保護老年人的合法權益，是弘揚中華民族尊老敬老傳統美德的重要內容，也是加快建設和諧社會的一項重要的基礎性工作。**區(qū)在201*年左右就進入人口老齡化社會。到20**年底，全區(qū)60歲以上老年人口達5.1萬人，占戶籍總人口的11.01%。近年來，**區(qū)從改善民生，努力構建和諧社會大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”的工作目標，加大投入，推進養(yǎng)老服務社會化，老齡工作取得了一定的成效。但由于**區(qū)老齡工作基礎比較薄弱，在老年人權益保障工作中還存在一些問題和困難。

一、存在主要問題

（一）社會養(yǎng)老服務體系建設滯后

隨著經濟社會的發(fā)展和人口結構的變化，社會養(yǎng)老服務需求迅速增長，但社會養(yǎng)老服務體系建設遠不能滿足實際需要。一是養(yǎng)老服務設施嚴重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務機構能供養(yǎng)老年人入住的床位數僅為老年人總數的0.49%，低于全國1.59%的平均水平。二是對社會力量參與養(yǎng)老服務的扶持力度不夠。全區(qū)由社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構只有1家，提供半護理和全護理養(yǎng)老服務。民辦養(yǎng)老服務業(yè)場地小，設施差，醫(yī)護等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關部門在稅費減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運轉困難，發(fā)展緩慢。

（二）農村老年人權益保障薄弱

**區(qū)約有65%的老年人生活在農村，農村老年人權益保障基礎薄弱。一是農村大量外出務工勞動力的轉移，使農村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農村老年人收入水平普遍低于當地居民平均收入水平，贍養(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農村社會養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療雖然已在**區(qū)全面實施，但保障水平還比較低。

（三）老齡事業(yè)財政投入不足

20**年1月起，**區(qū)對年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標準為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標準較低。

二、加強老年人權益保障的措施和對策

（一）推進老齡事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展

積極應對老齡化，切實維護老年人的合法權益，是當前**區(qū)經濟社會發(fā)展中必須引起高度重視和切實抓好的一項重要工作，是建設和諧社會的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項重大的民生工程納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統籌安排，促進老齡事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經費投入保障機制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

（二）進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會保障體系

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關注的核心利益問題，也是社會保障制度建設的重點。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，隨著經濟發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農村計劃生育獎勵扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認真落實老年人優(yōu)待政策，進一步完善高齡老年人生活補貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標準；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經濟社會發(fā)展成果的權利。

（三）進一步加快養(yǎng)老服務體系建設

要加快以居家養(yǎng)老為基礎，機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系建設，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，建設一批社區(qū)為老服務中心，健全服務網絡。二是鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，開辦家政服務，在用地、融資、稅費、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務隊伍建設，加強專業(yè)護理人員培訓工作，鼓勵志愿者和社會工作者參與為老服務。

（四）進一步推動老齡產業(yè)發(fā)展

要積極發(fā)展老齡產業(yè)，加強產業(yè)規(guī)劃，引導和鼓勵民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務市場和老年特殊用品市場，開發(fā)建設功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務，推動老齡產業(yè)向社會化、市場化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）進一步加強老年人合法權益的法律保障

要利用社區(qū)宣傳欄加強《老年法》的宣傳力度，強化維護老年合法權益的法制觀念，提高老年人的自我保護能力。在社區(qū)建立法律服務網點，公布法律咨詢電話，形成較為完善的老年法律服務、法律援助組織網絡。同時開展老年維權月活動，舉辦老年維權大集、法律講座、送法律進社區(qū)等系列活動，把貼近老年群眾生活的法律知識送到老年人手中，進一步在全市形成關愛老年人、依法維護老年人合法權益的良好氛圍。組織編寫維護老年人合法權益法律保護的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對虐待、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯系各級法院對涉老案件實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權綠色通道，實施訴訟費緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償的法律服務。

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