十八大以來,黨中央推出了一系列從嚴治黨、正風(fēng)反腐的舉措,十八屆六中全會繼續(xù)聚焦全面從嚴治黨重大問題。全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提供了新的制度遵循,為新的歷史條件下管黨治黨提供了有力的制度保障,必將開啟全面從嚴治黨新時代。筆者通過認真學(xué)習(xí)全會精神,深有感觸,在此想著重談?wù)剬h內(nèi)監(jiān)督的幾點理解:
1、準確理解和把握黨內(nèi)監(jiān)督的深刻內(nèi)涵
黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì),是黨從人民利益出發(fā),按照從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善。當前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,加強黨的建設(shè),全面推進從嚴治黨,強化黨內(nèi)監(jiān)督尤為重要和緊迫。一段時期以來,一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟,削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨內(nèi)監(jiān)督是黨保證自身肌體健康、保證管住管好權(quán)力、保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益的重要舉措。只有加強黨內(nèi)監(jiān)督,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排,才能保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當,使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、層層壓實“兩個責(zé)任”是強化黨內(nèi)監(jiān)督的保障
全會指出,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。現(xiàn)實生活中,一談到監(jiān)督,有的黨委就只會想到紀委或推給紀委。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),第一位是黨委監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作,黨委要任命干部,更要監(jiān)督干部。各級黨組織要負主體責(zé)任,全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來,有效執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀,著力解決突出問題,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各項任務(wù)落到實處,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。要細化主體責(zé)任清單,明確黨組織和班子成員的責(zé)任,形成人人身上有擔(dān)子。要嚴肅黨內(nèi)生活,堅持把紀律挺在前面,認真落實約談提醒、述廉述責(zé)等制度,經(jīng)常開展批評和自我批評,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
3、黨內(nèi)監(jiān)督要突出重點、精準發(fā)力
全會指出,監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。強化黨內(nèi)監(jiān)督,要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),強化巡視監(jiān)督,落實派駐監(jiān)督全覆蓋要求,使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、不留死角;抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,破解“一把手”監(jiān)督難題等,突出重點、精準發(fā)力,推動黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。要充分發(fā)揮巡視巡察監(jiān)督的“利器”作用,認真落實巡視工作條例,突出巡視巡察重點,抓好成果運用,更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要突出黨內(nèi)監(jiān)督重點對象,要健全完善對“一把手”的監(jiān)督制度,完善黨委政府議事規(guī)則,建立決策全過程紀實、決策失誤終身追責(zé)等制度,從制度上破解“一把手”監(jiān)督難題。注意把加強監(jiān)督和調(diào)動積極性有機結(jié)合起來,建立容錯糾錯機制,營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的良好環(huán)境。
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