各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我縣質(zhì)量總體水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)縣政府研究，決定大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略。

－、實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的重大意義

1、實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全縣項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略選擇。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，質(zhì)量問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。近年來(lái)，我縣抓住機(jī)遇，加快了工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量總體水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。但目前仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次低，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不健全、質(zhì)量基礎(chǔ)工作薄弱、知名品牌較少、服務(wù)質(zhì)量整體水平不高等方面的問(wèn)題，這在一定程度上影響到了全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求：是增強(qiáng)全縣綜合實(shí)力、提高 產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾健康安全的根本要求。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的重要性、緊迫性，緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，立足以質(zhì)取勝，大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

2、指導(dǎo)思想。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會(huì)參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高總體質(zhì)量水平，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧秀美 中的重要保障作用。

3、基本原則。堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合的原則、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主體作用相結(jié)合的原則、質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的原則、事前源頭治理與事后加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則、國(guó)際卓越模式管理與本地實(shí)際相融合的原則。

4、主要目標(biāo)。到201*年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達(dá)到全市先進(jìn)水平，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96％以上，主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8 5％以上；實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧工程，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使我縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)溫質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到90％以上；工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到100％，新開工房建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100％；現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、旅游、商貿(mào)、交通、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高，服務(wù)質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌；生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

到2020年，全縣質(zhì)量總體水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體素質(zhì)基本適應(yīng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)需要，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，質(zhì)量對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用。

三、實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)

5、加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量工作的主導(dǎo)地位，把質(zhì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合落實(shí)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快制定我縣質(zhì)量發(fā)展綱要，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。大力開展質(zhì)量興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，制定完善以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)考核體系。

6、發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把保證質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平作為首要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、確保出廠產(chǎn)品批批合格，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理．積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)的全過(guò)程質(zhì)量管理體系，積極推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，全面推行群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)，大力開展質(zhì)量興企、質(zhì)量改進(jìn)、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。

7、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌特色農(nóng)業(yè)，制定和完善符合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程。及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂快速應(yīng)急機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，縮小我縣產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、生態(tài)等質(zhì)量與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距。支持我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，將具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)以食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善我縣小麥、玉米、花生和煙葉、板栗、食用菌、中藥材、大米、西瓜、黑豬、紅薯等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，提高綠色食品紅有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在上市農(nóng)產(chǎn)品中的比重，培育壯大一批具有品牌優(yōu)勢(shì)、影響力頭大、知名度高的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)到201*年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到92％以上。

8、進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)。以推進(jìn)新設(shè)備的應(yīng)用和新技術(shù)的推廣為重點(diǎn)，加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量法制管理，嚴(yán)格法定計(jì)量器具周期檢定制度，確保量值準(zhǔn)確傳遞；不斷提高企業(yè)自主檢測(cè)能力，由事后檢查向事前把關(guān)、預(yù)先控制轉(zhuǎn)變，·確保產(chǎn)品質(zhì)量水平與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的一致性。強(qiáng)化能源計(jì)量管理，建立健全能源計(jì)量管理體系，推廣先進(jìn)的能源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和管理模式，提高企業(yè)能源計(jì)量技術(shù)和管理水平，發(fā)展在線檢測(cè)，把好能源計(jì)量器具配備選型、檢定、校準(zhǔn)關(guān)，保證企業(yè)所配備的能源計(jì)量器具科學(xué)合理和準(zhǔn)確可靠，充分發(fā)揮能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本核算、能源平衡和能源并、用狀況統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)工作中的應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作開展。

9、加大自主品牌培育力度。進(jìn)一步完善全縣名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，圍繞培育壯大我縣戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，著力通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志王護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知織產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌，壯大一批在全市、全省乃至全國(guó)具有較強(qiáng)竟?fàn)幜Φ拇笮推髽I(yè)集團(tuán)。建立和完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)日名優(yōu)產(chǎn)品。發(fā)揮名牌戰(zhàn)略帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)我縣建材水泥、機(jī)械加工、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支撐產(chǎn)業(yè)。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，將名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。加強(qiáng)對(duì)自主品牌的保護(hù)和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任。力爭(zhēng)到2 012年，地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到2個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破、國(guó)家和省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)達(dá)到4個(gè)、河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達(dá)到7個(gè)。

1 0、著力提高進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。發(fā)揮龍頭企立出口質(zhì)量帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、科技含量和售后服務(wù)水平。鼓勵(lì)食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極獲得出口衛(wèi)生注冊(cè)登記和國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)，提高我縣出口企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全疫情疫病監(jiān)控體系，防止動(dòng)植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出。

1 1、加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)省級(jí)或市級(jí)質(zhì)檢站和計(jì)量檢測(cè)站，發(fā)揮其在質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)水泥產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)和民生計(jì)量、食品等常規(guī)檢驗(yàn)和快速檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大、拉長(zhǎng)檢驗(yàn)覆蓋面和鏈條。進(jìn)一步整合社會(huì)資源、推運(yùn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和集團(tuán)化。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，著力把公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)成自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

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