黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)來(lái)抓。新世紀(jì)新階段，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)基層黨組織提出了新的更高的要求；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，以改革的精神推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的必要性

1.新的形勢(shì)任務(wù)向基層黨組織提出了新的要求黨所處的歷史方位和肩負(fù)的執(zhí)政使命賦予基層黨組織新的職責(zé)和任務(wù)。要求基層黨組織成為黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的組織基礎(chǔ)，承擔(dān)起鞏固黨的階級(jí)基儲(chǔ)群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起基層黨組織與人民群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村、企業(yè)、城市街道社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會(huì)基層組織內(nèi)部建立了新的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度；人民群眾生產(chǎn)生活方式和利益實(shí)現(xiàn)途徑多樣化；基層黨組織不再直接管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行政社會(huì)事務(wù)，不再直接包攬群眾的生產(chǎn)活動(dòng)和收益分配。在這樣的情況下，基層黨組織必須創(chuàng)新黨的工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式、與人民群眾利益的結(jié)合方式，才能煥發(fā)新的生機(jī)和活力，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，才能真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，履行好黨賦予的職責(zé)和任務(wù)。

2.適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)推進(jìn)全市基層黨建工作創(chuàng)新多年來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央的一系列重要部署，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍總體上是好的，有戰(zhàn)斗力的，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，特別是在重大政治事件和重大突發(fā)公共事件中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一大批基層黨組織積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾利益，保持同人民群眾密切聯(lián)系的新方式和新途徑，積累了基層黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)。但是也要看到，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)基層黨組織提出的挑戰(zhàn)是多方面的、嚴(yán)峻的；伴隨著改革進(jìn)程，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的工作也是復(fù)雜的、艱巨的。當(dāng)前，全市基層黨組織中還存在不少與新的形勢(shì)任務(wù)和保持黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。一些黨組織工作任務(wù)和工作方式與社會(huì)基層組織中經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾利益需求不相適應(yīng)，一些黨組織的自身建設(shè)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和黨員隊(duì)伍的變化與要求不相適應(yīng)，一些黨員特別是黨員干部思想、作風(fēng)和工作與新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求和具體要求不相適應(yīng)，一些黨組織工作和活動(dòng)缺乏物質(zhì)保障。這些問(wèn)題，影響黨組織有效履行領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能，影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響黨組織與人民群眾的密切聯(lián)系。加強(qiáng)全市基層黨組織建設(shè)，必須切實(shí)解決好這些問(wèn)題，對(duì)基層黨組織的職能任務(wù)、工作方式、自身建設(shè)、工作條件等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和改進(jìn)。

二、推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的總體要求和主要任務(wù)

3.總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，以保持黨的先進(jìn)性為主題，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

4.主要任務(wù)

——明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)。把工作的重點(diǎn)放到凝聚群眾共同奮斗上來(lái)，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾共同創(chuàng)造幸福生活。

——改進(jìn)基層黨組織的工作方式。適應(yīng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制、治理模式的變化，規(guī)范黨組織與經(jīng)濟(jì)、行政、自治組織的工作程序，健全黨組織的工作制度和工作機(jī)制，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。

——增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。

——加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)。加強(qiáng)班子建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。

——擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和城市新建小區(qū)的黨建工作。

——改善基層黨組織工作條件。建立基層黨組織開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

三、明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)

5.把基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚群眾共同奮斗上來(lái)堅(jiān)持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位不動(dòng)搖，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，充分履行基層黨組織的職責(zé)任務(wù)。

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