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關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作開展情況調(diào)研報(bào)告

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根據(jù)《縣政協(xié)201*年工作要點(diǎn)》安排,縣政協(xié)教科文史委牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和部分政協(xié)委員,采取明察暗訪的方式,于7月10日---20日開展了對(duì)我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的調(diào)研。7月24日,由縣政協(xié)副主席xx帶隊(duì),調(diào)研組成員對(duì)縣城部分街道、市場(chǎng)、河道、小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織召開了有縣政協(xié)主席會(huì)議成員、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分政協(xié)委員參加的雙月協(xié)商座談會(huì),聽取縣委政府關(guān)于我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作開展的情況通報(bào),各位參加會(huì)議的政協(xié)委員結(jié)合調(diào)研情況進(jìn)行了發(fā)言,提出了意見建議,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的主要做法值得肯定,取得了明顯的成效

自201*年以來,我縣堅(jiān)持“健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任;強(qiáng)化輿論宣傳,營(yíng)造創(chuàng)建氛圍;整治環(huán)境衛(wèi)生,改善人居環(huán)境;狠抓公共衛(wèi)生,提高服務(wù)水平;開展環(huán)境監(jiān)測(cè),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù);創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實(shí)改善民生;嚴(yán)格督查考核,確保工作落實(shí)”的工作思路,縣委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各職能部門主動(dòng)作為,各行各業(yè)積極參與,整合全縣資源和資金,強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),提高市民素質(zhì),加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市容市貌大為改觀,管理水平明顯提升,投資環(huán)境得到優(yōu)化,人居環(huán)境明顯改善。我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城取得實(shí)實(shí)在在的效果,群眾實(shí)實(shí)在在地享受到了“創(chuàng)衛(wèi)”帶來的實(shí)惠,群眾的的滿意度和認(rèn)可度明顯提高,為我縣爭(zhēng)取獲得國(guó)家衛(wèi)生縣城入場(chǎng)券打下了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城雖然做了很多工作,取得了一定的成績(jī),但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

(一)宣傳氛圍不濃,健康教育還不到位。一是城區(qū)市民對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”知曉率不高,各社區(qū)對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”知識(shí)宣傳力度不夠,開展“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)沒有形成常態(tài)化。二是學(xué)校開展“鞏文創(chuàng)衛(wèi)”小手拉大手活動(dòng)未持續(xù)發(fā)力,亂穿亂行、亂吐亂扔、亂叫亂罵等不文明行為依然存在。三是縣城區(qū)公共場(chǎng)所宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”知識(shí)力度不夠,主要交通路口、廣場(chǎng)、路燈道旗、主干道廣告牌及工地圍擋、賓館酒店LED屏、窗口單位等載體的醒目位置進(jìn)行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳的氛圍不濃。工地圍墻未按要求宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”及公益廣告內(nèi)容。四是部分網(wǎng)格區(qū)域健康教育宣傳欄未按照每2個(gè)月更新一次的要求更換宣傳內(nèi)容,多數(shù)單位未開展健康教育“三率”調(diào)查。五是控?zé)煿ぷ餍麄鹘逃坏轿。部分服?wù)窗口、銀行、政務(wù)大廳、車站等公共場(chǎng)所未安排控?zé)焺駥?dǎo)員,各單位公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鏖_展不力。

(二)基礎(chǔ)實(shí)施不完善,還存在一些硬傷。主要是背街小巷和次干道的人行道、防護(hù)欄、垃圾箱等配套設(shè)施沒有完善。如:車灣路、雙擁路南段人行道破損嚴(yán)重;有機(jī)食品城、鴨子塘、鳳翔社區(qū)、和平路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度較慢;有機(jī)食品城安置房、四中安置房、三壩原老木橋組安置房等配套設(shè)施建設(shè)未完善;綺羅街、政通北路、金久小區(qū)等路面破損比較嚴(yán)重。同時(shí),城區(qū)主次干道可視范圍內(nèi)還存在擺放垃圾斗的情況,沿街垃圾柜未加蓋的問題突出。

(三)行業(yè)管理不到位,存在死角死面。去年以來,由于我縣大部分干部職工駐村參與脫貧攻堅(jiān)工作,部門監(jiān)管常態(tài)化被中斷,致使部門監(jiān)管不到位,存在死角死面。如:城郊結(jié)合部、背街小巷等小飲食攤小販無(wú)證經(jīng)營(yíng)突出,部分餐飲店證照過期、衛(wèi)生狀況較差,消毒設(shè)備形同虛設(shè),單位食堂監(jiān)管不到位,存在食品安全和公共衛(wèi)生安全隱患;部分新增理發(fā)店、小旅館、足浴店等管理未跟蹤到位,未有管理制度、未配備消毒設(shè)備、未設(shè)置單獨(dú)布草間及衛(wèi)生毛巾和被褥存放設(shè)施。

(四)街面、小區(qū)管控不到位,亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)的問題依然存在。一是交通秩序管理向背街小巷和小區(qū)延伸不夠。如:體育館周邊、茶園路、湘黔國(guó)際商貿(mào)城、有機(jī)食品城安置街、雙擁路、開發(fā)區(qū)、西湖路、康民路、文峰橋安置區(qū)、車灣路城郊結(jié)合部等車輛亂停亂放嚴(yán)重,住宅小區(qū)消防通道被長(zhǎng)期占用,存在嚴(yán)重安全隱患。二是一些地方禁停標(biāo)志形同虛設(shè)。如:華盛街、生機(jī)路、騰云路、東環(huán)路、龍泉大街等路段有大量車輛停放。三是城區(qū)未合理規(guī)劃摩托車、電動(dòng)自行車停車泊位,摩托車占用人行道停放隨處可見。四是亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。如:和平路綜合市場(chǎng)、有機(jī)食品城安置街、鳳山路、雙擁路南段、竹林路、開發(fā)區(qū)、石景小區(qū)安置街、茶園路、康民路、東環(huán)路、文峰村安置小區(qū)、北塔公園周邊、車灣路等城區(qū)次干道、背街小巷、小區(qū)院落占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出,嚴(yán)重影響群眾通行和生產(chǎn)生活。五是廢品收購(gòu)店占道經(jīng)營(yíng),對(duì)群眾生活造成安全隱患。如:土橋河廢品收購(gòu)店搬遷不徹底仍在經(jīng)營(yíng),周邊百姓多次反映取締未果;公園路安置小區(qū)廢品收購(gòu)店塑料廢品大量堆放,存在嚴(yán)重安全隱患。

(五)網(wǎng)格包保作用不明顯,業(yè)主依賴思想突出。一是小區(qū)院落“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳氛圍不濃,亂堆亂放、亂搭亂建大量存在,個(gè)別老舊小區(qū)破損路面未修復(fù),雜草未及時(shí)清理,網(wǎng)線安裝不規(guī)范,存在安全隱患。二是網(wǎng)格包保沒有真正發(fā)動(dòng)群眾積極參與該項(xiàng)工作,部分群眾認(rèn)為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城是政府的事情,存在干部干群眾看的現(xiàn)象。

(六)重要場(chǎng)所管理不到位,存在推諉扯皮現(xiàn)象。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理亟待規(guī)范。如:東環(huán)路過渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)出口處未設(shè)置提示性公示欄和相關(guān)管理規(guī)定,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂,殘?jiān)巳~隨處亂扔,臟亂突出,日常保潔管理不到位;民生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超線占道經(jīng)營(yíng)較嚴(yán)重,貨物擺放比較零亂,部分熟食攤區(qū)未使用“三防”設(shè)施,活禽宰殺、加工、銷售“三分離”不符合要求,“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳氛圍不濃。二是建筑工地管理粗放。如:西湖路安置房、茶圣路安置房在建工地建筑材料亂堆亂放,管理混亂,臟亂突出;各在建工地降塵和噪音污染基本未采取防治措施,干部群眾意見大。三是城區(qū)河道水體亟需治理。如:廣場(chǎng)人工湖和文峰橋下有少量污水直接排入龍?zhí)逗樱斐珊拥牢廴;龍井河道?nèi)殘?jiān)巳~沉積較多未及時(shí)清理。四是廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所管理不到位。如:龍?zhí)逗有蓍e步道后續(xù)管理不力,相關(guān)設(shè)施人為損壞,寵物糞便隨處可見、垃圾清掃不及時(shí)。五是個(gè)別單位還存在相互推諉現(xiàn)象,如:和平路綜合市場(chǎng)雖經(jīng)多次治理難以鞏固,但城管、龍泉、供銷社、開發(fā)商、網(wǎng)各包保單位均以不屬于自己的職能為由去主動(dòng)管理,存在治理反彈再治理再反彈的現(xiàn)象,臟亂突出,市民意見大。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作參差不齊,開展不平衡。一是受脫貧攻堅(jiān)工作的影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌創(chuàng)衛(wèi)工作不夠,精力投入不足,致使衛(wèi)生保潔不到位,垃圾清理不及時(shí),公路沿線和河道垃圾還未得到有效治理,公共設(shè)施建設(shè)緩慢,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠未正常運(yùn)行。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力大,對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入不足,大村大寨垃圾屋配套不到位。

三、對(duì)我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作的建議

(一)高度重視創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作,對(duì)標(biāo)對(duì)表,借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),以攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)做好相關(guān)工作。國(guó)家衛(wèi)生縣城是一塊金字招牌,是一個(gè)地方綜合實(shí)力的體現(xiàn),縣委第十二屆委員會(huì)、縣人大第十六屆常委會(huì)均將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作納入縣委政府的工作目標(biāo)。因此,需要我縣各級(jí)各部門和廣大群眾提高認(rèn)識(shí),群策群力,共同創(chuàng)建。要對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn)體系,分析我縣存在的薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力,全力補(bǔ)足短板,要加大人力、物力和財(cái)力的投入,為創(chuàng)衛(wèi)工作提供必要的人財(cái)物保障,以攻堅(jiān)的精神確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。同時(shí),組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒外縣創(chuàng)建成功的經(jīng)驗(yàn),完善我縣創(chuàng)建工作機(jī)制體制,確保年底全面迎接國(guó)家組織的專家組評(píng)估驗(yàn)收。

(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。要組織開展創(chuàng)衛(wèi)“六進(jìn)”活動(dòng),充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、微信群、宣傳欄等的宣傳作用,擴(kuò)大知曉面,發(fā)動(dòng)群眾自覺參與創(chuàng)衛(wèi)工作,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)的熱潮。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)不文明行為的懲戒力度,曝光和處罰不文明衛(wèi)生的行為。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力補(bǔ)齊短板。要對(duì)我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況進(jìn)行普查,列出問題清單,落實(shí)責(zé)任單位,制定時(shí)間表,逐項(xiàng)銷號(hào)解決。

(四)強(qiáng)化部門監(jiān)管,不留死角死面。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位要對(duì)照職責(zé),認(rèn)真履職,加大日常監(jiān)督和行政執(zhí)法力度,督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主履行主體責(zé)任,確保“五小”行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)。

(五)加強(qiáng)街面和小區(qū)集中整治,形成常態(tài)。城管、交警要加強(qiáng)街面的巡邏力度,發(fā)現(xiàn)亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等不文明行為要及時(shí)制止并進(jìn)行處罰,對(duì)屢教不改者要給予重罰。要對(duì)小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建進(jìn)行集中整治,并鞏固整治成果,防止反彈。

(六)完善網(wǎng)格包保機(jī)制,包保單位和社區(qū)要形成合力。要明確包保單位和社區(qū)的主要職責(zé),形成相互配合的機(jī)制,既分工又配合,充分發(fā)動(dòng)包保區(qū)域群眾積極參與,克服相互推諉的現(xiàn)象。

(七)組建攻堅(jiān)工作隊(duì),加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管理。要從相關(guān)職能部門抽人組建綜合整治攻堅(jiān)隊(duì)伍,聯(lián)合執(zhí)法,一片一片的解決。對(duì)整治好的重點(diǎn)場(chǎng)所,采取社會(huì)承包的方式,開發(fā)就業(yè)崗位,引導(dǎo)未就業(yè)搬遷貧困戶就業(yè),加強(qiáng)日常保潔和管理工作。

(八)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo),幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不能解決的問題。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)能夠解決的問題督促其及時(shí)解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不足,經(jīng)費(fèi)投入不足等問題,縣委政府要根據(jù)情況,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決一些實(shí)際困難,克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)參差不齊的問題。

(九)強(qiáng)化督查問責(zé),確保責(zé)任到位?h整治辦和縣督查局要采取專項(xiàng)督查和明察暗訪等方式,開展聯(lián)合督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題形成任務(wù)清單,督促相關(guān)單位和責(zé)任人限時(shí)整改,對(duì)整改不到位的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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