為了更好地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的進(jìn)程，我鄉(xiāng)按照上級(jí)安排部署，認(rèn)真開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并通過(guò)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)達(dá)到人民居住環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的全面提升。

一、當(dāng)前開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)狀

自年初以來(lái)，xxxx鄉(xiāng)黨委政府以打造“美麗鄉(xiāng)村”為契機(jī)，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與之結(jié)合起來(lái)，按照“鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、資源整合、動(dòng)態(tài)管理、商業(yè)運(yùn)作”的原則，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和整合、人員的配備、制度的建設(shè)和在長(zhǎng)效機(jī)制方面的不斷完善，當(dāng)前我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開(kāi)展已基本實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。

1、基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前xxxx鄉(xiāng)共有xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等9個(gè)自然行政村先期實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化，計(jì)劃到201*年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)三分之二的村莊實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，到201*年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)26個(gè)行政村環(huán)衛(wèi)一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運(yùn)車(chē)3輛、建設(shè)地埋式垃圾池40個(gè)、設(shè)置垃圾箱300余個(gè)，根據(jù)村域面積、人口分布進(jìn)行了合理分布。并根據(jù)保潔人員數(shù)，相應(yīng)配置了掃帚、工作服、人力（機(jī)動(dòng)）收集車(chē)等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車(chē)3輛，繼續(xù)加強(qiáng)和完善環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)建設(shè)。

2、人員配備。經(jīng)xxxx鄉(xiāng)黨委政府研究決定，專(zhuān)門(mén)成立了xxxx鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開(kāi)展工作，進(jìn)行保潔人員的日常管理、培訓(xùn)、考核與垃圾清運(yùn)工作。目前，已按常住人口每100戶(hù)人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)村域面積和人口分布配備專(zhuān)業(yè)保潔員43名負(fù)責(zé)9個(gè)環(huán)衛(wèi)一體化村莊的日常衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。

3、制度建設(shè)。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于xxxx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施方案》，在該方案中對(duì)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、開(kāi)展方式、資金來(lái)源、長(zhǎng)效機(jī)制等做了明確的規(guī)定。同時(shí)，為了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)還制定并完善了保潔員定責(zé)定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評(píng)議制度，對(duì)保潔員的責(zé)任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎(jiǎng)懲等做出了明確的規(guī)定，確保了各村環(huán)衛(wèi)一體化工作的規(guī)范運(yùn)行和達(dá)到群眾滿(mǎn)意水平。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

雖然城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開(kāi)展徹底改變農(nóng)村環(huán)境面貌的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一場(chǎng)革命，但就現(xiàn)在運(yùn)行情況看來(lái)，仍有許多問(wèn)題亟待解決。

1、村民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍需增強(qiáng)。由于受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和長(zhǎng)期生活習(xí)慣的影響，有些村民雖然參與環(huán)衛(wèi)一體化的積極性很高，但是自身的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然不強(qiáng)。村民渴望整潔干凈的生活環(huán)境，但是卻不情愿或者沒(méi)有條件摒棄落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，甚至有時(shí)會(huì)下意識(shí)地造成環(huán)境污染，給環(huán)衛(wèi)一體化工作的開(kāi)展帶來(lái)一定難度。

2、資金的籌集方式仍需改善。目前環(huán)衛(wèi)一體化工作的開(kāi)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的投入與維護(hù)、保潔員的薪資發(fā)放、垃圾的清運(yùn)與處理和其他相關(guān)工作均是由政府出資運(yùn)營(yíng)的，隨著運(yùn)行時(shí)間和村莊數(shù)量的增加，勢(shì)必會(huì)給政府財(cái)政帶來(lái)一定負(fù)擔(dān)。另外，由于政府資金審批過(guò)程復(fù)雜等一系列原因，也會(huì)給環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定影響。長(zhǎng)期政府資金的投入，也會(huì)讓村民產(chǎn)生依賴(lài)心理，不利于環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)效運(yùn)行。

3、垃圾的最終處理方式仍需優(yōu)化。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點(diǎn)進(jìn)行填埋處理。這種簡(jiǎn)單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費(fèi)，稍有不慎還會(huì)造成二次污染，帶來(lái)很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現(xiàn)狀在短時(shí)期內(nèi)也不能做出更好的處理辦法。

三、關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)建議

結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，對(duì)于如何更好的推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)展，落實(shí)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，有以下幾點(diǎn)建議：

1、促進(jìn)村民衛(wèi)生意識(shí)轉(zhuǎn)變。村民衛(wèi)生意識(shí)是否轉(zhuǎn)變是環(huán)衛(wèi)一體化工作能否長(zhǎng)效運(yùn)行的關(guān)鍵，因此一方面建議加大環(huán)衛(wèi)一體化的宣傳力度，讓環(huán)衛(wèi)一體化工作深入村民的生產(chǎn)和生活，通過(guò)耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛(wèi)生意識(shí)。另一方面，建議上級(jí)部門(mén)選擇一批環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)好、環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展佳的村和戶(hù)進(jìn)行傾力打造，通過(guò)培樹(shù)典型讓其他村民看到開(kāi)展環(huán)衛(wèi)一體化工作的好處，切實(shí)得到環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)變的實(shí)惠，并通過(guò)典型的帶動(dòng)和示范作用讓其他村民更有改變的目標(biāo)和動(dòng)力。

2、豐富環(huán)衛(wèi)資金的籌集來(lái)源。資金投入是開(kāi)展環(huán)衛(wèi)一體化工作的基礎(chǔ)，因此一定要豐富環(huán)衛(wèi)資金的籌集方式。除了鄉(xiāng)財(cái)、村財(cái)、村民按比例出資的籌集方式，一方面建議盡可能多的爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門(mén)，要多向上級(jí)政府扶持政策，尤其在夏、秋等環(huán)衛(wèi)工作負(fù)擔(dān)重的時(shí)期，多給予一些資金、藥品和設(shè)備的幫助。另一方面，在環(huán)衛(wèi)一體化順利運(yùn)行一段時(shí)間后，政府要有意識(shí)地適時(shí)將環(huán)衛(wèi)一體化工作推向市場(chǎng)，用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式解決資金籌集問(wèn)題。

3、優(yōu)化垃圾的最終處理方式。垃圾的合理有效處理，是開(kāi)展環(huán)衛(wèi)一體化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，一方面建議有關(guān)部門(mén)站在全市的角度，根據(jù)村莊布局和人口分布，合理布置垃圾處理廠�？拷�市區(qū)的村莊，可以由環(huán)衛(wèi)局直接負(fù)責(zé)垃圾的最終處理。離市區(qū)較遠(yuǎn)的村莊，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處合理建設(shè)垃圾處理廠，方便各村就近處理。另一方面，要逐漸引導(dǎo)村民和保潔員進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放和收集，為資源的回收利用和避免二次污染做足前期文章。

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