根據(jù)工作安排，4月22日，縣政協(xié)副主席方世根帶領(lǐng)部分政協(xié)委員、常委，對我縣農(nóng)村敬老院、社會福利院建設(shè)和管理情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后實地參觀了連江鎮(zhèn)敬老院和縣社會福利院，并在民政局召開了座談會，聽取了有關(guān)部門情況匯報，并就該項工作進行了討論交流。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

xxxx年以來，我縣緊抓民生工程建設(shè)機遇，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，對全縣農(nóng)村敬老院及社會福利院進行了新建、改建和擴建，全縣累計投資6000多萬元，完成建筑面積40000多平方米，新增土地面積150多畝。截至目前，全縣22個敬老院、1個福利院全部得到了新建或改擴建。xxxx年又爭取了3所農(nóng)村敬老院、300床位改擴建項目。完工后全縣農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)床位將達到4560張，集中供養(yǎng)率將達到56%。截至xxxx年3月份，全縣五保供養(yǎng)對象8058人，其中分散供養(yǎng)五保對象3884人，集中供養(yǎng)五保對象4174人。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均3410元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均2560元，均按季度由縣財政實行一卡通打卡發(fā)放。xxxx年我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作被評為全國先進縣，是安徽省唯一受表彰的縣。

二、存在問題

（一）入住率偏低。受傳統(tǒng)觀念影響，加之宣傳引導(dǎo)不足，已建成的農(nóng)村養(yǎng)老院和福利院普遍存在入住率低的問題，目前按照民政部門提供的數(shù)字，全縣五保供養(yǎng)對象8058人，集中供養(yǎng)只有4174人，入住率不足52%，這與上級要求在十二五末集中供養(yǎng)率必須達到70%的目標(biāo)仍有較大差距。

（二）管理服務(wù)人員不足。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員缺少，工作人員年齡大、文化低，素質(zhì)不高。管理人員和工作人員與供養(yǎng)對象比例為1：20左右，與省里要求1:10的目標(biāo)還有較大的差距。

（三）工作人員待遇偏低，人員隊伍不穩(wěn)定。目前，敬老院管理服務(wù)人員大都是聘用制，他們每月的平均工資為500-600元，均沒有參加各類保險。

三、工作建議

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，提高五保人員集中供養(yǎng)比例。隨著社會老齡化趨勢的加劇，養(yǎng)老事業(yè)越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民政部門應(yīng)進一步強化機遇意識，加大政策和工作宣傳力度，調(diào)動一切積極因素，組織動員符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村五保對象參加集中供養(yǎng)，提高床位利用率，促進社會養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）穩(wěn)定人員隊伍，調(diào)動管理服務(wù)人員的積極性。為適應(yīng)敬老院管理工作的需要，各級都要加大投入，加強敬老院、福利院管理人員隊伍建設(shè)，及時配齊配強管理人員，切實解決好敬老院服務(wù)人員的工資待遇，參照相關(guān)政策落實其養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇，消除后顧之憂，促使其安心工作，穩(wěn)定隊伍，保持工作的連續(xù)性。

（三）加強敬老院規(guī)范管理。從建章立制入手，建立健全敬老院各項管理制度和管理職責(zé)，確保各項管理制度落實到位，做到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化、人性化管理，不斷提高管理服務(wù)水平。建議按照上級有關(guān)規(guī)定，將敬老院列入事業(yè)單位，辦理事業(yè)單位法人登記，并將敬老院管理配套經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保敬老院各項工作的正常運行。

（四）加大敬老院福利院建設(shè)和管理投入�？h財政應(yīng)加大對敬老院和福利院建設(shè)管理經(jīng)費投入，不斷改善五保集中供養(yǎng)條件。鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)，關(guān)心支持社會養(yǎng)老事業(yè)。已建成的敬老院要充分利用現(xiàn)有資源，一方面可以試行公辦民營，提高利用率，另一方面可以利用閑置土地，發(fā)展院內(nèi)種養(yǎng)項目，增強敬老院自身發(fā)展能力，努力推動我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作再上新臺階。

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