十八屆六中全會(huì)提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。從違規(guī)違紀(jì)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位中可以看見(jiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部大權(quán)獨(dú)攬，“說(shuō)一不二”，把民主集中制遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在腦后。一些單位風(fēng)氣不正，奉行好人主義，在公開(kāi)場(chǎng)合不肯說(shuō)真話(huà)，批評(píng)與自我批評(píng)嚴(yán)重變味，批評(píng)他人變成表?yè)P(yáng)他人，批評(píng)自己避重就輕，等等。

改革形勢(shì)的深入發(fā)展，使集體領(lǐng)導(dǎo)面臨的客觀世界更加復(fù)雜，迫切需要平等參與的集體智慧認(rèn)真應(yīng)對(duì)；新情況、新問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策水平提出了新的更高的要求，迫切需要依靠平等參與的集體把關(guān)導(dǎo)正方向；社會(huì)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的侵蝕影響，給班子成員的思想帶來(lái)不時(shí)的干擾，迫切需要依靠平等參與的集體力量強(qiáng)本固基。黨委成員在議事中積極平等地參與集體領(lǐng)導(dǎo)，既是黨的民主集中制原則的必然要求，也是黨的建設(shè)和面臨的現(xiàn)實(shí)需要。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是“十六字”方針的實(shí)質(zhì)和核心。堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，是要建立健全嚴(yán)謹(jǐn)、管用的保證機(jī)制，而《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的審議通過(guò)，使黨委在實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)的具體操作中有章可循，有據(jù)可依。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，是每個(gè)班子成員參與決策的多因素、多環(huán)節(jié)的活動(dòng)過(guò)程。提高集體領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量和效益，既要防止以政代黨、以黨代政和黨政不分的現(xiàn)象，又要防止隨意簡(jiǎn)化決策程序，使會(huì)議決策走過(guò)場(chǎng)，或采取主官碰頭、個(gè)別通氣、文件傳批等方式?jīng)Q定重大問(wèn)題。

黨委一把手要確實(shí)以普通成員的身份參與討論重大問(wèn)題，做到“四不四切忌”，即：不先發(fā)表傾向性或暗示性意見(jiàn)，不隨意插話(huà)或打斷別人的發(fā)言，不輕易反駁其他委員的意見(jiàn)或建議，不急于集中或強(qiáng)行通過(guò)議案，努力避免“鴉雀無(wú)聲”和“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”的現(xiàn)象；切忌“一張嘴，一個(gè)章，一支筆”，切忌讓“班長(zhǎng)”成為“首長(zhǎng)”，切忌讓“一票權(quán)”成為“拍板權(quán)”，切忌讓“一家之主”成為“一錘定音”。

黨委委員參與集體領(lǐng)導(dǎo)也要擺正自己的位置，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)克服“行政角色”、“資淺言輕”、“閉塞言路”的傾向，樹(shù)立胸懷全局、積極參與、主動(dòng)思考、共同負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的精神，敢于辣味十足、真刀真槍、刺刀見(jiàn)紅，敢于平等介入、知無(wú)不言、犯顏直諫。議事中做到“六個(gè)不能”：不能走走形式、做做樣子，僅限于點(diǎn)點(diǎn)頭、舉舉手，只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)不對(duì)組織負(fù)責(zé)，把為人民服務(wù)變成為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)；不能誰(shuí)職務(wù)高誰(shuí)說(shuō)了算，論資排輩堵塞言路，讓決策權(quán)成為“專(zhuān)利品”；不能誰(shuí)分管的誰(shuí)說(shuō)了算，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”；不能誰(shuí)脾氣大誰(shuí)說(shuō)了算，不管有沒(méi)有真本事；不能挑肥揀瘦、個(gè)人主義至上，跟組織討價(jià)還價(jià)；不能先斬后奏、邊斬邊奏，出了問(wèn)題讓組織買(mǎi)單。

必須按照民主集中制十六字方針，規(guī)范和完善黨委議事規(guī)則，做到委員暢所欲言、各抒己見(jiàn)，書(shū)記集思廣益、善納群言，充分保證決策過(guò)程乃至集體領(lǐng)導(dǎo)的正確性，同時(shí)把決策的實(shí)施繼續(xù)納入整個(gè)運(yùn)行的科學(xué)軌道。

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