習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出:以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。這是弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體。中共延長縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨委嚴(yán)格按照縣委組織部調(diào)研通知具體要求,結(jié)合本黨委實際,根據(jù)黨委黨組織設(shè)立和黨員構(gòu)成特點,緊扣調(diào)研通知設(shè)置的六大調(diào)研內(nèi)容,采取以問卷調(diào)查、個別走訪和座談?wù){(diào)研相結(jié)合的方式認(rèn)真開展本次調(diào)研活動,現(xiàn)將調(diào)研基本情況報告如下。
一、調(diào)研概述
此次調(diào)研采取問卷調(diào)查和個別走訪等方式,對經(jīng)發(fā)局黨委8個單位的8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了書面問卷調(diào)查,問卷共設(shè)計了21個問題。問卷調(diào)查發(fā)出8份,收回8份,回收率100%,接受書面問卷調(diào)查的8名干部,年齡在31-50歲的占100%;擁有大專以上學(xué)歷的占100%;科級干部占全部受調(diào)查者的75%。個別走訪15個支部45名黨員干部,先后召開調(diào)研座談會2次,參會人數(shù)達(dá)60余人次,收繳下屬各支部調(diào)研報告15份。本次調(diào)研體現(xiàn)出了覆蓋面廣、針對性強、參與率高的特點,比較真實地反映了經(jīng)發(fā)局黨委黨員干部對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的全面認(rèn)識。
二、黨員思想現(xiàn)狀
從調(diào)查情況總體上看,經(jīng)發(fā)局黨委絕大多數(shù)黨員干部思想穩(wěn)定,立場堅定,思維活躍,發(fā)展態(tài)勢積極向上。根據(jù)調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)反映,特別是黨的十九大召開以來,90%的受訪者認(rèn)為黨員干部理想信念堅定,95%的對從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署高度肯定,85%的認(rèn)為在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下,“四風(fēng)”得到有效遏制,95%的對黨的建設(shè)現(xiàn)狀與未來充滿信心,93%的對黨的建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢表現(xiàn)出一致看好的態(tài)度。但是,仍有不少同志間接反映了不少問題,比如:少數(shù)黨員干部宗旨意識不強,先鋒模范作用發(fā)揮不充分;部分黨員干部黨性弱化,政治信念有所動搖;部分黨員干部理論學(xué)習(xí)退化,干部綜合素質(zhì)一般化。90%的黨員干部對“不忘初心,牢記使命”主題教育有著正確的認(rèn)識,認(rèn)為這次教育活動的開展十分必要,尤其是在持續(xù)強化黨員干部宗旨意識乃至全面從嚴(yán)治黨各個方面都將起到更加積極的作用,同時對本次主題教育活動抱以很高的期望,希望能通過本次主題教育活動的開展,切實解決一些重點問題,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,為同步夠格步入小康社會夯實基礎(chǔ)。
三、主題教育的目標(biāo)任務(wù)
95%以上的受訪者認(rèn)為本次主題教育的目標(biāo)任務(wù)是多方面的。主要是教育引導(dǎo)黨員干部自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,著力解決黨員干部在理想信念、宗旨觀念、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)能力等方面存在的突出問題,解決群眾反映強烈的突出問題,充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性,確保黨的十九大各項部署有效落實,進(jìn)而推動全黨更加堅定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更加自覺地同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
四、主題教育要解決的重點問題
通過調(diào)研,本次主題教育活動要解決的重點問題主要體現(xiàn)在以下四個方面:
第一,全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立“四個意識”,堅決做到“五個必須”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度。
第二,堅定理想信念。要采取多種方式,教育引導(dǎo)廣大黨員加強黨性修養(yǎng),進(jìn)一步堅定理想信念,提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項規(guī)定和新修訂的實施細(xì)則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容,引導(dǎo)黨員干部通過進(jìn)一步樹立“四個意識”,增強“四個自信”,筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。
第三,強化宗旨意識。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式方法,落實領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心及群眾滿意度測評、民意調(diào)查等制度,切實解決群眾合理訴求。深入開展作風(fēng)問題整治活動,嚴(yán)防和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題,推動八項規(guī)定精神落地生根。持續(xù)開展懶政怠政、為官不為專項治理,堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng),突出查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)腐敗問題。健全黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機(jī)制,量化評估作風(fēng)建設(shè)成效。
第四,加強理論學(xué)習(xí)。部分黨員不能正確地運用馬克思主義立場、觀點解決問題,造成理論與實踐相脫節(jié),有的黨員“會做不會說”,有的黨員“會說不會做”。還有的黨員組織紀(jì)律渙散,組織意識不強,極少參加甚至不長期不參加組織活動,對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固執(zhí)政黨地位的信心不足等等。創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度,推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,強化理論武裝,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)。
五、如何激發(fā)廣大黨員干部參與主題教育的積極性與主動性
第一,要勇于喚醒初心。大力宣傳我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史成就,選取黨史國史、近現(xiàn)代史上的先輩故事、典型事跡、重大案例,制作爭論短片和微動漫微視頻,采取過“政治生日”、憶“優(yōu)良傳統(tǒng)”、講“紅色小故事”、談成長經(jīng)歷等多種辦法,讓黨員明白“入黨為什么,入黨干什么,將來留什么”,從而喚醒黨員初心,解決好黨員“為什么學(xué),怎么樣學(xué),學(xué)了以后怎么干”的問題。
第二,要做到獎懲分明。主題教育僅僅靠“正面引導(dǎo)”不行,“正面引導(dǎo)”不能解決根本問題。對于面對主題教育依然“我行我素”“歸然不動”者,必須采取斷然措施,果斷處理到位。相反,對于表現(xiàn)優(yōu)秀者,要給機(jī)會、給平臺、給待遇,連提拔加重用。及時表彰在完成重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的典型,培養(yǎng)選拔自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的優(yōu)秀干部。
第三,讓群眾參與進(jìn)來。俗話說“高手在民間”。在查找問題階段,普遍設(shè)立意見箱、QQ郵箱、便民電話等,開展征集主題教育“金點子”有獎競賽活動,讓群眾知曉主題教育、參與主題教育,從而積極踴躍地為主題教育提建議、出主意,建言獻(xiàn)策。
第四,推行黨員干部聯(lián)系群眾制度。每個黨員干部至少聯(lián)系一名貧困戶。在主題教育中,通過定期到群眾家里登門家訪、與群眾一起勞動一起做家務(wù)等,讓黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子,和群眾交朋友、結(jié)親戚,融為一體,并將成效量化考核,作為黨員干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。另外,各級領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去講黨課,以言論評論為重點加強輿論引導(dǎo),營造良好氛圍。
六、“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)、產(chǎn)生根源及解決辦法
通過調(diào)研,90%以上的黨員干部認(rèn)為通過“路線教育”和“兩學(xué)一做”活動的開展,表面上的“四風(fēng)”現(xiàn)象得到有效遏制。但上有政策下有對策,仍然衍生出不少“四風(fēng)”問題的新動向新表現(xiàn):一是下基層調(diào)研仍然存在搞形式、走過場的現(xiàn)象,仍然存在無論什么調(diào)研主題,去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭,搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研;二是在服務(wù)群眾方面,“門好進(jìn)、臉好看”,但還是“事難辦”,將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”;三是在召開會議方面,無論什么會議都要層層重復(fù)開,一個接一個,檢查評比走馬燈,導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付,沒有時間抓落實;四是改進(jìn)文風(fēng)方面,有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄,出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”,內(nèi)容不是來自調(diào)查研究,而是源自抄襲拼湊;五是履行職責(zé)方面,有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”,將責(zé)任下移,試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”;六是違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場所,或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”。
深入分析“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn),不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的根源無異于以下幾個方面。一是思想意識還存在問題,個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強,公仆意識談薄,自我約束力較差,總存在僥幸心理;二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)不扎實。個人利己主義作祟,不能堅持和群眾打成一片,不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任;三是制度設(shè)計不嚴(yán),有些制度的設(shè)計給投機(jī)者留下可鉆的空子,有些人總存在“打插邊球”的心理;四是監(jiān)督力度不嚴(yán),個別領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于單位業(yè)務(wù)工作,從而忽視了對單位工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的監(jiān)管,有的領(lǐng)導(dǎo)礙于情面,不到萬不得已的時間,絕對不會插手干預(yù)某些違法亂紀(jì)事宜。
如何更好地解決系列“四風(fēng)”新問題,通過調(diào)研,主要歸納為以下三個方面。一是強化主體責(zé)任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在其主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒,以身作則,發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用,通過層層壓實主體責(zé)任,認(rèn)真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因,拿出見人見事的過硬措施,一步一步地扎實整改。要充分發(fā)揮職能部門作用,督促其強化監(jiān)管、健全制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題,形成齊抓共管的工作合力。二是從具體問題抓起。要聚焦“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向,特別是服務(wù)群眾、履職盡責(zé)等突出問題,以此為突破口和切入點,緊抓不放、一抓到底,以點帶面,用小切口推動大變局。要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署,切實解決保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題,著力整治、抓出成效。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”,該提醒的提醒,該批評的批評,該誡勉的誡勉,防止小問題造成大影響。對確實構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部,該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位,該免職的免職,該處分的處分,既追究直接責(zé)任人的責(zé)任,又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并點名道姓通報曝光,以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。
七、如何使主體教育避免流于形式、走過程
通過調(diào)研,大部分黨員干部認(rèn)為主題教育活動應(yīng)有一套嚴(yán)格的方法步驟程序,應(yīng)明確各個階段的主要工作任務(wù)及解決的主要突出問題,全縣應(yīng)建立比較健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,繼續(xù)借鑒“強化問題導(dǎo)向、注重分類指導(dǎo)”的黨內(nèi)教育活動原則,聚焦突出問題,開展集中整治,加大督促檢查力度,嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),組織黨員群眾對整改效果進(jìn)行測評。
一要明確目標(biāo)任務(wù)。從以往主題學(xué)習(xí)教育來看,不同程度存在學(xué)習(xí)走過程,不看效果看材料等不良傾向。因此,在開展“不忘初心,牢記使命”主題教育中,我們要明確目標(biāo)任務(wù),科學(xué)設(shè)定主要環(huán)節(jié)、開展方式,不斷增強主題教育方案的科學(xué)性,精準(zhǔn)引導(dǎo)基層瞄準(zhǔn)目標(biāo)、聚焦問題認(rèn)真查、扎實改。堅決杜絕對照檢查材料、學(xué)習(xí)心得體會靠文秘人員代筆,發(fā)言照著材料念等現(xiàn)象,倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí),深入查擺,觸動心靈。
二要工作做在日常。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育最大的成功就是融入黨的日常建設(shè)、融入經(jīng)常。開展此次主題教育,就要堅持把推進(jìn)主題教育與落實黨內(nèi)基本制度結(jié)合起來,通過明確將主題教育作為“三會一課”、組織生活、民主生活會、民主評議黨員的“必選”內(nèi)容,讓主題教育融入經(jīng)常日常,避免“另起爐灶”,增加基層負(fù)擔(dān)。
三要搭建平臺載體。前期的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育催生了“主題黨日”活動載體,有效推動組織生活、黨性教育的常態(tài)化,取得很好成效。因此,開展好此次主題教育,就要充分發(fā)揮“主題黨日”活動的統(tǒng)攬作用,著力做好學(xué)思踐悟結(jié)合文章,引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)、認(rèn)真思、扎實改,讓主題教育開展有依托、有抓手,確保主題教育在基層落地生根。
四要堅持問題導(dǎo)向。前期開展主題教育已基本解決了享樂主義、奢靡之風(fēng),但形式主義、官僚主義在我縣某些領(lǐng)域仍不同程度存在。“不忘初心,牢記使命”主題教育要取得實效,就要堅持問題導(dǎo)向,聚焦形式主義、官僚主義,發(fā)揚釘釘子的精神,集中精力攻關(guān)克難,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)過硬,一個問題一個問題過關(guān),穩(wěn)步推進(jìn),做到問題未解決不罷手、效果沒顯現(xiàn)不松勁。
八、如何發(fā)揮好紅色資源優(yōu)勢
在主題教育活動中,要充分利用紅色文化資源,注重將歷史的學(xué)習(xí)與現(xiàn)實的實踐有機(jī)結(jié)合,在紅色文化的熏陶中深化對“不忘初心、牢記使命”的體驗。第一,加強紅色文化專題教育與主題教育的融合。通過現(xiàn)場考察、理論探討和思想交流,引導(dǎo)廣大黨員干部以革命先輩為為榜樣,進(jìn)一步堅定理想信念、增強宗旨觀念、加強黨性修養(yǎng)。第二,開發(fā)紅色文化產(chǎn)品,不斷創(chuàng)新紅色文化的表現(xiàn)方式。要善于利用我縣豐富的紅色文化資源,打造具有地方特色的紅色文化品牌,更好地發(fā)揮紅色文化在主題教育活動中的重要作用。
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