為進(jìn)一步優(yōu)化全市人才工作環(huán)境，努力打造人才洼地，最近，我們按照省委組織部的統(tǒng)一安排，就人才環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)查，并形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀與做法

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市進(jìn)一步強(qiáng)化“黨管人才”的責(zé)任意識(shí)，以?xún)?yōu)化選才、育才、用才環(huán)境為抓手，緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”，大力開(kāi)發(fā)“第一資源”，取得了初步成效：

1、以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，優(yōu)化選才環(huán)境。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀(guān)念，并把這一觀(guān)念同“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念統(tǒng)一起來(lái)、融為一體，指導(dǎo)人才工作開(kāi)展。一是完善政策體系。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵(lì)各類(lèi)人才服務(wù)基層、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才的實(shí)施辦法》、《跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)各類(lèi)人才進(jìn)村下鄉(xiāng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。二是加大工作投入。市委成立了書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)的高規(guī)格人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了人才工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。市財(cái)政建立了引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才專(zhuān)項(xiàng)基金，每年安排15萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才。近幾年，我市共引進(jìn)研究生以上學(xué)歷、副高以上職稱(chēng)人才30人，其他各類(lèi)拔尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才100余人。三是拓寬選才視野。圍繞xxxx科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的實(shí)際需要，堅(jiān)持重能力、重創(chuàng)新、重實(shí)績(jī)的原則，不斷打破地域、身份、資歷和臺(tái)階限制，拓展選人用人視野。近三年，全市共招考公務(wù)員150余人、公開(kāi)招聘各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才600余人、從高等院校選調(diào)基層干部29人、選聘大學(xué)生村官17人，為全市各項(xiàng)事業(yè)提供了有力的人才支持。四是創(chuàng)新引才方法。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家、高技能人才和尖端科學(xué)技術(shù)人才，堅(jiān)持特殊人才特殊引，沖破固有的引才用才體制，簡(jiǎn)化程序、創(chuàng)新方法、積極引進(jìn)。這幾年，我市先后從南華大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)為市人民醫(yī)院和中醫(yī)院公開(kāi)選拔引進(jìn)全日制本科畢業(yè)生15人，幫助xxxx一中、二中成功通過(guò)引進(jìn)外籍專(zhuān)家資格驗(yàn)收，并引進(jìn)外籍專(zhuān)家4人，為市公安局從西南政法大學(xué)公開(kāi)選拔引進(jìn)法醫(yī)6人。

2、以培養(yǎng)服務(wù)為核心，優(yōu)化育才環(huán)境。一是加大培育力度。全面落實(shí)《國(guó)家十一五干部教育培訓(xùn)綱要》的要求，認(rèn)真貫徹《國(guó)家公務(wù)員法》，全面加大干部職工教育培訓(xùn)力度。xxxx6年我市榮獲省委組織部、省人事廳頒發(fā)的學(xué)習(xí)公務(wù)員法知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)。在教育培訓(xùn)中，適應(yīng)政府強(qiáng)化公共管理服務(wù)職能要求，注重加強(qiáng)社會(huì)管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，大力推進(jìn)公共管理核心課程和電子政務(wù)培訓(xùn)，不斷提升干部素質(zhì)，提高行政效能。近幾年，共開(kāi)展各類(lèi)干部培訓(xùn)60余期，參訓(xùn)人數(shù)3.2萬(wàn)人次。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。我市在提高干部整體素質(zhì)的同時(shí)，尤其注重加大干部實(shí)踐鍛煉的力度，著力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的干部人才隊(duì)伍。截至xxxx8年年底，我市先后選派出16人赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省市機(jī)關(guān)掛職，組織12批次優(yōu)秀年輕干部深入民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野、更新了觀(guān)念、增強(qiáng)了能力。與此同時(shí)，我市還注重選派優(yōu)秀年輕干部到信訪(fǎng)部門(mén)、綜合職能部門(mén)、工業(yè)園區(qū)和重大工程項(xiàng)目跟班或見(jiàn)習(xí)，提高了干部的實(shí)際工作能力。三是注重人文關(guān)懷。堅(jiān)持想人才所慮，急人才所難，謀人才所求，辦人才所盼，妥善解決人才工作、學(xué)習(xí)和生活中的問(wèn)題，讓人才工作稱(chēng)心、生活舒心。xxxx5年以來(lái)，我市每年都要組織開(kāi)展學(xué)科帶頭人座談活動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)特殊人才活動(dòng)和有突出貢獻(xiàn)人才表彰活動(dòng)，并先后為來(lái)耒創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才解決住房、生活、子女就業(yè)和技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審等問(wèn)題300余個(gè)次。xxxx市防水耐火門(mén)廠(chǎng)老板楊新華發(fā)明的防水耐火材料生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，xxxx5年我們破格為他評(píng)定了中級(jí)職稱(chēng)，并吸收為學(xué)科帶頭人。

3、以方法創(chuàng)新為手段，優(yōu)化用才環(huán)境。一是對(duì)黨政人才，端正導(dǎo)向用。按照“格外關(guān)注”、“六個(gè)導(dǎo)向”和“三個(gè)不吃虧”的要求，牢固樹(shù)立德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、關(guān)注基層的用人導(dǎo)向，大力選用那些能夠引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、改善群眾生活的優(yōu)秀干部，真正做到了使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，讓不干事、熬年頭、混日子的人沒(méi)有市場(chǎng)。xxxx8年，我市先后四批次對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，共調(diào)配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部267人，其中55名綜合素質(zhì)較強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部得到了重用。二是對(duì)經(jīng)管人才，創(chuàng)新載體用。大力實(shí)施“市委特派員”制度，先后從市直機(jī)關(guān)單位選調(diào)27名具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀干部，派駐16家規(guī)模以上重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展解憂(yōu)排難。近兩年來(lái)，27名“市委特派員”充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等服務(wù)，涌現(xiàn)了匡經(jīng)航、劉冷冰、曾愛(ài)順等一大批先進(jìn)典型，xxxx8年，這16家重點(diǎn)企業(yè)，新增投資計(jì)劃過(guò)億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20多億元。三是對(duì)專(zhuān)業(yè)人才，搭建平臺(tái)用。針對(duì)近年來(lái)xxxx市化工原料、鋼鐵冶煉、皮革加工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高新技術(shù)、勞動(dòng)密集型企業(yè)日益增多的新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用思路，注重以基地、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展推動(dòng)人才使用工作，培養(yǎng)引進(jìn)了一大批具有熟練技能的實(shí)用型專(zhuān)業(yè)人才。xxxx5年以來(lái)，共為轄區(qū)內(nèi)的鉅旺鞋業(yè)、蒙牛乳業(yè)、溫氏集團(tuán)、東方鋯業(yè)等大中型企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才100余人，輸送熟手員工5000多名，及時(shí)滿(mǎn)足了企業(yè)需求，受到了外商的高度贊譽(yù)。四是對(duì)鄉(xiāng)土人才，建立基地用。全面啟動(dòng)“鄉(xiāng)土實(shí)用人才”工程，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、就地講座、送科技上門(mén)等措施，在全市培養(yǎng)了一支技術(shù)過(guò)硬、門(mén)類(lèi)齊全的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，進(jìn)而依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技課堂，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法，廣泛傳授實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。目前，全市已經(jīng)建成10萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)雜交水稻制種、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬(wàn)頭省級(jí)草食動(dòng)物養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推廣各項(xiàng)實(shí)用致富技術(shù)30余項(xiàng)，有效加快了農(nóng)村改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

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