同志們：

今天召開全體共產(chǎn)黨員大會的主要任務是認真學習貫徹中央、省、市、縣委有關會議和文件精神，全面部署第三批學習實踐活動和農村基層組織建設工作任務，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，創(chuàng)新思路，確保全鄉(xiāng)學習實踐活動和加強農村基層組織建設收到實效。

下面，我代表鄉(xiāng)黨委就如何按照上級要求，保質保量地開展好“科學發(fā)展觀”學習實踐活動和加強農村基層組織建設工作講四點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和加強農村基層組織建設的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和使命感。

按照中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署，第三批學習實踐活動從本月開始，到明年２月份基本完成，參加本次學習實踐活動的主要有鄉(xiāng)機關黨支部、各行政村黨支部、學校、醫(yī)院、非公企業(yè)及駐外黨支部全體黨員，全鄉(xiāng)共涉及２９個黨支部、５８１名黨員。我們要充分認識搞好學習實踐活動的重要性，同時以此為契機積極推進農村基層組織建設。

1、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和農村基層組織建設是用中國特色社會主義理論體系武裝基層黨員干部頭腦的的必然要求。全鄉(xiāng)各級黨組織、廣大黨員干部必須充分認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義，切實增強責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的具體要求上來，確保學習實踐活動和農村基層組織建設取得實效。

2、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和農村基層組織建設是實現(xiàn)皤灘科學發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著機遇與挑戰(zhàn)共存的關鍵時期。一方面，隨著交通區(qū)位的改善和皤灘中國歷史文化名鎮(zhèn)、省級旅游強鎮(zhèn)的獲批，我鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯；另一方面，席卷全球的經(jīng)濟危機又使得我鄉(xiāng)招商引資困難，經(jīng)濟發(fā)展壓力加大。要想擺脫目前的困境，謀求在逆境中奮起，根本出路在于全鄉(xiāng)上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹縣十二屆三次黨代會精神，依托皤灘已有的發(fā)展基礎和皤灘古鎮(zhèn)獨特的旅游資源優(yōu)勢，堅持克難發(fā)展、借力發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合力發(fā)展，開創(chuàng)皤灘發(fā)展新局面。

3、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和農村基層組織建設，是加強領導班子思想政治建設、不斷夯實黨在基層執(zhí)政的組織基礎的客觀要求。

當前，我鄉(xiāng)各級黨組織的領導核心作用得到了較好發(fā)揮，黨員干部隊伍的主流是好的。但是一些黨員干部在思想觀念、發(fā)展理念、領導能力和服務水平等方面，仍然與發(fā)展的新形勢新任務的要求不相適應，一些基層黨組織、黨員干部領導和服務科學發(fā)展的能力還不夠強、作風還不夠實，帶領群眾致富的辦法還不多，各村黨支部平均年齡偏大等問題。這就要求我們通過開展學習實踐活動和加強農村基層組織建設，切實解決這些突出問題，按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求推進農村基層組織建設，夯實黨在基層執(zhí)政的組織基礎。

二、認真對照，廣納良策，著力解決目前我鄉(xiāng)黨員、干部隊伍建設上存在的主要問題

能不能搞好這次科學發(fā)展觀教育實踐活動，關鍵是要找準問題、解決問題。各黨支部必須深刻領會活動的指導思想、工作方法步驟和目標要求，把科學發(fā)展作為謀劃教育活動的根本依據(jù)、推進教育活動的根本動力、檢驗教育活動的根本標準，著力把黨員隊伍中存在的突出問題解決好。從總體上講，我們的黨員、干部隊伍是好的，是有戰(zhàn)斗力的。近幾年，我鄉(xiāng)每年推出的重點工程、重點工作，工作任務重、壓力大，各位黨員、干部通過開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯改進。廣大黨員貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在工作中形成了創(chuàng)新、求真、實干的良好氛圍，為推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。201*年，我鄉(xiāng)計劃生育工作、社會穩(wěn)定、低收入農戶創(chuàng)業(yè)增收工作成效顯著，旅游經(jīng)濟、特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，桐江書院賓館樓項目土建工程動工興建，黨建工作得到進一步推進。

同時也必須看到，面對科學發(fā)展觀學習實踐活動的更高要求，面對我們所肩負的重任，黨員隊伍在思想上、組織上、作風上還存在著不少差距，有些問題還十分突出。我們必須緊緊抓住學習實踐活動的有利時機，有針對性地解決好黨員隊伍中存在的突出問題，把學習實踐活動不斷引向深入。

三、突出重點，抓住關鍵，確保學習實踐活動取得實效

開展科學發(fā)展觀學習實踐活動要達到四個目標，即提高黨員干部素質，加強基層組織建設，服務人民群眾，推進各項工作。

我鄉(xiāng)開展科學發(fā)展觀學習實踐活動必須努力達到教育目標一是突出重點，圍繞大局，達到共同致富。把著力點放在緊緊圍繞農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上，進一步改進作風，增強黨組織和黨員帶領群眾共同致富的本領，確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實，密切黨群干群關系，在推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展上取得明顯成效。

二要抓住關鍵，“深”“準”“嚴”“真”“實”五個字。加強學習、提高學習效果，關鍵在于一個“深”字；查找問題、研究提出具體要求，關鍵在于體現(xiàn)一個“準”字；進行黨性分析、加強黨內生活鍛煉，關鍵在于堅持一個“嚴”字；領導帶頭、支部書記發(fā)揮作用，關鍵在于貫穿一個“真”字；解決突出問題、求得群眾滿意，關鍵在于貫徹一個“實”字�？茖W發(fā)展觀學習教育活動，歸根到底在“實”。我們只有圍繞加快發(fā)展、穩(wěn)定大局、服務群眾的主題，通過學習教育活動，使廣大黨員干部更加團結凝聚在一起，創(chuàng)造性地開展工作。

當前及今后一段時間，我鄉(xiāng)確定了新的六大工程，一是圍繞建國六十周年，做好社會穩(wěn)定的“平安工程”；二是以增加農民收入為目標，落實低收入農戶創(chuàng)業(yè)增收工程；三是加大旅游開發(fā)力度，做活錢莊、賭坊等景點，加大宣傳促銷力度，做大旅游產(chǎn)業(yè)；四是加強土地管理，完善集鎮(zhèn)功能，加快危舊房改造，做美中國歷史文化名鎮(zhèn)，使皤灘實現(xiàn)從一條古街到一個古鎮(zhèn)的轉變；五是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展楊梅、綠色農業(yè)、農家樂產(chǎn)業(yè)，走農業(yè)合作社路子，發(fā)展農業(yè)果園等，做強工農業(yè)；六是結合“項目推進年”，做活招商引資，重點推進桐江書院耕讀生態(tài)園項目招商引資工作，加強土地流轉，引進人才、資金，。這些目標能否圓滿完成，體現(xiàn)的是我們黨員干部提高群眾生活水平的工作能力，體現(xiàn)的是我們建設生態(tài)休閑基地，打造歷史文化名鎮(zhèn)的決心，也是群眾檢驗我們科學發(fā)展觀學習實踐活動成效的標尺。

三要按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，扎實推進農村基層組織建設。根據(jù)省、市、縣委統(tǒng)一部署，緊密結合第三批學習實踐活動，以改革創(chuàng)新的精神進一步探索加強農村基層組織建設的新思路、新舉措、新途徑、新機制，實現(xiàn)基層黨建新加強。具體抓好以下四個方面：第一，以加強鄉(xiāng)黨委建設為“龍頭”，進一步強化黨在農村的執(zhí)政基礎，切實加強鄉(xiāng)黨委凝聚力、號召力、執(zhí)行力和公信力建設。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各項議事制度。建立健全鄉(xiāng)黨委任期目標責任制和領導班子成員分工負責制，積極探索深化民主懇談、“三重一大”票決、重大決策征詢意見制度，逐步建立起一套決策民主、運行規(guī)范、管理有序、保障到位、科學高效的領導體制和管理機制。二是抓好班子和隊伍建設，切實轉變工作作風。進一步加強對鄉(xiāng)機關干部的日常管理，堅持“一線工作法”，進一步深化駐村聯(lián)戶、民情檔案、“一戶一策一干部”等制度，帶著感情做群眾工作，特別是黨政領導干部要做好表率，帶頭進駐情況復雜村、聯(lián)系困難黨員群眾，提高服務群眾、凝聚人心的能力。三是完善“抓鄉(xiāng)促村”機制。按照有利于加強領導、有利于發(fā)揮作用、有利于開展活動的原則，進一步調整優(yōu)化農村基層黨組織設置。進一步抓好農民專業(yè)合作社黨組織組建工作，今后一段時間內，通過一定的努力，在具備條件的合作社按要求建立黨的組織。加大基層黨建投入力度，切實保障村級組織的正常運轉，特別是要結合村莊規(guī)劃調整、農房改造、中心村建設、宅基地整理和實施低收入農戶創(chuàng)業(yè)增收工程等機會，創(chuàng)新發(fā)展方式，幫助集體經(jīng)濟薄弱村找到一條穩(wěn)固發(fā)展村級集體經(jīng)濟的路子。大力開展農村后進黨支部整頓轉化工作，制定切實可行的轉化方案，確保農村后進黨支部在第三批學習實踐活動結束前得到基本轉化。第二，以大力實施“領頭雁”工程為抓手，進一步加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設。一要選優(yōu)配強村黨支部書記。村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是新農村建設的領頭雁。選好帶頭人，才能帶好一班人，致富一個村。進一步總結和完善“兩推一選”、“公推直選”等做法，真正把思想政治好、帶富能力強、協(xié)調能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。二要加大教育管理力度。認真組織實施村干部培訓計劃，著力提高農村干部踐行科學發(fā)展觀的能力和“雙帶”本領。全面深化村干部“雙向承諾、雙層聯(lián)評”制度，切實增強村干部的工作責任感。第三，以加強先進性建設為核心，進一步提高農村黨員隊伍的素質。加強農村黨員隊伍建設，以“三規(guī)范一保障”機制為總綱，重點深化好以下四方面工作：一要嚴把入口關。認真按照《仙居縣農村發(fā)展黨員十條》的要求，全面深化入黨積極分子“公推優(yōu)選”制度，不斷拓寬優(yōu)秀人才入黨渠道。建立村黨支部書記近姻親人員擬發(fā)展黨員報上級黨委備案審批、多年未發(fā)展黨員預警通報等制度，著力破解難發(fā)展、不發(fā)展和亂發(fā)展等問題。對一些發(fā)展黨員問題村，要采取教育整頓、派駐指導、組織撤并等措施予以破解。對違反黨員發(fā)展程序，未堅持發(fā)展黨員標準，影響發(fā)展黨員工作正常開展的行為實行責任追究。因屆期內未采取有效措施，致使村黨組織五年以上未發(fā)展黨員的，該村黨支部書記原則上不得連任。二要完善農村黨員教育管理服務體系。要進一步規(guī)范黨員行為，嚴格組織生活，認真落實“三會一課”、黨員學習日或夜等制度。要積極開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，依托“和諧農村黨員責任組”、黨員志愿服務等載體，構建黨員聯(lián)系和服務群眾的網(wǎng)絡體系。要加強農村黨員民主評議工作，特別是要加大對無故避會、帶頭無理上訪等不合格黨員的處置力度。三要統(tǒng)籌抓好外出外來黨員。按照城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理要求，進一步創(chuàng)新“雙重管理”形式和途徑，推進流入地和流出地黨建資源共享。要進一步拓寬“雙向服務”的內涵和渠道，圍繞“克難奮進、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”等主題，創(chuàng)新活動載體，引導流動黨員發(fā)揮作用，服務兩地經(jīng)濟社會發(fā)展。第四，以“四化一核心”為重點，進一步推進農村基層民主政治建設。在進一步健全村黨組織領導的村民自治運行機制，加強黨對農村基層民主政治建設的領導的基礎上，實現(xiàn)“四化”：即推進民主選舉法制化，推進民主決策程序化，推進民主管理規(guī)范化，推進民主監(jiān)督制度化。

四、加強領導，狠抓落實，確保學習實踐活動和農村基層組織建設真正取得實效

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局要求加強農村基層組織建設，是當前和今后一個時期的重要工作。我們必須堅持高標準、嚴要求，確保取得實實在在的效果。

（一）建立領導責任制。皤灘鄉(xiāng)科學發(fā)展觀學習實踐活動在工作領導小組領導下開展。鄉(xiāng)主要領導為第一責任人，鄉(xiāng)專職副書記和組織委員是直接責任人，各黨支部書記為具體責任人。各黨支部書記是這次學習實踐活動的具體組織者和領導者，對本支部的學習實踐活動負直接領導責任，各黨支部班子成員要分工負責，確定1名聯(lián)絡員（建立臺帳、學習記錄、上傳下達、及時上報學習實踐活動進程等工作），做到責任到人。鄉(xiāng)黨委加強檢查指導工作。

（二）堅持六個原則：一是堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。二是堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣。三是堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。四是堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。五是堅持區(qū)別情況，分類指導，各村、各單位黨支部要有針對性地提出具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題。六是堅持探索創(chuàng)新，形成自身特色。

（三）抓好結合，推動當前工作。各黨支部要合理安排教育時間，做到學習實踐活動與本職工作“兩不誤”。學習實踐活動要與立足本職、推動當前工作相結合。

（四）注重積累，總結經(jīng)驗。各黨支部對學習實踐活動每個階段的工作要及時的總結，概括和歸納出成功經(jīng)驗和好的做法，活動結束后向鄉(xiāng)黨委寫出書面總結。

同志們，開展好這次學習實踐活動和加強農村基層組織建設，意義重大，影響深遠，希望廣大黨員以科學發(fā)展觀為指導，以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作把這項活動抓好，進一步強化科學發(fā)展理念，進一步強化黨的基層基礎，為皤灘打造生態(tài)休閑基地，建設歷史文化名鎮(zhèn)提供強大的政治和組織保證。

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