé)任，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，對(duì)基層黨建重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦，抓具體、抓深入、抓到位。三要傳導(dǎo)壓力。經(jīng)常性開(kāi)展督促檢查、考核評(píng)定，看抓黨建責(zé)任落實(shí)情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況，把抓基層黨建工作情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到黨的基層，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升基層黨建工作水平

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)新情況、研究新問(wèn)題，以落實(shí)“三·五”基層工作日為抓手，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口，全要素、全方位加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。 “三·五”基層工作日制度，是我市基層黨建制度的一大創(chuàng)新，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。要持之以恒抓好落實(shí)“三·五”基層工作日制度，抓出特色、抓出成效，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、關(guān)心基層、支持基層，著力解決基層黨建突出問(wèn)題，夯實(shí)執(zhí)政根基，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。第一，要夯實(shí)支部建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。要推進(jìn)黨組織的有效覆蓋，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地優(yōu)化黨組織設(shè)置，著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地等社情復(fù)雜地域，農(nóng)民合作組織等工作薄弱領(lǐng)域的黨建工作，做到凡是有黨員的地方都有黨組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。要深入推進(jìn)基層黨組織分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)活動(dòng)，整頓軟弱渙散基層黨組織，打造過(guò)硬黨組織。明年是行政村黨組織換屆年，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，選“優(yōu)”用“準(zhǔn)”育“好”村支部書(shū)記，繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任第一書(shū)記。要繼續(xù)實(shí)施基層黨組織書(shū)記素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)，使他們具備履職盡責(zé)、為民服務(wù)的“兩把刷子”。要建好基層黨員隊(duì)伍，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)、黨員隊(duì)伍管理關(guān)、教育培訓(xùn)關(guān)，著力打造高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。第二，要抓住嚴(yán)格組織生活這個(gè)關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)把黨內(nèi)組織生活開(kāi)展起來(lái)、嚴(yán)肅起來(lái)、堅(jiān)持下去。要認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以黨支部為基本單位、以“三會(huì)一課”為基本形式、以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托的經(jīng)驗(yàn)做法，抓實(shí)“三基本”、用好“三基本”，突出向基層組織延伸，向全體黨員拓展，不斷強(qiáng)化每個(gè)黨支部自我教育、自我管理功能。要以習(xí)近平總書(shū)記聯(lián)系指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)為標(biāo)桿，經(jīng)常性地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)。第三，要把握發(fā)揮作用這個(gè)核心。要堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，注重政治引領(lǐng)，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和威信，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，全市工作的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展。全市各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持走在前、干在前，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，引導(dǎo)干部群眾立足各自崗位，推進(jìn)中央和省、市委決策部署在基層落地生根。要依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局，在服務(wù)中貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾、引領(lǐng)群眾。第四，要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作這個(gè)保障。要嚴(yán)格落實(shí)中央和省委各項(xiàng)政策規(guī)定，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，持續(xù)加大投入力度，為基層黨組織發(fā)揮好作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在力量配備上，按照省委要求，縣一級(jí)要配齊配強(qiáng)組織員，主要精力用于抓基層黨建工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委已經(jīng)配齊了副書(shū)記和專(zhuān)職組織委員，要明確職責(zé)、發(fā)揮好作用。國(guó)有企業(yè)、高等院校要規(guī)范部門(mén)設(shè)置，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員。城市社區(qū)要結(jié)合區(qū)域化黨建，推動(dòng)街道工作力量下沉。非公企業(yè)和社會(huì)組織已經(jīng)成為黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨的工作的重要陣地，省委已經(jīng)建立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨工委，市委常委會(huì)也已經(jīng)研究過(guò)這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)報(bào)告已經(jīng)報(bào)到省委，縣（市、區(qū)）要抓成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展工作。在經(jīng)費(fèi)保障上，首要的是落實(shí)村干部的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照省委要求，明年農(nóng)村黨支部書(shū)記的工作報(bào)酬要達(dá)到201*年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.8倍，村委會(huì)主任和村“兩委”成員工作報(bào)酬同步提高，村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾支出保障標(biāo)準(zhǔn)不低于1.08萬(wàn)元、0.9萬(wàn)元。各縣（區(qū)）黨委、政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，抓緊做好預(yù)算，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可以提高，不得低于最低限。在陣地建設(shè)上，我們的場(chǎng)所建設(shè)目前只是完成了“清零”任務(wù)，但離“達(dá)標(biāo)”還有很長(zhǎng)的路要走。下步要在“管”和“用”上下功夫，抓好活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施的配套完善、日常維護(hù)和規(guī)范化管理，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為融黨員活動(dòng)、群眾議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)于一體的綜合陣地。今年，省財(cái)政有針對(duì)性地加大了對(duì)貧困地區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的補(bǔ)貼力度，各縣（區(qū)）要抓好組織實(shí)施，切實(shí)把場(chǎng)所建好。

三、持續(xù)務(wù)實(shí)重效，著力推動(dòng)基層黨建工作落實(shí)

基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，各縣區(qū)黨委書(shū)記必須堅(jiān)持用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的措施，找準(zhǔn)癥結(jié)，創(chuàng)新方法，確�；鶎狱h建工作實(shí)效。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是市委抓工作的一貫立場(chǎng)。抓好基層就要針對(duì)基層的突出問(wèn)題花大力氣解決，只有把突出問(wèn)題解決好，黨對(duì)基層的要求才能落到實(shí)處。今天的述職會(huì)議，各位黨委書(shū)記都從主、客觀方面對(duì)抓基層黨建工作方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻透徹的剖析，有“缺項(xiàng)”、有“短板”、有“軟肋”。會(huì)后各縣（區(qū)）要針對(duì)存在的問(wèn)題扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研，列出問(wèn)題清單，制定責(zé)任清單，建立整改臺(tái)賬，從存在的問(wèn)題出發(fā)，深刻挖掘其產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)可行的措施，務(wù)求扎扎實(shí)實(shí)的效果。二要講究方式方法。落實(shí)任務(wù)不是空的，必須從一件件具體事情抓起，從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題改起。要找準(zhǔn)穴位、持續(xù)用力，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，解決大而化之、粗而放之的問(wèn)題。要積極探索推進(jìn)黨建工作的好辦法、好舉措、好載體，注重挖掘培育典型，打造一批出新出彩、有活力有影響的基層黨建品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)基層黨建工作水平整體提升。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把黨建責(zé)任落實(shí)落細(xì)，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)。要針對(duì)地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機(jī)關(guān)與基層之間的不同情況，重點(diǎn)解決組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、班子是否健全、制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)等問(wèn)題。三要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。要發(fā)揮考核評(píng)價(jià)指揮棒的導(dǎo)向作用，用好述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，真正述出責(zé)任、評(píng)出壓力、考出動(dòng)力。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法，突出平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合，切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。要強(qiáng)化基層黨建工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，要約談通報(bào)；對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理，以此推動(dòng)基層黨建責(zé)任真正落實(shí)到位。

同志們，加強(qiáng)基層黨建工作，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。今天的會(huì)議既是一個(gè)專(zhuān)題述職評(píng)議會(huì)，也是一次工作安排部署會(huì)。希望大家要認(rèn)真落實(shí)中央精神和省、市委部署，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)基層建設(shè)全面提升全面過(guò)硬，為實(shí)現(xiàn)xx又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康奠定堅(jiān)實(shí)支撐、提供有力保證。

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