建立科學(xué)完備的考核評(píng)價(jià)體系是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)際工作中的一項(xiàng)難題。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)此提出了新的要求，為我們指明了努力方向。近期，我們圍繞建立鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系這一課題，開展了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研堅(jiān)持以中組部下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》為指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，在認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)做法和取得成績(jī)、全面分析存在的問題和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)如何做好建立鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系工作提出了建議。

一、近年來我市鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的主要做法及成效

1、堅(jiān)持“定性”與“定量”相結(jié)合，考核指標(biāo)趨于全面。

近年來，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)“陽光評(píng)議”為抓手，全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績(jī)廉的情況，著力形成定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)意見。

一是注重定性考核。主要通過個(gè)別談話、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)了解等方式，聽取干部群眾對(duì)考察對(duì)象的主觀評(píng)價(jià)，掌握考評(píng)對(duì)象的德才表現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)了解考察對(duì)象的工作實(shí)績(jī)，并形成定性考核意見。

二是突出定量考核。精心設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子、正職領(lǐng)導(dǎo)干部、副職領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)表，領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)評(píng)德表，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公議表等表格，每種表格設(shè)置若干測(cè)評(píng)要素，每個(gè)評(píng)價(jià)要素設(shè)定若干評(píng)價(jià)的選項(xiàng)，由參評(píng)人員對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)定的計(jì)算模型和權(quán)重，匯總測(cè)評(píng)結(jié)果，加權(quán)形成量化考核結(jié)果。與此同時(shí)，加強(qiáng)與市考核辦和績(jī)效辦的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)文明考核結(jié)果數(shù)據(jù)以及市級(jí)機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核得分，為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提供數(shù)據(jù)支撐。

三是加強(qiáng)分析比較。采取定性與定量相結(jié)合的辦法，縱向分析和橫向比較測(cè)評(píng)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為客觀公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實(shí)績(jī)、工作狀態(tài)等情況提供參考依據(jù)。這樣，在最終得出的考核結(jié)果中，既有干部德的情況也有干部才的評(píng)價(jià)，既有定量分值也有定性分析，增強(qiáng)了考核的全面性和準(zhǔn)確性。

2、堅(jiān)持“集中”與“民主”相結(jié)合，考核過程日趨“陽光”。

堅(jiān)持把黨組織把關(guān)與擴(kuò)大民主貫穿考核工作全過程，既有效落實(shí)群眾對(duì)考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。一方面，實(shí)行集中，加強(qiáng)組織審查把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作實(shí)績(jī)須經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過，報(bào)市掛鉤聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意；黨政正職工作實(shí)績(jī)須經(jīng)市掛鉤聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，其他班子成員的工作實(shí)績(jī)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，并與市考核辦、市效能辦提供的考核數(shù)據(jù)相銜接，確保實(shí)績(jī)客觀真實(shí)。另一方面，擴(kuò)大民主，接受群眾監(jiān)督評(píng)議。在考核實(shí)施前，要求被考核對(duì)象將年度或任期工作實(shí)績(jī)?cè)趩挝贿M(jìn)行公示，向社會(huì)“亮?xí)?rdquo;，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，組織干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)議，并提出意見和建議，真正做到由社會(huì)監(jiān)督、讓群眾評(píng)判，從而推進(jìn)了考核工作的民主化。

3、堅(jiān)持“定期”與“平時(shí)”相結(jié)合，考核措施較為務(wù)實(shí)。

著眼提高考核工作實(shí)效，積極探索建立年度考核、任期考核、任前考核與年終考核及日�？己讼嗷ヅ涮�、相互印證的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

一是加強(qiáng)定期考核。按照評(píng)議對(duì)象的不同，將“陽光評(píng)議”區(qū)分為年度實(shí)績(jī)“陽光評(píng)議”和任期實(shí)績(jī)“陽光評(píng)議”。年度評(píng)議的對(duì)象為全市鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，而任期實(shí)績(jī)?cè)u(píng)議的對(duì)象為在同一崗位任現(xiàn)職3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或任現(xiàn)職5年以上的市級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

二是注重日常調(diào)研。擯棄功利性，有計(jì)劃有針對(duì)性地對(duì)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整單位領(lǐng)導(dǎo)班子、新提拔干部領(lǐng)導(dǎo)班子以及有情況反映領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行走訪調(diào)研，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有效提升了考核的客觀性、準(zhǔn)確性。

三是推行專項(xiàng)考核。圍繞市委、市政府工作中心，年終注重了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)和落實(shí)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中表現(xiàn)，平時(shí)注重跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)干部在拆遷、招商、信訪等一線工作中表現(xiàn)，做到既重結(jié)果也重過程，確�？己苏鎸�(shí)有效。

4、堅(jiān)持“激勵(lì)”與“鞭策”相結(jié)合，考核作用不斷顯現(xiàn)。

堅(jiān)持考核結(jié)果與干部選拔任用、教育管理相掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”作用。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在評(píng)先選優(yōu)時(shí)予以傾斜，采取嘉獎(jiǎng)或通報(bào)表彰、記功等形式進(jìn)行表彰激勵(lì)。對(duì)工作實(shí)績(jī)差、群眾滿意度低的班子和干部，通過誡勉談話、關(guān)愛提醒等方式進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，指明努力方向，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告中要就組織部門反饋的上年度實(shí)績(jī)“陽光評(píng)議”活動(dòng)中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門干部群眾提出的意見、建議整改落實(shí)情況進(jìn)行專題報(bào)告，確保整改措施落實(shí)到位見成效。

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