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第一章 總 則

第一條 為了加強黨風廉政建設，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任，推動水利科學發(fā)展，促進社會和諧，根據(jù)中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，結(jié)合水利實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部機關司局、部直屬單位的領導班子、領導干部。

部主管水利社團、國有和國有控股企業(yè)的領導班子、領導干部參照執(zhí)行本辦法。

第三條 實行黨風廉政建設責任制，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進水利系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設決策部署的貫徹執(zhí)行，確保部黨組關于黨風廉政建設工作的具體措施要求落到實處。

第四條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委（黨組）統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委（紀檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，與水利業(yè)務工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第五條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。

第二章 責任內(nèi)容

第六條 部黨組對部機關和部所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設負全面領導責任。黨組書記、部長是水利部黨風廉政建設第一責任人；黨組成員、副部長根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。

部機關司局領導班子對本司局的黨風廉政建設負全面領導責任。司局主要負責人是本司局黨風廉政建設第一責任人；領導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任；部機關司局處室主要負責人對本處室的黨風廉政建設負主要領導責任。

直屬單位的領導班子對本單位及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設負全面領導責任。領導班子主要負責人是本單位黨風廉政建設第一責任人；領導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。

第七條 領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（一）貫徹落實黨中央、國務院和部黨組關于黨風廉政建設的部署要求，結(jié)合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施。每年召開專題黨委（黨組）會議和廉政建設工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任和任務分工，并按照計劃推動落實；

（二）開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設的理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設；

（三）貫徹落實黨風廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐��；

（四）強化權力制約和監(jiān)督，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明；

（五）監(jiān)督檢查本部門、本單位黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導干部廉潔從政情況；

（六）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風；

（七）加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題；

（八）領導、組織并支持紀檢監(jiān)察、審計等部門依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。

第三章 檢查考核與監(jiān)督　　　

第八條 各級黨委（黨組）應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度，健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。

第九條 部黨組成立黨風廉政建設責任制領導小組，負責對部機關司局和直屬單位領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行檢查考核。

直屬單位黨委（黨組）負責對所屬部門和單位的黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行檢查考核。

第十條 檢查考核工作每年進行一次。檢查考核可以與領導班子、領導干部工作目標考核、年度考核、黨建工作考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結(jié)合進行，也可以組織專門檢查考核。

檢查考核情況應及時向同級黨委（黨組）報告，并在適當范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決，督促整改落實。

第十一條 各級黨委（黨組）應當建立考核結(jié)果運用制度。黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第十二條 紀檢監(jiān)察、組織人事部門協(xié)助黨委（黨組）開展對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責開展檢查工作。

第十三條 領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進行評議。

第十四條 依照部黨組巡視工作有關規(guī)定，部黨組派出的巡視組應加強對直屬單位領導班子及其成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的巡視監(jiān)督。

第十五條 各級黨委（黨組）應當結(jié)合本部門、本單位和所屬系統(tǒng)實際，建立走訪座談、問卷調(diào)查等黨風廉政建設評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

第十六條　各司局、各直屬單位每年年初向部黨組和駐部紀檢組專題報告上一年度貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況。

第四章 責任追究

第十七條　各級領導班子、領導干部違反或者未能正確履行本辦法第七條規(guī)定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

（三）對本部門、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

第十八條　領導班子有本辦法第十七條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。

第十九條　領導干部有本辦法第十七條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調(diào)整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第二十條　領導班子、領導干部具有本辦法第十七條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應當從重追究責任：

（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；

（二）干擾、阻礙責任追究調(diào)查處理的。

第二十一條　領導班子、領導干部具有本辦法第十七條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）認真整改，成效明顯的。

第二十二條　領導班子、領導干部違反本辦法，需要查明事實、追究責任的，由有關部門按照職責和權限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察部門按照黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察部門會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理。

第二十三條　實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。

追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。

錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。

第二十四條　實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。

第二十五條　受到責任追究的領導班子、領導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務相當?shù)念I導職務，兩年內(nèi)不得提升職務；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第二十六條　各級紀檢監(jiān)察部門應當加強對下級黨委（黨組）實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實以及落實不到位等問題的，應當及時督促下級黨委（黨組）予以糾正。

第五章 附 則

第二十七條 部直屬單位可參照本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法由中央紀委駐水利部紀檢組、監(jiān)察部駐水利部監(jiān)察局負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1999年1月印發(fā)的《水利部黨組黨風廉政建設責任制實施辦法》同時廢止。

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