現(xiàn)階段,我國產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng),第二產(chǎn)業(yè)的采礦、制造業(yè)、建筑業(yè)和電力、熱氣、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動(dòng),以工資收入為生活來源的工人。在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍日益壯大,作用發(fā)揮日趨明顯的今天,工會(huì)的任務(wù)更加艱巨,如何引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人“爭(zhēng)當(dāng)主力軍,建功新時(shí)代”,如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想、政治、素質(zhì)等方面的建設(shè),是當(dāng)前工會(huì)系統(tǒng)值得探討的一個(gè)重大課題。近期,xx市總工會(huì)利用近兩個(gè)月的時(shí)間,就全市新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基本現(xiàn)狀
據(jù)初步統(tǒng)計(jì):截至目前,全市有各類企業(yè)工會(huì)組織x個(gè),覆蓋各類產(chǎn)業(yè)x個(gè),產(chǎn)業(yè)工人x萬人。其中,非公產(chǎn)業(yè)x個(gè),覆蓋產(chǎn)業(yè)x個(gè),產(chǎn)業(yè)工人x萬人,占建會(huì)企業(yè)數(shù)的x%。技術(shù)工人x萬人,占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的x%的工人在非公企業(yè)從事技術(shù)工作,x%分布建筑、服務(wù)、紡織、采礦等產(chǎn)業(yè);全市共有x萬多名產(chǎn)業(yè)工人獲得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書,其中,高級(jí)技師x人。有x萬余名職工文化程度不高,主要從事環(huán)衛(wèi)、小區(qū)保潔、保安等技術(shù)含量低的工作。
以上數(shù)據(jù)說明,xx市技能人才總量偏少,高技能人才占技能人才的比例僅為x%左右,與我國發(fā)達(dá)地區(qū)高技能人才占比還有較大差距。
二、具體做法
1.思想狀況方面:工人階級(jí)是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。xx市在加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)方面,始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針,按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路,針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題,創(chuàng)新體制機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì),暢通發(fā)展通道,依法保障權(quán)益,造就出了一批有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
緊緊圍繞“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業(yè)、誠信、友善”社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、兩學(xué)一做教育等在產(chǎn)業(yè)工人中開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。市總在全市職工中開展了“兩學(xué)一修一爭(zhēng)”(學(xué)技能、學(xué)法規(guī)、修道德,爭(zhēng)做優(yōu)秀職工)教育活動(dòng)、道德講堂、“好家風(fēng)”評(píng)選、演講比賽、勞模事跡報(bào)告巡回宣講、志愿者服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí),還開展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀微宣講活動(dòng),通過身邊職工講故事、說心得、談經(jīng)驗(yàn)、提觀點(diǎn)等靈活形式,深刻解讀社會(huì)主義核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。
2.技能提升方面:強(qiáng)力打造“五位一體”技能人才長(zhǎng)效機(jī)制
為弘揚(yáng)“工匠精神”,強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),拓展職工技能成長(zhǎng)成才空間,打造一支與xx創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相適應(yīng)的高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,近年來,市總工會(huì)真招實(shí)策謀化,真金白銀助推技能人才工程建設(shè),精心搭建技能人才培養(yǎng)晉級(jí)通道,建立了培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)“五位一體”的技能人才培養(yǎng)提升長(zhǎng)效機(jī)制。通過與市人社局、人才局、科技局聯(lián)合制定印發(fā)了《xx市“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx市首屆和第二屆“十佳五小”評(píng)選展示活動(dòng)的實(shí)施意見》、《首屆“鳳城工匠”評(píng)選實(shí)施意見》等規(guī)范性文件,201*年市委、政府出臺(tái)了《xx市鳳城工匠評(píng)選暫行辦法》,更好地完善了全市職工技能人才培養(yǎng)體系,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。近年來,全市工會(huì)系統(tǒng)共投入800余萬元資金,支持“五位一體”技能人才培養(yǎng)和提升工作。先后培訓(xùn)職工30余萬人次;崗位練兵x余場(chǎng)次x余萬人次;技能競(jìng)賽x場(chǎng)30余萬人次;評(píng)選表彰首屆“鳳城工匠”5個(gè)、技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室36個(gè)(201*年擬命名30個(gè)),發(fā)放“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)資金x人x萬元。已有46名職工取得國家一級(jí)(高級(jí)技師)職業(yè)資格證書、197名職工取得國家二級(jí)(技師)職業(yè)資格證書、361名職工取得國家三級(jí)(高級(jí)工)職業(yè)資格證書。現(xiàn)已建立了x余人的技能人才數(shù)據(jù)庫,受益企業(yè)x余家,受益職工30余萬人次。“十佳五小”評(píng)選活動(dòng)開展兩屆以來,全市614家企業(yè)組織開展競(jìng)賽項(xiàng)目x余項(xiàng)。經(jīng)基層評(píng)比、推薦,評(píng)委會(huì)收到申報(bào)項(xiàng)目354項(xiàng),其中110項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。
通過以練促培、以賽促練、以獎(jiǎng)促賽“五位一體“長(zhǎng)效機(jī)制建立,擴(kuò)大職工參與面,全方位培養(yǎng)技能人才。在技能人才培養(yǎng)晉級(jí)通道中,充分發(fā)揮工會(huì)“鳳城工匠”、“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)、六比一創(chuàng)、“五小”競(jìng)賽、“十佳五小”等品牌的評(píng)選展示活動(dòng),擴(kuò)大工會(huì)培養(yǎng)職工人才品牌活動(dòng)的全社會(huì)影響力,弘揚(yáng)“工匠精神”的廣泛傳播。技能人才培養(yǎng)晉級(jí)通道的建立,使職工學(xué)技術(shù)有激勵(lì)、創(chuàng)新有扶持、技能展示有平臺(tái)、待遇有保障,即提升了職工素質(zhì),又助推了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。
一是“四點(diǎn)式培訓(xùn)”強(qiáng)基礎(chǔ)。今年市總工會(huì)創(chuàng)新推行理論培訓(xùn)“點(diǎn)題式”、需求培訓(xùn)“點(diǎn)菜式”、業(yè)余培訓(xùn)“點(diǎn)播式”、培訓(xùn)講師“點(diǎn)將式”的“四點(diǎn)式”職工教育培訓(xùn)新模式。該模式根據(jù)參訓(xùn)對(duì)象的能力水平和工作特點(diǎn),有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和方式。通過走訪調(diào)研等形式,公開征求意見,確定培訓(xùn)內(nèi)容,通過各基層工會(huì)項(xiàng)目申報(bào)、市總項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)審?fù)ㄟ^后按照企業(yè)需求落實(shí)實(shí)施,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、隨機(jī)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)的“點(diǎn)題化”。針對(duì)不同企業(yè)、不同主體“對(duì)癥下藥”,將今年的培訓(xùn)歸納為員工綜合素質(zhì)類培訓(xùn)、技能提升類培訓(xùn)以及安全法律法規(guī)類培訓(xùn)等3大類,在此基礎(chǔ)上,精心編排“訂單式”課程,由企業(yè)和員工點(diǎn)“菜”,改變了以往滿堂灌、填鴨式培訓(xùn)。而“點(diǎn)播式”培訓(xùn)則針對(duì)企業(yè)職工上班期間工作繁忙,在“工余”時(shí)間送培訓(xùn)上門。與此同時(shí),市總還創(chuàng)建了職工培訓(xùn)師資庫,由單位和職工進(jìn)行“點(diǎn)將”,市總“下廚做菜”、“送菜上門”。同時(shí),在教師和學(xué)員中實(shí)行跟蹤服務(wù),根據(jù)反饋內(nèi)容不斷改正不足之處,提高培訓(xùn)水平。截至目前,全市工會(huì)系統(tǒng)共投入培訓(xùn)資金500余萬元,其中市總本級(jí)投入培訓(xùn)資金230余萬元。全市建會(huì)企業(yè)中,近3200家企業(yè),87%以上企業(yè)都已開展了全市軟件、電商、快遞、物流、新能源公交車、機(jī)械制造、通用工種、紡織、教育衛(wèi)生等行業(yè)職工培訓(xùn),培訓(xùn)超過30萬人次。
二是“常態(tài)化練兵”提素質(zhì)。把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,才能提高生產(chǎn)力。為此,市總工會(huì)發(fā)出“崗位大練兵”的號(hào)召,組織廣大職工以“全員參與、立足崗位、因崗施教、注重實(shí)效”為要求,常態(tài)化開展練兵活動(dòng)。各企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主制定練兵方案,通過練兵檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,以實(shí)踐促進(jìn)職工提升業(yè)務(wù)能力和技能水平,真正達(dá)到鍛煉技能、展示才能的效果。常態(tài)化使練兵活動(dòng)與工作實(shí)際緊密結(jié)合,在實(shí)際中訓(xùn)練,在實(shí)干中提高,通過練兵促進(jìn)工作效率,通過工作檢驗(yàn)練兵和培訓(xùn)效果。目前,崗位練兵已經(jīng)成為各企業(yè)在“培訓(xùn)課”后開展的日常“實(shí)操課”,在以楊寧、柏長(zhǎng)有等為帶頭人的哈納斯技能人才創(chuàng)新工作室、共享集團(tuán)柏長(zhǎng)有勞模創(chuàng)新工作室等36家技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室里,“師徒幫帶”式的崗位練兵更是成為工作日程表上的固定項(xiàng)目。截至目前,全市有2400余家企業(yè)開展了軟件、電商、快遞、物流、新能源公交車等崗位練兵活動(dòng)3500場(chǎng)次30萬余人次。
三是“項(xiàng)目化競(jìng)賽”展風(fēng)采。以競(jìng)賽展示培訓(xùn)、練兵效果,聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽,全面提升職工業(yè)務(wù)技能,引領(lǐng)廣大職工建功立業(yè)。為提升勞動(dòng)競(jìng)賽規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和實(shí)效性,市總先后出臺(tái)了《xx市總工會(huì)勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目化管理實(shí)施方案》、《xx市企業(yè)人才培育培養(yǎng)三年規(guī)劃》等規(guī)范性文件,對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽工作實(shí)施項(xiàng)目化管理。圍繞高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源等“十大產(chǎn)業(yè)”,以助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),實(shí)施勞動(dòng)競(jìng)賽“項(xiàng)目工作法”,圍繞“卓越爭(zhēng)先”“喜迎自治區(qū)十二次黨代會(huì)”“喜迎黨的十九大”“迎大慶 展風(fēng)采 爭(zhēng)當(dāng)主力軍 建功新時(shí)代”等主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng),先后開展了職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)、職工職業(yè)技能等領(lǐng)域“六比一創(chuàng)”、“創(chuàng)雙優(yōu)”“五小”競(jìng)賽等各具特色的勞動(dòng)競(jìng)賽和技能大賽。自實(shí)行勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目化管理以來,全市各基層工會(huì)申報(bào)勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目62項(xiàng),根據(jù)勞動(dòng)競(jìng)賽受益面、影響力和覆蓋職工面,確定了42個(gè)市級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目。自去年以來共舉辦軟件、電商、快遞、物流、新能源公交車及全市首屆“金勺子”廚藝大賽、通用工種等技能競(jìng)賽160場(chǎng),30萬余人次參加;僅201*年以來已舉辦各類勞動(dòng)競(jìng)賽和技能大賽百余場(chǎng),參賽企業(yè)千余家,參賽職工20萬余人次,參賽率達(dá)92%以上。
四是“職業(yè)化晉級(jí)”促保障。職稱是職工升職加薪的重要依據(jù)。以培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽結(jié)果為依托,市總積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取人社、人才部門支持,為職工進(jìn)行職業(yè)鑒定,促進(jìn)職工技能等級(jí)提升,對(duì)符合晉級(jí)條件的職工,推薦參加國家和自治區(qū)級(jí)職業(yè)技能大賽。并對(duì)參加當(dāng)年國家、自治區(qū)職業(yè)技能大賽獲得國家職業(yè)資格證書的職工和符合晉級(jí)條件并參加考試,獲得國家職業(yè)資格證書的職工,給予助推獎(jiǎng)勵(lì)。近年來,全市共有4.2萬多職工獲得等級(jí)證書,推薦國家、自治區(qū)大賽選手5000余人,其中通過大賽獲得高級(jí)證書3725人,高級(jí)技師604人。
五是“品牌式助推”激活力。精心打造“鳳城工匠”“十佳五小”助推品牌,通過品牌項(xiàng)目樹典型、造氛圍、激活力。打造培育技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室,各創(chuàng)新工作室在技術(shù)帶頭人的帶領(lǐng)下,開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、師徒幫帶、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流等活動(dòng),已經(jīng)成為群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)重要平臺(tái)。建立“五小”成果評(píng)選與展示及“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)評(píng)選出的5名首屆“鳳城工匠”每人給予了x元的獎(jiǎng)勵(lì)、技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室每個(gè)給予201*0元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)取得職業(yè)資格證的職工,按照資格等級(jí)每人分別給予x元、x元、x元不等的助推獎(jiǎng)勵(lì),201*年新修訂的《xx市“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)獲得國家職業(yè)資格一級(jí)(高級(jí)技師)證書的,每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元;獲得國家職業(yè)資格二級(jí)(技師)證書,每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元,在提高助推獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí),提升了職工技能資格水平。同時(shí)市總買單對(duì)職工進(jìn)行各類技能的免費(fèi)培訓(xùn),近年來已投入近800萬元資金進(jìn)行了崗位練兵和技能競(jìng)賽等活動(dòng)。并將獲得助推獎(jiǎng)勵(lì)的職工納入xx市職工技能人才庫,開展多種形式的技能再提升培訓(xùn)和技術(shù)交流等活動(dòng),為其搭建互相學(xué)習(xí)、交流提高的社會(huì)化平臺(tái)。為培育更多的職工成長(zhǎng)為“鳳城工匠”,做好人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作。同時(shí),市政府將命名的“鳳城工匠”列入了《xx市高層次人才認(rèn)定辦法》中。連續(xù)開展兩屆“十佳五小”成果評(píng)選展示活動(dòng),引導(dǎo)職工從‘小’做起,充分發(fā)揮技術(shù)工人優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。充分發(fā)揮工人階級(jí)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主力軍作用,找準(zhǔn)工會(huì)發(fā)力的切入點(diǎn),展現(xiàn)了工會(huì)新作為。
三、存在的問題及原因分析
1.社會(huì)對(duì)技能人才的重要性認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不到位、看低產(chǎn)業(yè)工人技能人才的社會(huì)價(jià)值、認(rèn)為技能人才不是人才等問題依然存在。技術(shù)工人的社會(huì)地位較低,重普教、輕職教,重學(xué)歷、輕技能的傾向在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域普遍存在,導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者不愿接受職業(yè)教育和培訓(xùn)、不愿當(dāng)技術(shù)工人、不愿走技能成才的道路。
2.產(chǎn)業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)的主體作用發(fā)揮不到位。不少產(chǎn)業(yè)存在重使用輕培養(yǎng)、忽視甚至不愿開展職工崗位技能提升培訓(xùn)的現(xiàn)象,單純依賴院校和社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù),特別是工會(huì)提供的培訓(xùn)服務(wù)。沒有發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的主體作用,絕大部分企業(yè)也沒有按照國家政策要求(職工工資總額1.5%至2.5%)足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。
3.產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)工人工資待遇落實(shí)不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的整體工資偏低。在受訪者中,工資收入在x元以下的達(dá)60%,x元以下的達(dá)85%,有60%的受訪者對(duì)自己的收入不滿意。其原因,一是多數(shù)產(chǎn)業(yè)沒有參照企業(yè)管理人員的管理辦法和待遇標(biāo)準(zhǔn),制定聘用高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的管理辦法。二是在收入分配制度方面,一些企業(yè)實(shí)行以崗定薪的崗位工資制度,在執(zhí)行中存在著不同工作年限、不同技能等級(jí)的職工收入差別很小的現(xiàn)象。一些產(chǎn)業(yè)雖然制定了技能人才技術(shù)津貼,但由于津貼級(jí)差較小,或難以落實(shí),很難體現(xiàn)出其激勵(lì)作用。三是部分企業(yè)的人才激勵(lì)政策分量不足。在受訪者中,有53%的職工認(rèn)為企業(yè)對(duì)高技能人才在工資、津貼、評(píng)優(yōu)等方面不夠重視,有51%的受訪職工對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的技能人才激勵(lì)政策表示不滿意。技能人才的工資待遇與專業(yè)技術(shù)人才的差距較大。
4.參加技能大賽獲得市級(jí)職業(yè)資格證書難度大。因目前全市無政策支持,人社、人才部門只對(duì)參加國家和自治區(qū)級(jí)職業(yè)技能大賽獲得國家職業(yè)資格證書的職工進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證,故通過技能大賽晉級(jí)的職工數(shù)量有限。多數(shù)職工還是通過參加考試,獲得國家職業(yè)資格證書的形式,取得晉級(jí)資格。
四、對(duì)策和建議
大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)造就一大批具有精湛技能的人才,是全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新發(fā)展的需要,也是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。因此,從全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)技能人才資源的需求出發(fā),針對(duì)存在的問題和困難,采取有針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性的“五位一體”技能人才長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)技能人才工作觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,營造有利于技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀環(huán)境,傾力打造技能人才隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)技能人才總量與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),技能人才結(jié)構(gòu)與我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。
從政府層面講,要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,提升職工技能素質(zhì)和地位。
1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接,形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,緊跟產(chǎn)業(yè)變革和市場(chǎng)需求,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、更新課程內(nèi)容,引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,提高職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。制定校企合作促進(jìn)辦法,健全企業(yè)參與校企合作的成本補(bǔ)償?shù)日,探索推進(jìn)產(chǎn)教融合企業(yè)試點(diǎn),打造足夠數(shù)量和具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)“雙師型”職業(yè)教育師資隊(duì)伍。組織開展各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,引導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加快發(fā)展技工教育,支持技師學(xué)院建設(shè)。二是改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革,建立各類培訓(xùn)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)工人自主參加、政府購買服務(wù)的技能培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新需要,制定本單位技術(shù)工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度。依托企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地(中心),構(gòu)建助力產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)的公共服務(wù)機(jī)制。
2.完善企業(yè)高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。加大對(duì)高技能人才享受政府特殊津貼的政策扶持力度。對(duì)在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或在科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣中做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才,給予政府特殊津貼。在評(píng)選勞動(dòng)模范時(shí),要明確企業(yè)高技能人才應(yīng)占一定比例。適當(dāng)增加技能領(lǐng)軍人物或有參政議政能力的高技能人才當(dāng)選各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員的比例,形成有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。
3.支持工會(huì)組織、人社、科技、人才等部門合作建立技能人才庫。加大技能人才培養(yǎng)資金投入力度,完善政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道投入資金機(jī)制。支持工會(huì)、人社等部門組織農(nóng)民工崗位技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。建立產(chǎn)業(yè)工人專項(xiàng)培訓(xùn)基金,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為科技強(qiáng)市提供人力支持。
4.加強(qiáng)宣傳。宣傳部門要深入企業(yè)一線,挖掘技能勞動(dòng)者創(chuàng)新的先進(jìn)事跡,對(duì)評(píng)選出的“技能大師”“技術(shù)能手”“鳳城工匠”等高技能人才要進(jìn)行深入的采訪宣傳報(bào)道,在全社會(huì)形成崇尚勞模、重視技能人才的良好氛圍。
從工會(huì)層面講,要充分發(fā)揮工會(huì)推動(dòng)作用,促進(jìn)企業(yè)職工技能素質(zhì)提質(zhì)增效。
1.健全機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力。經(jīng)過運(yùn)行與實(shí)踐,進(jìn)一步健全完善“五位一體”技能提升機(jī)制。真正將xx市總工會(huì)服務(wù)職工技能人才成長(zhǎng)的“培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)”“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制,打造成為一個(gè)健全的、循環(huán)的動(dòng)力系統(tǒng),能讓職工產(chǎn)生進(jìn)步的動(dòng)力、形成工作的活力、激發(fā)革新的創(chuàng)造力、從而形成個(gè)體內(nèi)在成長(zhǎng)成才力量,為所在的企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮積極、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的作用,充分發(fā)揮工人階級(jí)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主力軍作用。
2.整合資源,借力發(fā)力。以培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)“五位一體”技能人才建設(shè)為突破,形成“黨政主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),工會(huì)推動(dòng),職企參與”的工作格局,整合資源,借勢(shì)借力,合力推進(jìn)“五位一體”技能人才提升長(zhǎng)效機(jī)制建立。聯(lián)合人社、人才等部門完善職業(yè)技能鑒定制度,實(shí)行政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理體制。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極拓展職業(yè)技能鑒定規(guī)模,擴(kuò)大勞動(dòng)競(jìng)賽資格鑒定覆蓋面,推動(dòng)企業(yè)職工參加鑒定,將新興職業(yè)(工種)納入鑒定范圍。
3.廣泛推廣,同屏共振。擴(kuò)大宣傳力度,通過微信、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等新聞媒體,在全市乃至全區(qū)企事業(yè)單位和工會(huì)系統(tǒng)推廣建立“五位一體”技能人才成長(zhǎng)機(jī)制的重要性和必要性。并將“五位一體”技能人才培養(yǎng)機(jī)制列入和諧企業(yè)創(chuàng)建與評(píng)選之列,使企業(yè)和工會(huì)上下齊心,集聚力量,形成同屏共振效應(yīng)。同時(shí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+模式”打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)等模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人線上線下深度融合,互相聯(lián)運(yùn)格局。
從企業(yè)層面講:要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,加大技能人才培養(yǎng)力度。
1.完善企業(yè)技能人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要遵循技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律,建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),以職業(yè)道德和知識(shí)水平為根本的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系。完善技能人才職業(yè)資格證書制度,完善技師、高級(jí)技師聘任制和高技能人才帶頭人制度,實(shí)現(xiàn)能力與崗位相匹配,充分發(fā)揮高技能人才在技能創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范作用。
2.健全人才激勵(lì)機(jī)制,提高技能人才待遇水平和地位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位推行“五位一體”技能人才培養(yǎng)模式,完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)營情況,完善對(duì)高技能人才的激勵(lì)辦法,對(duì)優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策。指導(dǎo)企業(yè)建立和落實(shí)職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的機(jī)制,促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與企業(yè)勞動(dòng)工資制度的銜接。用人單位要在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高級(jí)技能人才傾斜,建立有利于高技能人才隊(duì)伍形成的激勵(lì)機(jī)制,提高技能人才的待遇水平和社會(huì)地位。
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