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關(guān)于某縣社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-06-22 18:02:45 | 移動(dòng)端:關(guān)于某縣社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度,是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系,不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)全島開(kāi)放開(kāi)發(fā)的支撐。為了加強(qiáng)我縣社會(huì)保障體系建設(shè),進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,助推平潭“后大橋時(shí)期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,根據(jù)政協(xié)工作安排,縣政協(xié)組成專題調(diào)研組,對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況

(一)以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化,“應(yīng)保盡保”的工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從開(kāi)始全面啟動(dòng),至4月底止,工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶數(shù)有7489戶、16622人,全額低保的對(duì)象(五保戶)1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差51.56元,全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái),低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶、1831人,低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元,多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作,建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效,不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村低保戶在縣級(jí)以上(含縣級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%,五保戶在縣級(jí)以上(含縣級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn),落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助,經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

(二)以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止4月,全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家,在職繳費(fèi)職工9999人,退休職工5432人,養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元,支出1681萬(wàn)元;工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè),參保職工8556人,基金收入32.88萬(wàn)元,基金支出26.47萬(wàn)元,歷年滾存節(jié)余161.93萬(wàn)元;生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè),參保職工7249人,基金收入18.8萬(wàn)元,歷年滾存節(jié)余208.2萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.87萬(wàn)元,支出274.78萬(wàn)元,居民醫(yī)保參保人員28638人,累計(jì)節(jié)余540.78萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè),在職參保人員7262人、離退休人員3235人,實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元,歷年滾存節(jié)余4594.61萬(wàn)元。同時(shí),新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋,新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

(三)以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作,進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)光彩事業(yè),逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為,積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間,統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化,宣傳工作不夠到位,導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,參保意識(shí)不強(qiáng),從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。同時(shí),行政事業(yè)單位工資逐年增加,而我縣醫(yī);鹑园磶啄昵暗淖畹蜆(biāo)準(zhǔn)征收,造成醫(yī);鹫魇詹蛔,面臨較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大,而被查單位普遍存在抵觸情緒,稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例,共有該類單位85個(gè),倒掛30個(gè),倒掛面達(dá)35%。

四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái),隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì),給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。1、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難,動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的資:料;來(lái)/源,于gzu學(xué):習(xí);網(wǎng)http://gzu1.com核實(shí)工作非常困難,尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中,有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況,給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶,民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時(shí)間,削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱,人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少,多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū),在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人,在編人員只有1人,抽調(diào)人員1人,卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員,嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái),社會(huì)保障工作日顯重要

,工作任務(wù)異常繁重,相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足,裝備較為不足,在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

(一)明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則,制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。

第一,要堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn),分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的重點(diǎn),在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn),研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,著力解決不同層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二,要堅(jiān)持“低門檻進(jìn)入,分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力,對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè),既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”,也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn),做到盡力而為、量力而行。第三,要堅(jiān)持“廣覆蓋,多層次”的原則。在制度設(shè)計(jì)中,破除城鄉(xiāng)戶籍限制和職工身份限制,根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力,作出相應(yīng)的制度安排,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

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