行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會具有非政府性、自治性和中介性三大特性。截止201*年10月，全縣在民政部門登記注冊的各類協(xié)會47個，分為八大類，即：工商服務(wù)業(yè)類、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類、社會工作類、文化類、體育類、職業(yè)及從業(yè)者類、生態(tài)環(huán)境類和法律類。就目前來看，我縣的行業(yè)協(xié)會基本上發(fā)揮了加強(qiáng)信息交流與溝通，推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展等作用，但與我縣市場經(jīng)濟(jì)所要求的、廣大會員所期盼的協(xié)會還存在著較大的距離，還存在著許多亟待解決的問題。

一、存在的主要問題

（一）法規(guī)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。協(xié)會的日常運(yùn)行和監(jiān)督管理，都需要有相應(yīng)的法規(guī)和政策為依據(jù)，而現(xiàn)行的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》僅是一個程序性法規(guī)，沒有與之相配套的具體制度，協(xié)會的性質(zhì)、地位、職能在法律上不明確，無法依據(jù)法律規(guī)范賦予其相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，協(xié)會的運(yùn)行在一定程度上處于無序狀態(tài)。

（二）行業(yè)協(xié)會入會率低，代表性差，影響作用發(fā)揮。目前，我縣只有**縣香瓜協(xié)會、烤煙生產(chǎn)協(xié)會等少數(shù)幾個協(xié)會活動比較正常，許多行業(yè)協(xié)會屬于活動不正常，或者沒有活動。即使活動比較正常的協(xié)會，缺少創(chuàng)新和開拓意識，對維護(hù)會員企業(yè)權(quán)益和為會員企業(yè)提供服務(wù)做得不夠，吸引不了企業(yè)入會，導(dǎo)致相當(dāng)多的行業(yè)協(xié)會會員入會率低，權(quán)威性和代表性差。行業(yè)協(xié)會的資金來源，一般靠收取會員繳納的會費(fèi)，截至201*年10月末，我縣47個行業(yè)協(xié)會從業(yè)人數(shù)共計443人，其中大部分為協(xié)會工作人員，真正的會員很少，因此開展活動的經(jīng)費(fèi)就不足，致使一些協(xié)會存在只掛牌不活動的現(xiàn)象。

（三）政府有關(guān)部門對其監(jiān)管和扶持力度不夠，相關(guān)政策不完善。在行業(yè)協(xié)會的管理方面，民政部門和業(yè)務(wù)主管部門把更多精力放在審批上，而對行業(yè)協(xié)會的發(fā)展、他們面臨的困難及其如何發(fā)揮作用卻很少關(guān)心。

（四）行業(yè)協(xié)會“官辦”色彩濃厚，政會不分，服務(wù)會員、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不明顯。目前我縣現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會70%是由政府原職能部門轉(zhuǎn)變或組建的，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會的會長、秘書長由政府主管部門的干部兼任或離退休的領(lǐng)導(dǎo)干部專職擔(dān)任。雖經(jīng)不斷改革，運(yùn)作方式仍帶有濃厚的政府機(jī)關(guān)色彩，沒有真正起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)會員的作用。有的行業(yè)協(xié)會成了政府部門的門面和附屬物，沒有真正自主權(quán)，也沒有行業(yè)管理職能，只能為政府做些輔助性工作，根本談不上發(fā)揮為會員企業(yè)服務(wù)、維護(hù)會員企業(yè)合法權(quán)益。

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