民主生活會(huì)是黨在長(zhǎng)期建設(shè)中逐漸形成的、用批評(píng)和自我批評(píng)的方法解決黨內(nèi)矛盾的組織活動(dòng)制度，是增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的傳統(tǒng)法寶。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，黨中央全面加強(qiáng)重視民主生活會(huì)制度，并在黨內(nèi)組織生活中將其作為日常學(xué)習(xí)教育的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、營(yíng)造從嚴(yán)治黨的良好政治生態(tài)產(chǎn)生了重要影響。

根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開(kāi)展的情況來(lái)看，不免發(fā)現(xiàn)，民主生活會(huì)中不少干部講真話仍有顧慮，批評(píng)與自我批評(píng)不夠真誠(chéng)；查擺問(wèn)題停留在表面，剖析問(wèn)題不夠深刻；整改效果只著眼于過(guò)程的完成，對(duì)整改措施落實(shí)的監(jiān)督不夠完整等問(wèn)題。分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的因素，固然與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)民主生活會(huì)的功能作用認(rèn)識(shí)不夠、黨性不強(qiáng)、私心雜念作怪等有關(guān)，但也與組織層面的黨內(nèi)民主發(fā)展不充分、相關(guān)制度不到位、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰等有關(guān)。

汲取近年民主生活會(huì)形成的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解決存在的問(wèn)題，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，還需做好以下工作。

一是著力創(chuàng)設(shè)民主生活會(huì)健康開(kāi)展的民主條件。民主生活會(huì)，顧名思義，是以民主為先決條件的。要開(kāi)好民主生活會(huì)，需要進(jìn)一步解決黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和聯(lián)系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領(lǐng)導(dǎo)班子工作的平臺(tái)，也使群眾反映意見(jiàn)更加便捷通暢，領(lǐng)導(dǎo)班子獲得的信息更加全面真實(shí)。需要進(jìn)一步確立黨內(nèi)同志間的平等關(guān)系，在民主生活會(huì)上拋開(kāi)職務(wù)級(jí)別因素干擾，以黨內(nèi)平等一員的身份討論發(fā)言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，思想得以碰撞、觀點(diǎn)得以交鋒。需要進(jìn)一步完善和實(shí)施保障黨員民主權(quán)利的制度，使講真話不是主要領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)和帶頭的結(jié)果，而是履行黨章賦予權(quán)利的自然體現(xiàn)；講真話能夠得到制度力量的保護(hù)成為常態(tài)，而非特定時(shí)期的曇花一現(xiàn)。

二是豐富和創(chuàng)新民主生活會(huì)的形式。創(chuàng)新是推進(jìn)工作的不竭動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新，任何工作都會(huì)停滯不前。嘗試改變幾十年傳承下來(lái)的會(huì)議形式，在空間上，可以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)普通黨員、群眾代表參加，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督；也可以“走出去”，根據(jù)主題內(nèi)容到相關(guān)地方、單位和部門現(xiàn)場(chǎng)了解情況，獲取未經(jīng)加工、過(guò)濾的第一手材料。在時(shí)間上，可以根據(jù)實(shí)際需要靈活設(shè)置，防止為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，以至當(dāng)開(kāi)不開(kāi)，拖后延誤，錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。在環(huán)節(jié)上，可以把傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多樣運(yùn)用。如面向社會(huì)各界，采用召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、調(diào)查問(wèn)卷、滿意度測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)表、相互交流等多種形式，廣開(kāi)言路，虛心納諫；面對(duì)干部和班子成員，采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)多”等靈活多樣的形式，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)。

三是把嚴(yán)格督導(dǎo)貫穿民主生活會(huì)全過(guò)程。民主生活會(huì)既是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，又是一項(xiàng)嚴(yán)密系統(tǒng)的工作，包括會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后規(guī)范有序和上次、下次會(huì)議循序銜接的整套做法，會(huì)上會(huì)下、會(huì)內(nèi)會(huì)外、上級(jí)下級(jí)互動(dòng)的配套措施。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失或不到位，都會(huì)影響民主生活會(huì)的整體質(zhì)量。因此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門對(duì)下級(jí)民主生活會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，不能僅限于開(kāi)會(huì)到場(chǎng)，還要擴(kuò)充為對(duì)整個(gè)流程各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、擴(kuò)充到對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個(gè)單位建設(shè)情況的指導(dǎo)要求。包括流程中的單向環(huán)節(jié)，如聽(tīng)取意見(jiàn)、自我反思、開(kāi)展批評(píng)，也要從會(huì)內(nèi)拓展到會(huì)外，從班子內(nèi)部拓展到與上級(jí)和群眾的互動(dòng)，從會(huì)議當(dāng)天延伸為一個(gè)時(shí)段乃至平時(shí)。這樣，民主生活會(huì)才能形成一個(gè)完整的鏈條，作為一個(gè)系統(tǒng)而發(fā)揮出整體功能，進(jìn)而產(chǎn)生由思想促進(jìn)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)促進(jìn)的積極效用。

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