xxxx月23日至28日,我參加在xxxx農(nóng)村干部學(xué)院舉辦市黨政干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題培訓(xùn)班考察學(xué)習(xí)。我們先后參觀了金雞湖創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊、全國(guó)文明村蔣巷村、xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)園區(qū)、科學(xué)發(fā)展先行村永聯(lián)村、張家港市展覽館、xxxx鎮(zhèn)及恬莊村陸家宕,并聽取了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、一帶一路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題輔導(dǎo)。感受到先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展速度和創(chuàng)新模式,深受啟發(fā),體會(huì)如下:
經(jīng)驗(yàn)做法
按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,xxxx市以改革試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)為載體,科學(xué)落實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,通過“三置換”探索農(nóng)民變市民新途徑,通過“三集中”優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,通過“三大合作”實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村,通過“三大創(chuàng)新”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過“三大舉措”推進(jìn)公共服務(wù)均等化,打破割據(jù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社保并軌,促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進(jìn)步,提升了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
一是先行先試,建立改革試點(diǎn)先行區(qū)。根據(jù)xxxx提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須堅(jiān)持典型示范的原則,按照各地條件和特色,因地制宜,選擇23個(gè)鎮(zhèn)(或產(chǎn)業(yè)片區(qū))作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導(dǎo)區(qū),鼓勵(lì)有條件的地方先行先試、大膽探索、勇于創(chuàng)新,發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、典型示范作用,以點(diǎn)帶面、逐步有序地推進(jìn)xxxx城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二是規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。xxxx堅(jiān)決落實(shí)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針,轉(zhuǎn)變理念,創(chuàng)新思路,通盤考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改革城鄉(xiāng)分割和部門分割的規(guī)劃管理體制,超前謀劃和制定發(fā)展規(guī)劃,對(duì)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等各個(gè)方面統(tǒng)一總攬、統(tǒng)一規(guī)劃。
三是“三集中”,優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。xxxx積極實(shí)施優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中”的“三集中”工作,有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、土地集約和人口集中,加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變。
四是“三置換”,探索農(nóng)民變市民新途徑。xxxx城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的根本制度創(chuàng)新在于“三置換”:農(nóng)戶將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房,保障了農(nóng)民權(quán)益,解決了農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的后顧之憂,探索出農(nóng)民變市民的新途徑。
五是“三大合作”,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。xxxx始終把推進(jìn)“三大合作”改革作為富民強(qiáng)村的重要載體和主要抓手,從試點(diǎn)探索到全面推開,使以農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三大合作”改革成為新世紀(jì)xxxx農(nóng)村改革的主旋律。
六是“三個(gè)創(chuàng)新”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。xxxx農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從過去的注重“經(jīng)濟(jì)”功能,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能的綜合開發(fā),大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)糧油、花卉園藝、特種水產(chǎn)、生態(tài)林地為主導(dǎo)的“四個(gè)百萬(wàn)畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體水平,強(qiáng)化和拓展農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用。
七是“三大舉措”,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。xxxx通過改革財(cái)政體制,提高建設(shè)資金保障;搭建服務(wù)平臺(tái),集約利用公共資源;實(shí)施配套制度,促進(jìn)資源向下流動(dòng)。解決農(nóng)村公共服務(wù)缺失的資金、平臺(tái)、制度問題,城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提高。
八是打破割據(jù),推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)社保并軌。xxxx年xxxx月,xxxx出臺(tái)《xxxx城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革就業(yè)與社會(huì)保障實(shí)施意見》,明確以就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會(huì)保障體系和勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)就業(yè)與社保城鄉(xiāng)并軌。
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