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長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識和法制觀念淡薄，在“三重一大”等民主決策中，錯誤、任性行使權(quán)力，習(xí)慣于個人主導(dǎo)、事先定調(diào)，“拍腦袋工程”“拍腦袋規(guī)劃”屢見不鮮，很多未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)論證。而當(dāng)發(fā)現(xiàn)決策出現(xiàn)失誤或造成不良后果時，則往往以“集體決策”“班子責(zé)任”為托辭，以致一些領(lǐng)導(dǎo)在決策時聽不進不同意見，搞獨斷專行、剛愎自用。

“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究”�！吨袊�共產(chǎn)黨問責(zé)條例》推行終身問責(zé)，無形中給那些慣于“長官意志”和“家長作風(fēng)”，喜歡“拍腦袋”做決策，一心追求政績，前任設(shè)計規(guī)劃，后任推倒重來，不考慮長遠(yuǎn)利益的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成強大震懾。

亡羊補牢不如未雨綢繆。終身問責(zé)其實是在倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部要終身依法用權(quán)、科學(xué)決策。要避免和減少決策失誤造成損失，首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀，把有限的資金資源、財力人力用在刀刃上，用在解決民生的重大問題上，決不能為了“烏紗帽”搞“拍腦袋”的“形象工程”。其次，還要建立一套行之有效的決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策法定程序落實到位，才能保證決策和行為依法合規(guī)，經(jīng)得起歷史和時間的檢驗。再次，要建立決策監(jiān)督機制，對涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要充分聽取社會公眾對政府重大決策備選方案的意見。

問責(zé)只是手段，不是目的。在問責(zé)的同時，還需懲防結(jié)合，既需要事后懲處，更需事前防范。終身問責(zé)不是簡單的事后追究，而是從源頭上督促行使公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，建立起責(zé)任意識，對自己的崗位、權(quán)力和決策，真真切切地負(fù)起責(zé)任來。

制度之要，在于執(zhí)行。只有完善好配套規(guī)定，克服好人主義等錯誤認(rèn)識，改變“上級領(lǐng)導(dǎo)有批示、巡視整改有要求、相關(guān)部門有督辦，才去被動問責(zé)”的現(xiàn)象，提升問責(zé)公信力，防止“制度空轉(zhuǎn)”。

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