鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案

　　各村黨支部、村委會(huì)、窗口單位：

　　縣委組織部安排部署在全縣深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照上級(jí)安排，為了進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的深度和廣度;激發(fā)全鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員的內(nèi)在活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用;以黨的建設(shè)推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“爭(zhēng)先進(jìn)位，科學(xué)發(fā)展”為主題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

　　一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措;黨員要以模范行動(dòng)影響帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果得到進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展。

　　二是促進(jìn)社會(huì)和諧。就是要求基層黨組織和黨員要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和矛盾凸顯的特點(diǎn)，主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作，使群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度明顯提高;在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和人民的利益。

　　三是服務(wù)人民群眾。就是要求全鎮(zhèn)黨員充分尊重群眾，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為抓手，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，多為群眾辦實(shí)事好事，不折不扣地落實(shí)惠民政策，確保群眾得到更多的實(shí)惠。

　　四是加強(qiáng)基層組織。就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。積極開展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度，進(jìn)一步提升黨組織在人民群眾中的滿意度和信任度。

　　二、把握原則

　　重點(diǎn)把握好四個(gè)結(jié)合：

　　一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。圍繞全縣“爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)要求，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓好一批在建和招商引資項(xiàng)目，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)總量;積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，加大科技投入，培育發(fā)展典型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);著力打造規(guī)模適度、特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能。努力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與增加城鄉(xiāng)居民收入相結(jié)合。各級(jí)黨組織和黨員通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，培養(yǎng)一批黨員示范戶、黨員致富能手、創(chuàng)業(yè)先鋒，發(fā)揮黨員在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入方面的先鋒模范作用，示范帶動(dòng)群眾千方百計(jì)增加收入。要大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”工程，整合各方資源，拓寬輸出渠道，積極培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓群眾得到更多的實(shí)惠，幸福指數(shù)不斷提高。

　　三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合。通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，教育廣大黨員干部牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，撲下身子抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，積極推動(dòng)工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。

　　四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與解決突出問(wèn)題相結(jié)合。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)解決問(wèn)題的好做法，著力解決影響和制約爭(zhēng)先進(jìn)位的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)持把解決問(wèn)題貫穿始終，要把解決問(wèn)題作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性、針對(duì)性和主動(dòng)性，讓人民群眾從解決問(wèn)題中看到實(shí)惠、堅(jiān)定信心、感受成果。

　　三、主要內(nèi)容

　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容。

　　先進(jìn)基層黨組織的基本要求是努力做到“五個(gè)好 ”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位“爭(zhēng)先進(jìn)位”指標(biāo)順利完成，工作業(yè)績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局實(shí)績(jī)突出。五是群眾反映好�；鶎狱h組織在群眾中的滿意度達(dá)85%以上，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

　　優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅(jiān)定;認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，為群眾辦實(shí)事好事，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

　　四、活動(dòng)載體

　　全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員要圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開展以“爭(zhēng)先進(jìn)位，科學(xué)發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

　　我鎮(zhèn)要以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為載體，按照“村村有支柱產(chǎn)業(yè)、村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”的要求，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”要求，積極開展“十佳村官”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“八心”和“農(nóng)村千名能人帶頭創(chuàng)業(yè)致富”兩大工程，不斷增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。力爭(zhēng)到2012年，全縣農(nóng)民人均純收入超過(guò)6000元，一、二類村黨組織達(dá)到85%以上，80%以上的農(nóng)村黨員掌握1-2門致富本領(lǐng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　我鎮(zhèn)社區(qū)要以“文明社區(qū)、和諧家園”活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”，深入開展“堡壘工程、民心工程、保障工程、創(chuàng)優(yōu)工程”等四項(xiàng)工程，積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織、黨員回歸社區(qū)、黨員志愿服務(wù)、黨員示范樓院等活動(dòng)，不斷構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。著力探索黨總支在社區(qū)、黨支部在小區(qū)、黨小組在樓棟的黨組織體系，不斷提高社區(qū)服務(wù)功能。力爭(zhēng)今年年底社區(qū)“三有一化”達(dá)到60%以上，到2012年達(dá)到100%。

　　機(jī)關(guān)要以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)做表率”為載體，立足本職崗位，積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五個(gè)好”機(jī)關(guān)黨組織和黨員示范崗、黨員示范窗口等活動(dòng)，努力服務(wù)發(fā)展、改進(jìn)作風(fēng)、為民謀利、提高效能，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)。

　　非公企業(yè)和新社會(huì)組織要以“建組織、強(qiáng)作用、樹形象、作貢獻(xiàn)”為載體，通過(guò)開展“把黨組織和黨員情況登記到位、符合建立黨組織條件的組建到位、不夠建立黨組織人數(shù)的聯(lián)合組建到位、派遣黨建指導(dǎo)員到位”為主要內(nèi)容的“四到位”活動(dòng)，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，全面實(shí)現(xiàn)“三同三有三好”目標(biāo)。全鎮(zhèn)力爭(zhēng)今年年底規(guī)模以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域黨組織組建率達(dá)到100%。

　　學(xué)校要以“堅(jiān)持辦學(xué)方向，服務(wù)全面育人，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為載體，在教職工黨員中開展 “教書育人、管理育人、服務(wù)育人”活動(dòng)，在學(xué)生黨員中開展“讓青春閃光、為黨旗爭(zhēng)輝”等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化師德建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)改革，提升教育教學(xué)水平，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。

　　科技、文化、衛(wèi)生、體育等單位要以“推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)先鋒”為載體，區(qū)別不同領(lǐng)域、行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)和黨員的崗位特點(diǎn)，立足崗位奉獻(xiàn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題�？山Y(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)開展“創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民滿意白衣天使”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　五、時(shí)間安排和方法步驟

　　全鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)從2010年5月開始到2012年7月結(jié)束。主要圍繞兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開，其中：從2010年5月至2011年7月前，重點(diǎn)圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開展;從2011年7月到2012年7月，重點(diǎn)圍繞迎接黨的十八大，以新業(yè)績(jī)向黨獻(xiàn)禮開展，積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

　　宣傳動(dòng)員。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，按照上級(jí)黨委的要求，制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案和年度創(chuàng)建計(jì)劃，細(xì)化“五個(gè)好”、“五帶頭”具體要求，并召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署。要組織學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文件，宣傳活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求和方法步驟。6月5日前各基層黨組織要將本單位實(shí)施方案和動(dòng)員會(huì)議召開情況上報(bào)縣委。

　　公開承諾。各級(jí)黨組織要通過(guò)座談、討論、走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，分類制定黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)規(guī)劃和承諾事項(xiàng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作納入其中;采取承諾會(huì)、張榜公示、聘請(qǐng)行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員等形式向黨員和群眾公布基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案和黨員參加活動(dòng)的承諾事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　推進(jìn)活動(dòng)。各級(jí)黨組織要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，把握工作重點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)開展主題教育、專題討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、崗位創(chuàng)優(yōu)以及典型示范、領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、專家點(diǎn)評(píng)、互動(dòng)交流等形式，形成比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，推進(jìn)活動(dòng)深入開展。

　　群眾評(píng)議。各級(jí)黨組織要適時(shí)組織黨員、職工、群眾、行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員以及“兩代表一委員”對(duì)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)議。

　　評(píng)選先進(jìn)、樹立行業(yè)典型要請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。原則上，各單位每年至少要組織一次群眾評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議時(shí)，縣委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要派員參加。

　　組織考核。各級(jí)黨組織要結(jié)合群眾評(píng)議情況，對(duì)照實(shí)施方案和承諾內(nèi)容對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況 進(jìn)行考核。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常下基層開展點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題和努力方向。每年縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行一次全面考核。

　　表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年“七一”前，縣委將對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰;各基層黨組織也要適時(shí)開展評(píng)選表彰活動(dòng)。評(píng)選活動(dòng)要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)上成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。各村黨組織也要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)機(jī)構(gòu)。

　　2、落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。要以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

　　3、督促檢查。為了確保活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組建督查組，深入各村、各窗口單位進(jìn)行督查和分類指導(dǎo)。各村黨組織要組織好對(duì)下屬黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的督查工作，確�；顒�(dòng)順利進(jìn)行。

　　4、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息簡(jiǎn)報(bào)作用，學(xué)習(xí)各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡。張貼標(biāo)語(yǔ)，加大宣傳力度，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

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