自全省政府系統(tǒng)部署開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型“五型”政府建設(shè)以來，xx市政府第一時(shí)間對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全體會(huì)精神，特別是易煉紅省長講話精神，全面部署和推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，取得良好進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、高度重視、周密部署，凝聚“五型”政府建設(shè)強(qiáng)大合力。我們深刻認(rèn)識(shí)到“五型”政府建設(shè)的重要意義，做到思想上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上堅(jiān)決貫徹，力爭(zhēng)取得實(shí)效、創(chuàng)出特色。一是高度重視，迅速部署。省政府全體會(huì)召開后，市政府高度重視、迅速行動(dòng)，先后召開專題會(huì)議、市長例會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究落實(shí)措施。10月15日，市政府召開全體會(huì)議，市長李江河對(duì)“五型”政府建設(shè)進(jìn)行全面部署；各級(jí)政府及部門也相繼召開會(huì)議部署開展相關(guān)工作，全市政府系統(tǒng)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)的政治站位和思想自覺得到空前強(qiáng)化。二是明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持因地制宜、長遠(yuǎn)謀劃，制定了《關(guān)于在全市政府系統(tǒng)大力開展忠誠型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過硬型政府建設(shè)加快推動(dòng)xx高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施方案》及其《分工安排》，明確了具有特色的建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化分解了6大方面48項(xiàng)具體任務(wù)，并成立了由市長李江河同志為組長、市政府其他班子成員為副組長、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了責(zé)任明晰、任務(wù)具體、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好工作格局。三是有序推進(jìn)，有力落實(shí)。堅(jiān)持第一時(shí)間部署、第一時(shí)間落實(shí)。目前，市“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已編發(fā)工作簡報(bào)4期、重要文件3份、工作通知4份、向省報(bào)送相關(guān)信息10條，在xx市政府門戶網(wǎng)站顯著位置設(shè)立了“五型”政府建設(shè)專欄進(jìn)行政策解讀和宣傳，各項(xiàng)工作正在積極有序開展。

二、提高站位、暢通政令，把“忠誠”作為政府建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)。我們把建設(shè)忠誠型政府?dāng)[在首要位置，把真講政治、實(shí)講政治、嚴(yán)講政治作為干部隊(duì)伍的首要標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。定期召開政府黨組會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、支部會(huì)議等會(huì)議，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭傳達(dá)學(xué)習(xí)、帶頭講授黨課等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺將“兩個(gè)維護(hù)”作為最高的政治原則。大力弘揚(yáng)井岡山精神、安源精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把絕對(duì)忠誠鑄入全市政府系統(tǒng)工作人員的血脈和靈魂。二是高度對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署。不折不扣落實(shí)中央決策部署，全面落實(shí)省委“二十四字”工作方針和省政府各項(xiàng)部署要求，將政令暢通、令行禁止作為檢驗(yàn)忠誠的根本標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上，我們始終將落實(shí)中央、省環(huán)保督察問題整改，以及國家、省脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估和督察審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改作為重大政治任務(wù)，不講條件堅(jiān)決執(zhí)行，用實(shí)效彰顯政治意識(shí)、詮釋對(duì)黨忠誠。三是堅(jiān)守忠誠本色，堅(jiān)決踐行正確政績觀。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”目標(biāo)要求，做更多讓老百姓得實(shí)惠的實(shí)事，做更多為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，扎實(shí)推進(jìn)了以“八大工程”為重點(diǎn)的20件民生實(shí)事，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)。

三、敢于創(chuàng)新、善于革新，把“創(chuàng)新”作為政府工作的第一動(dòng)力。我們充分認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)決貫徹五大發(fā)展理念，培育高質(zhì)量、跨越式發(fā)展新動(dòng)能。一是敢于先試先行，打造改革創(chuàng)新樣板。圍繞易煉紅省長對(duì)xx作出的“堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展”指示要求，我們堅(jiān)持在改革發(fā)展各類先行試點(diǎn)中開動(dòng)腦筋、摸索實(shí)踐。大力推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定并實(shí)施了《xx市貫徹新理念培育新動(dòng)能實(shí)施方案》《關(guān)于發(fā)展新型制造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》等一系列政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰；今年前三季度，全市三次產(chǎn)業(yè)比由去年同期的4.9:50.2:44.9調(diào)整為4.6:46.9:48.5。精心推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，連續(xù)兩年獲全國海綿城市建設(shè)年度績效考評(píng)第一，為全國海綿城市建設(shè)貢獻(xiàn)了“xx智慧”、提供了“xx經(jīng)驗(yàn)”。與此同時(shí)，我們?cè)谒�生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市建設(shè)等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、務(wù)實(shí)推進(jìn)，均取得了一定成效。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。先后制定并實(shí)施了《xx市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《xx市推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)行動(dòng)方案（201*-2020年）》等若干意見，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。全市共與18家國內(nèi)高等院校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建發(fā)展研究院（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）7家。今年成功獲批6個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，全市專利授權(quán)量x件，同比增長x%，萬人發(fā)明專利擁有量1.87件，同比增加0.42件。下一步，我們將進(jìn)一步抓實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃，抓好“昭萍英才”計(jì)劃和技術(shù)帶頭人計(jì)劃，力爭(zhēng)萬人發(fā)明專利擁有量、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提升。

三是創(chuàng)新招商舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。緊緊抓住“一帶一路”、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)制導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)以及項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估，圍繞新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全市新簽約項(xiàng)目和簽約資金同比分別增長x%，億元以上項(xiàng)目占x%，其中投資50億元的OE新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的西人馬先進(jìn)智能醫(yī)療芯片產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目的成功引進(jìn)。

四、狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難，把“擔(dān)當(dāng)”作為推動(dòng)發(fā)展的必然要求。我們堅(jiān)持以實(shí)干立身、憑實(shí)績說話，把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為實(shí)現(xiàn)xx高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的唯一路徑。一是在落實(shí)上級(jí)部署上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。深入貫徹落實(shí)省委“二十四字”工作方針和“六大突破、三大提升”重點(diǎn)任務(wù)，特別是向省委交付給xx的重大戰(zhàn)略部署聚焦聚力，持續(xù)深化贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型區(qū)域合作，全力推進(jìn)贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)湘東、上栗園區(qū)建設(shè)，努力打造贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展區(qū)示范城市；積極對(duì)接和推進(jìn)長贛高鐵建設(shè)，高質(zhì)量謀劃建設(shè)高鐵樞紐，多措并舉打造高鐵經(jīng)濟(jì)帶。二是在決勝全面小康上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。聚焦全面建成小康目標(biāo)，加快補(bǔ)齊xx發(fā)展不平衡不充分、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等短板。堅(jiān)持以新理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，今年前三季度經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好。近期針對(duì)經(jīng)濟(jì)工作新形勢(shì)新要求，制定了《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央、省委有關(guān)文件精神做好下一步經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。舉全市之力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，前三季度，中心城區(qū)PM10、PM2.5平均濃度分別為71μg/m3、41μg/m3，同比分別下降9μg/m3、7μg/m3，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為84.6%；消滅劣V類水目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。以千方百計(jì)謀百姓福祉的使命感改善民生，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，貧困發(fā)生率降至1.22%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長7.6%和8.7%，群眾生活水平不斷提高。三是在破解遺留難題上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。新一屆市委、市政府堅(jiān)持新官也理舊賬，破解了一系列歷史遺留問題。我們?cè)谥С制髽I(yè)發(fā)展方面處理了100多項(xiàng)遺留問題，有力推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極推進(jìn)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，改善了礦區(qū)的整體環(huán)境面貌和工礦企業(yè)職工的居住條件，提升了城市品位，緩解了社會(huì)矛盾。我們著力實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷，切實(shí)解決采煤沉陷區(qū)綜合治理、無主尾礦庫治理、礦山治理修復(fù)等問題。我們推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，有效解決了城鄉(xiāng)過載負(fù)荷的問題。四是在激勵(lì)干部作為上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的實(shí)施意見》，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合，完善了激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全推行澄清保護(hù)制度和有錯(cuò)、無為問責(zé)制度，大力培育“擔(dān)當(dāng)型”“實(shí)干型”干部，大力營造敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊��?/p>

五、轉(zhuǎn)變職能、提升效能，把“服務(wù)”作為優(yōu)化環(huán)境的主要抓手。我們堅(jiān)持以“放管服”改革為“刀刃”，向內(nèi)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能，努力將xx打造成全省“四最”發(fā)展環(huán)境的“高地”。一是著力下放權(quán)限和不斷提升效能。通過取消、下放、整合，市級(jí)保留的審批事項(xiàng)精簡至96項(xiàng)，精簡率達(dá)72%，投資審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限不斷精簡，核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日、備案辦結(jié)時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。推進(jìn)商事制度改革和企業(yè)登記全程電子化，今年又將24項(xiàng)證照事項(xiàng)納入“多證合一”改革范疇，確保企業(yè)開辦5個(gè)工作日完成，辦理企業(yè)注冊(cè)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成。全面開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境百日行動(dòng)，積極推動(dòng)“省130條”和“市121條”等惠企政策落地生效，今年已為企業(yè)減負(fù)超10億元。完善“三單兩制一網(wǎng)一評(píng)價(jià)”，取消行政權(quán)力事項(xiàng)211項(xiàng)、下放46項(xiàng)、調(diào)整144項(xiàng)、新增159項(xiàng)，對(duì)“行政處罰”權(quán)力整合201*余項(xiàng)，并賦予xx經(jīng)開區(qū)442項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，為全省賦權(quán)事項(xiàng)最多、賦權(quán)力度最大的設(shè)區(qū)市。二是著力加強(qiáng)監(jiān)管和健全制度。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立“一單兩庫一細(xì)則”，全市195個(gè)具有行政檢查事項(xiàng)的執(zhí)法部門全部落實(shí)，監(jiān)管行為得到規(guī)范。加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管方式“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由前置監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由排查式監(jiān)管向“雙隨機(jī)”抽查式監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由一般分散監(jiān)管向集中重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由處罰式監(jiān)管向預(yù)防信用承諾監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管效能得到提高。扎實(shí)推進(jìn)信用體系監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成了“一處違法，處處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制，監(jiān)管合力得到增強(qiáng)。三是著力轉(zhuǎn)變職能和提升服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快落實(shí)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一張網(wǎng)”辦理、“一站式”服務(wù)，確保到201*年底，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%；到2019年底，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)簡便化，梳理了“只跑一次”清單、“一次不跑”清單、“并聯(lián)（行）審批”清單、“縮減時(shí)限”清單、“縮減環(huán)節(jié)”清單、“縮減（容缺）材料”清單等“六個(gè)”清單，最大程度簡化群眾企業(yè)辦事流程。

六、增強(qiáng)本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)，把“過硬”作為干部隊(duì)伍的鮮明底色。我們深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代要有敢擔(dān)當(dāng)、善作為的過硬能力和作風(fēng)，在實(shí)踐磨礪中鍛造過硬干部。一是增強(qiáng)本領(lǐng)，促進(jìn)能力過硬。按照增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”的要求，不斷在實(shí)踐磨練中提高本領(lǐng)。近年來，安排政府系統(tǒng)工作人員開展參與專題培訓(xùn)班近60期，培訓(xùn)基層干部近300人次；有針對(duì)性地選派百余名政府系統(tǒng)干部到重點(diǎn)工程、信訪WW、安全生產(chǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)的最前沿，以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或者政策性強(qiáng)、視野開闊的上級(jí)部門掛職鍛煉，率先在全省啟動(dòng)并連續(xù)三批與9家金融機(jī)構(gòu)交換互派掛職干部41名，近期又統(tǒng)籌抽調(diào)15名縣級(jí)干部和后備干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線，不斷提升干部做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力。二是筑牢防線，促進(jìn)廉潔過硬。堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)“兩條例一準(zhǔn)則”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，發(fā)現(xiàn)移交問題線索1595件，立案346件、結(jié)案280件、處分313人。三是真抓常抓，促進(jìn)作風(fēng)過硬。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)大整治大落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是聚焦項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。自全省作風(fēng)建設(shè)大會(huì)召開以來，共查處違反工作紀(jì)律和機(jī)關(guān)效能問題450余人次，問責(zé)履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部117名，推動(dòng)了政府作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

我市“五型”政府建設(shè)正在扎實(shí)有序推進(jìn)，但僅僅是起了步、開了局，各項(xiàng)工作還需逐步加強(qiáng)和完善。下一步，我們將堅(jiān)持以提升全市政府系統(tǒng)理解力、執(zhí)行力、操作力、和創(chuàng)造力為目標(biāo)，持之以恒抓好“五型”政府建設(shè)的落地落實(shí)，將其貫穿到政府工作全過程、各方面。一是切實(shí)提高政治站位，以高度的責(zé)任感推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。更加自覺地把“五型”政府建設(shè)與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求、全面落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)精神結(jié)合起來，將“五型”政府建設(shè)融入改革發(fā)展的實(shí)踐中去，以xx高質(zhì)量、跨越式發(fā)展檢驗(yàn)“五型”政府建設(shè)成效。二是進(jìn)一步嚴(yán)格組織調(diào)度，確保“五型”政府建設(shè)有序推進(jìn)。按照省政府要求，適時(shí)召開市“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究推進(jìn)“五型”政府建設(shè)相關(guān)工作。抽調(diào)骨干力量充實(shí)市“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，健全工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)政府及部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)研宣傳，確保“五型”政府建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，并總結(jié)提煉出一系列具有xx特色的經(jīng)驗(yàn)做法。三是進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，營造“五型”政府建設(shè)良好氛圍。協(xié)調(diào)組織我市的報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞單位和微博、微信等新媒體，通過多種有效形式，大力宣傳我市“五型”政府建設(shè)，及時(shí)發(fā)布“五型”政府建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，讓市民充分了解并主動(dòng)參與到“五型”政府建設(shè)中來，營造全民參與的良好氛圍。四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，確保“五型”政府建設(shè)形成常態(tài)長效。按照市“五型”政府建設(shè)工作實(shí)施方案和分工安排的要求，采取明察暗訪形式，嚴(yán)格督查各級(jí)各部門“五型”政府建設(shè)情況，并充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用，把“五型”政府建設(shè)情況納入全市政府系統(tǒng)績效考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使“五型”政府建設(shè)的過程真正成為政府展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為新形象的過程，為譜寫xx“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”新時(shí)代篇章提供有力保障。

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