作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，往往抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。改進(jìn)作風(fēng)不可能一蹴而就，只能在“常”、“長”二字上下功夫，不斷健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，通過制度建設(shè)的動態(tài)跟進(jìn)，贏得作風(fēng)轉(zhuǎn)變的持續(xù)深入。

【關(guān)鍵詞：實(shí)用度】

如果制度規(guī)定太籠統(tǒng)，就容易大呼��；彈性大，就容易搞變通；有漏洞，就容易鉆空子。時下，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)把建立制度當(dāng)作“政績工程”，不愿意深入實(shí)際調(diào)查研究，而是滿足于閉門造車、照搬照套。這種脫離實(shí)際、遠(yuǎn)離群眾的制度，其科學(xué)性和可行性必然令人質(zhì)疑。因此，制度建設(shè)要做到習(xí)總書記要求的“把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度抓好落實(shí)，對不適應(yīng)新形勢新要求的抓緊修訂完善，對缺乏制度規(guī)范的領(lǐng)域抓緊填補(bǔ)空白，最大限度解決制度缺位和失靈的問題。要著眼單位、行業(yè)建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展搞好頂層設(shè)計，不斷推進(jìn)制度建設(shè)科學(xué)化。通過科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究特點(diǎn)規(guī)律，不斷完善制度法規(guī)體系，盡量使制度更加周密完備、系統(tǒng)配套，使制度建設(shè)能夠管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗(yàn)，不斷完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞：操作性】

制度建設(shè)不是做文章，不能搞花架子；制度建設(shè)的生命力，集中體現(xiàn)在科學(xué)管用。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)指出，“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套”。制度要管用、能夠解決實(shí)際問題，就不能過于原則寬泛、“撒芝麻鹽兒”，而應(yīng)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在解決影響制約單位建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題上，有的放矢。實(shí)踐也證明，一項(xiàng)制度要能夠長期執(zhí)行、長期發(fā)揮作用，首先制度本身必須是可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的。現(xiàn)在有些單位的制度內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、責(zé)任不明，結(jié)果只能寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，無法落實(shí)到實(shí)踐中。提高制度的操作性，就是要把制度這道“高壓線”架設(shè)好，架設(shè)太高，任何人都沒有畏懼感，容易出現(xiàn)“牛欄關(guān)不住貓”；架設(shè)太低，會成為大多數(shù)人的掣肘。要多一些切合實(shí)際的可行性研究，少一些想當(dāng)然的“措施”；多一些細(xì)節(jié)和程序的設(shè)計，少一些原則和要求的羅列。既要規(guī)定什么不能干，也要明確違反了怎么辦，特別在定性上要表述清晰嚴(yán)密，在定量表述上要具體規(guī)范，讓人一目了然，不生歧義。確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，從而最大限度壓縮彈性空間、堵塞漏洞，防止鉆空子、掛空擋。

【關(guān)鍵詞：執(zhí)行力】

制度的威力，要靠制度的執(zhí)行來體現(xiàn)；不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，制度就會成為一種擺設(shè)，甚至比沒有制度危害還要大。制度的價值和生命在于執(zhí)行，制度執(zhí)行的核心在于人人平等、沒有特例。在執(zhí)行制度上，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢于較真、敢于碰硬。對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上做選擇、搞變通、鉆空子，絕不能讓權(quán)力凌駕于制度之上、游離于制度之外�？陀^地講，一些單位重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象還不同程度存在。其中，容易得罪人的制度執(zhí)行起來“變軟”、涉及利益調(diào)整的制度執(zhí)行起來“變味”、需要長期堅(jiān)持的制度執(zhí)行起來“變松”、規(guī)定原則籠統(tǒng)的制度執(zhí)行起來“變空”等傾向值得警惕。只有對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”，制度的剛性約束力才會產(chǎn)生倒逼機(jī)制，遏制和根治作風(fēng)之弊、行為之垢。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要自覺當(dāng)好定規(guī)立矩的“明白人”、遵章守紀(jì)的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在制度執(zhí)行上率先垂范�！。ㄗ髡邌挝唬嚎哲姍C(jī)關(guān)）

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