根據(jù)縣住建局黨支部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排，我于201*年3月20—30日對**縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況進行調研，先后深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門的鼎立配合下，獲取了大量的第一手資料，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本情況

（一）縣城定位情況。根據(jù)20**年**市人民政府組織編制的《**市城市總體規(guī)劃（20**—2030年）綱要》，**位于“一主三副，三軸一帶兩區(qū)”中“一區(qū)兩帶”范圍，**縣應主動依托地方生態(tài)資源優(yōu)勢，主動融入城市旅游圈，重點發(fā)展生態(tài)旅游、水果養(yǎng)殖、無公害等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展我縣經(jīng)濟發(fā)展，提高城市品位。

為適應**城市發(fā)展的新環(huán)境和新趨勢，201*年，我縣編制了《**縣城總體規(guī)劃（201*—2030年）》，把**縣城定位為“西南水電名都，生態(tài)旅游名城”。以“魅力獨具的活力旅游之城，藍綠交織的山水宜居之城和特色凸顯的生態(tài)工業(yè)之城”為建設發(fā)展思路。將**縣建設成充滿活力和美麗特色之縣。

（二）縣城規(guī)劃情況。按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，我縣認真貫徹《廣西實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，堅持科學民主依法規(guī)劃，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃由粗放型向精細特色型轉變。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調六排鎮(zhèn)生態(tài)移民示范新城和重點組團、重點城鎮(zhèn)、農(nóng)村組屯的相互關系，合理確定城鎮(zhèn)體系布局和村莊布局，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，加強大型基礎設施建設，實現(xiàn)資源有效配置，有力地促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1.規(guī)劃意識進一步增強�？h委、政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為引導和促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的前提和條件。完善規(guī)劃機制，健全規(guī)劃體系，提高規(guī)劃效率和水平，強化引領建設發(fā)展的龍頭作用。目前，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和220個50戶以上村莊規(guī)劃編制工作任務。

2.規(guī)劃體系進一步完善。注重樹立和推行科學規(guī)劃理念，著眼于服務全縣發(fā)展大局，建立科學合理、層次清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。到201*年，縣城總體規(guī)劃報縣人大審批、控制性詳細規(guī)劃（待縣人大審批后，立即組織實施）、專項規(guī)劃8個。截止日前，大部分規(guī)劃編制已經(jīng)取得階段性成果并已經(jīng)準備報批。通過規(guī)劃的編制和完善，初步形成了縱向到底、橫向到邊、層次分明、覆蓋全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為促進我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供了規(guī)劃保障。

3.規(guī)劃管理機制進一步健全。圍繞提升規(guī)劃公共服務水平，貫徹以人為本發(fā)展觀念，大力改善民生，切實維護群眾的根本利益，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有序開展，建立和完善了由規(guī)劃委員會、政府常務會、專家評審會組成的一整套規(guī)劃評審機制，基本形成了“政府決策、規(guī)委審查、部門把關、專家咨詢、社會監(jiān)督”的管理機制。

4.規(guī)劃監(jiān)管進一步加強。建立了規(guī)劃編制和項目規(guī)劃評審動態(tài)管理機制，健全了建設項目設計方案評審機制，對規(guī)劃項目實行全程跟蹤管理。今年年初截至到目前為止，共辦理《建設項目選址意見書》2份，《建設用地規(guī)劃許可證》6項，《建設工程規(guī)劃許可證》6項，建設工程規(guī)劃竣工驗收4項，“一書二證”發(fā)放率達到**0%。

5.公眾參與渠道進一步拓寬。城鄉(xiāng)規(guī)劃關系到城鄉(xiāng)居民的切身利益，為了增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度，結合新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施，廣泛開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識。在規(guī)劃編制過程中，認真實施“陽光規(guī)劃”，積極推行規(guī)劃審批公示、公告制度，提高城鄉(xiāng)居民對規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權。以全方位對外開放的形式，擴大群眾參與，增加城市規(guī)劃和建設的透明度。

6.縣域基礎設施進一步完善，承載力不斷提高，城鎮(zhèn)體系格局初步形成。

以交通為主的基礎設施建設取得顯著成效，**至**二級公路，**至**、**至更新、縣城至**、**至******鄉(xiāng)三級油路，**大橋、**大橋、**大橋等一批交通基礎設施項目相繼建成，到201*年，全縣公路總里程達到1356km，比20**年新增195km，改建二級公路新增**2km，改建油路新增165km，四級油路27km，其中，21%村通瀝青路，公路密度達到0.3km/km2，比20**年增加0.064km/km2；**河**港項目前期工作進展順利，**河航道整治取得初步成效；農(nóng)田水利基礎設施建設繼續(xù)加強，病險水庫除險加固、灌區(qū)管網(wǎng)建設改造、農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村改水改廁等工程成效顯著；城鄉(xiāng)能源基礎設施繼續(xù)完善，一批送變電站竣工投入使用，農(nóng)網(wǎng)改造順利完成并繼續(xù)鞏固。

7.縣城服務職能不斷充實，城鎮(zhèn)化步伐加快，庫區(qū)移民安置如期完成，城市空間格局日趨完善

以縣城為重點的城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，重點推進縣城新農(nóng)貿(mào)市場、**河**大橋、污水處理廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場等一批城鎮(zhèn)公共服務設施建設，完成一批重要街巷改造工程、城鎮(zhèn)安居工程、環(huán)保工程以及**河兩岸景觀綠化美化、**大道示范街、**公園、**大峽谷國家森林公園入園景觀等景觀美化亮化工程，城鎮(zhèn)接受產(chǎn)業(yè)轉移和人口集聚能力增強。以**河沿岸新區(qū)開發(fā)與舊城改造為重點的房地產(chǎn)開發(fā)順利推進，新建商品房2.3萬m2，新建經(jīng)濟適用住房和廉租住房分別達1.3萬m2、1.1萬m2。“十一五”期末，縣城建成區(qū)面積達到5.6km2，比20**年擴大1.85km2，人口達到6.0萬人，比20**年增加1.25萬人；全縣城鎮(zhèn)化率由20**年的31.3%提高到38.6%。

認真貫徹落實國家有關庫區(qū)移民搬遷安置政策，進一步完善移民工作“六包”責任制，著力抓好庫區(qū)基礎設施后續(xù)完善、移民生產(chǎn)開發(fā)、移民勞動技能培訓和移民后期扶持等工作。完成移民點一層以上建房的占任務的97.7%；完成生產(chǎn)開發(fā)基本口糧田地配置的占任務的90.3%。

8.生態(tài)文明建設有序推進，城市風貌快速提升

堅持落實節(jié)能減排措施，加大環(huán)境污染監(jiān)控力度，關停一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的污染嚴重企業(yè)，五年減排化學需氧量772.9噸，減排二氧化硫41噸，萬元生產(chǎn)總值能源消耗逐年降低，控制在**縣下達的范圍以內(nèi)，順利完成節(jié)能減排任務。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，縣污水處理廠和生活垃圾無害化填埋場建成運行，201*年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到81.7%，生活垃圾無害化處理率達到60%。積極推進綠色生態(tài)建設，五年新增造林綠化面積**萬畝；加大金花茶、紅豆杉等珍稀植物樹種的保護、培植力度，金花茶保護面積達12.3萬畝，人工種植紅豆杉5000畝，**萬畝紅豆杉基地初步建成。

9.社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，民生質量大幅提高

人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14148元和3806元，比20**年增長2.35倍和2.12倍。教育投入力度繼續(xù)加大，實施**中學、縣實驗小學等校舍改造工程，五年累計建設教育工程項目81個，完成投資7194萬元，全縣辦學條件逐步改善；“兩基”教育繼續(xù)得到鞏固提高，各級各類教育協(xié)調發(fā)展�？h疾病預防控制中心業(yè)務用房、縣婦幼保健院業(yè)務用房、縣人民醫(yī)院住院綜合樓和門診綜合樓、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房等醫(yī)療衛(wèi)生設施新改擴建項目全面完成，衛(wèi)生技術服務能力和各種重大疾病防控能力進一步提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到91.6%。完成29個“農(nóng)家書屋”和24個村級籃球場建設，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。保障性住房建設步伐加快，城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平進一步提高。

10.以水電為龍頭的資源型工業(yè)及以旅游為主的服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

大力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極推進工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設，申報廣西b類工業(yè)園區(qū)獲得順利通過，**水電站二期工程前期工作加快推進，初步形成水電、木材加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的工業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)發(fā)展步伐加快，主導地位逐步增強。

旅游產(chǎn)業(yè)堅持以打造“西南水電名都”，“生態(tài)休閑旅游名城”為目標，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，旅游業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展快、后勁強的良好勢頭。編制完成**、雙龍瀑布金花茶園、仙人橋、**原始森林等4個景區(qū)景點建設規(guī)劃；**大峽谷景區(qū)、**湖度假村、**鄉(xiāng)村生態(tài)休閑觀光、納樂生態(tài)園、雙龍瀑布金花茶園、**公園、**景區(qū)、**電站、**天湖、納福島、萬畝紅豆杉基地、**原始森林等一批景區(qū)景點設施進一步完善；**水電站景區(qū)和**大峽谷景區(qū)獲得國家aaa級景區(qū)評定。

11.深化城市總體規(guī)劃，加大控規(guī)和專項規(guī)劃編制力度。

以04版總規(guī)為指導，相繼編制《**縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》、《**縣城消防專項規(guī)劃》、《**縣成綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》、《**縣工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃，有利推動規(guī)劃管理體制的完善。

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