xx鎮(zhèn)黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建實施方案

　　黨支部是教育管理黨員、凝聚服務群眾最基層的組織，為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，根據黨章、省委組織部《關于印發(fā)黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建辦法(試行)的通知》(XX組發(fā)〔2018〕4號)、XX市委組織部《關于印發(fā)<XX市黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建實施方案>的通知》(曲組通〔2018〕24號)、宣威市委組織部《關于印發(fā)<宣威市黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建實施方案>的通知》(宣組通〔2018〕18號)要求，結合xx鎮(zhèn)實際，現就開展黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建提出如下實施方案。

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以提高組織力為重點，以調動黨支部和黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，把制度建設貫穿其中，突出政治功能，緊緊圍繞組織規(guī)范班子好、管理規(guī)范隊伍好、機制規(guī)范運行好、要素規(guī)范保障好、工作規(guī)范作用好“五好五規(guī)范”目標，從2018年起，力爭用三年時間，全面開展各領域黨支部規(guī)范化建設，不斷提高黨支部工作水平和質量，努力提升全鎮(zhèn)各領域黨支部建設規(guī)范化標準化水平，把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、每名黨員，使基層黨支部強起來、黨員隊伍強起來、黨的工作強起來。充分發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，切實把黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

　　(一)組織規(guī)范班子好。以健全基本組織為著力點，組織設置規(guī)范，黨支部設置科學、隸屬清楚、調整及時、黨小組劃分合理;班子配備規(guī)范，黨支部班子成員選優(yōu)配強、結構合理、職責明確、團結協(xié)作，作用得到充分發(fā)揮;按期換屆規(guī)范，換屆正常，委員出缺及時補充，建立黨支部按期換屆提醒督促機制。黨組織班子結構優(yōu)、功能強，組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高。

　　(二)管理規(guī)范隊伍好。以建強基本隊伍為著力點，黨員發(fā)展規(guī)范，嚴格遵守發(fā)展黨員5個階段25個步驟要求，規(guī)范入黨宣誓儀式;教育培訓規(guī)范，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)、黨的路線方針政策和形勢任務、實用技術、致富技能等，常態(tài)化開展黨員教育培訓;日常管理規(guī)范，流動黨員教育管理服務有效加強，處置不合格黨員穩(wěn)妥審慎，防止黨員失聯(lián)機制健全完善，黨員黨性觀念、黨員意識和能力素質不斷增強，作用得到充分發(fā)揮。把黨員積分結果與黨員評星定級和民主評議黨員相結合、與年度考核相結合、與評先評優(yōu)相結合、與選拔任用和職稱晉升相結合、與福利待遇相結合、與紀律作風建設相結合，強化黨員積分結果運用。黨員隊伍先進純潔，先鋒模范作用突出。

　　(三)機制規(guī)范運行好。以落實基本制度為著力點，組織生活制度規(guī)范，“三會一課”、“三定一報備一紀實”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度落實到位;民主管理制度規(guī)范，議事決策、黨務公開、聯(lián)系服務群眾等制度配套完善、運行有效，黨支部議事規(guī)則和決策程序健全，堅持民主集中制，暢通黨員參加黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見的渠道;黨務公開制度規(guī)范，將黨支部決議決定及執(zhí)行、思想建設、組織管理、黨費收繳使用、黨員發(fā)展、聯(lián)系服務黨員群眾等情況納入公開范圍，運用會議、文件、公開欄、網絡等方式進行黨務公開。黨組織活動機制健全，運行規(guī)范，執(zhí)行落實到位。

　　(四)要素規(guī)范保障好。以強化基本保障為著力點，黨務工作者配備規(guī)范，黨務工作者隊伍配備到位、素質優(yōu)良;經費保障規(guī)范，黨支部工作經費、黨員教育培訓經費和黨務工作者待遇等保障到位、使用規(guī)范、管理嚴格，建立黨支部工作經費正常增長機制;活動陣地規(guī)范，活動場所面積達標、設施齊全、功能完備，建管用富有實效;基礎臺賬規(guī)范，基礎黨務臺賬清單明晰、資料齊全、管理規(guī)范。黨建要素保障有力，設施完善，紀實留痕。

　　(五)工作規(guī)范作用好。以開展基本活動為著力點，支部活動規(guī)范，“支部主題黨日”、“黨費日”、“三會一課”、“積分評定”等活動正常規(guī)范，采取“支部主題黨日+”形式，開展黨性教育、業(yè)務培訓、志愿服務、民情懇談等活動，黨支部基本活動每月有主題、季度有安排、年度有計劃，形式多樣、內容豐富、效果明顯;黨內激勵關懷幫扶規(guī)范，黨支部書記與黨員經常性交心談心，在元旦、春節(jié)、“七一”等重要節(jié)日，開展送溫暖獻愛心等活動，走訪慰問黨員，經常聯(lián)系幫扶老黨員、生活困難黨員和流動黨員，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期通報表揚先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者;工作開展規(guī)范，圍繞中心，服務大局，組織黨員立足崗位履職盡責，高標準、高效率、高質量完成各項工作，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾排憂解難，黨群關系和諧融洽。

　　二、方法步驟

　　按照“一年典型引領作示范、兩年全面規(guī)范強基礎、三年鞏固深化見成效”的思路，分階段分批次進行，推動全鎮(zhèn)黨支部規(guī)范化建設全面達標。

　　(一)排查摸底。各黨總支、鎮(zhèn)直各支部要對所屬各類黨支部進行一次排查摸底，全面掌握黨支部基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等情況，對照黨支部規(guī)范化建設標準，認真分析研判，找準存在的問題和不足，結合軟弱渙散基層黨組織整頓，對各領域黨支部進行分類定級，明確先進黨支部、一般黨支部和后進黨支部，逐級建立黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建臺賬。黨總支和不具有預備黨員審批權限的基層黨委，同步開展規(guī)范化達標創(chuàng)建。網上黨支部、功能型黨支部不列入規(guī)范化達標創(chuàng)建范圍。(2018年5月底前完成排查摸底工作)

　　(二)制定方案。各黨總支、鎮(zhèn)直各支部要對黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建工作進行安排部署，制定達標創(chuàng)建具體工作方案，明確創(chuàng)建目標，細化創(chuàng)建任務，強化創(chuàng)建措施，嚴格創(chuàng)建時限，壓實創(chuàng)建責任，夯實黨支部規(guī)范化建設基礎。(2018年6月底前制定完善創(chuàng)建工作方案)

　　(三)對標創(chuàng)建。各黨總支、鎮(zhèn)直各支部要結合實際，每年確定一定數量或比例的黨支部，針對摸底調研發(fā)現的問題，全面開展達標創(chuàng)建，逐項規(guī)范，進行銷號管理，推動黨支部補齊短板、晉位升級、分批達標。擴大先進支部增量，提升一般支部水平，整頓后進支部，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓，全面提升各領域黨支部建設規(guī)范化標準化水平。堅持“抓兩頭、促中間”，按照2018年30%、2019年40%、2020年30%的比例開展達標創(chuàng)建，有條件的可根據實際提高比例。先進黨支部要抓好鞏固提升，按照一般黨支部上檔次、后進黨支部換新貌的要求，原則上先進黨支部2018年全部達標;后進黨支部每年應占一定比例，確保三年全面達標。創(chuàng)建規(guī)范化黨總支的，黨總支本級和下設黨支部必須全部達標。(每年10月底前完成當年達標創(chuàng)建任務)

　　(四)考核驗收。堅持分級負責，每年11月起，由黨支部在自檢自查的基礎上開展達標申報，鎮(zhèn)黨委進行考核驗收。考核驗收過程中，對黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建情況開展黨員滿意度測評�？己藢嵭邪俜种疲瑱C關事業(yè)單位黨支部考核總分90分及以上為達標，農村、中小學校黨支部考核總分85分及以上為達標，非公有制經濟組織、社會組織黨支部考核總分80分及以上為達標。(每年11月組織考核驗收)

　　(五)達標命名。鎮(zhèn)黨委根據考核驗收情況，對規(guī)范化建設達標黨支部進行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。考核驗收合格的，報市委組織部審批。已達標的，每年由市委組織部審批后命名一批“規(guī)范黨支部”，并報XX市委組織部備案。在達標的基礎上，采取逐級推薦的方式，由市委組織部組織考核，擇優(yōu)命名一批“示范黨支部”;由XX市委組織部組織考核，擇優(yōu)命名一批“模范黨支部”。其中，機關事業(yè)單位黨支部考核總分95-98分(不含98分)方可命名為“示范黨支部”，98分及以上方可命名為“模范黨支部”;農村、中小學校黨支部考核總分90-95分(不含95分)方可命名為“示范黨支部”，95分及以上方可命名為“模范黨支部”;非公有制經濟組織、社會組織黨支部考核總分85-90分(不含90分)方可命名為“示范黨支部”，90分及以上方可命名為“模范黨支部”。“示范黨支部”累計不超過全市各領域黨支部總數的5%，“模范黨支部”累計不超過全市各領域黨支部總數的1%。(每年12月進行達標命名)

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導。各黨總支、鎮(zhèn)直各支部要提高認識、加強領導、明確責任，認真落實黨總支主體責任、黨總支書記第一責任人責任、支委班子成員共管責任、黨務工作者具體責任，把黨支部規(guī)范化建設擺上重要議事日程，及時研究制定具體實施方案，扎實推進創(chuàng)建工作。把支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建工作納入基層黨建工作重點任務清單，作為各黨總支書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，配套落實人、財、物等基礎要素保障，推動達標創(chuàng)建有序開展。各黨總支要加強統(tǒng)籌、整合力量、下沉資源，幫助黨支部解決規(guī)范化建設的實際困難和問題，為規(guī)范化建設達標創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件。根據不同領域、不同行業(yè)黨支部建設情況，結合各級黨組織書記、班子成員履行年度抓基層黨建工作責任清單，確定支委班子成員掛鉤聯(lián)系的黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建聯(lián)系點，采取強有力措施，指導推進聯(lián)系點規(guī)范化建設達標創(chuàng)建工作。基層黨支部要細化工作目標、具體措施和責任分工，黨支部負責人履行直接責任，扎實推進黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建工作。

　　(二)注重示范引領。各黨總支要培育選樹一批叫得響、立得住、推得開的黨支部規(guī)范化建設先進典型，通過召開現場會、經驗介紹、實地觀摩等方式，研究解決黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建中存在的問題，及時歸納總結宣傳推廣黨支部規(guī)范化建設的創(chuàng)新做法、成功經驗，營造比學趕超的良好氛圍。

　　(三)加大督促檢查。各黨總支要加大督促檢查力度，黨總支書記要帶頭了解創(chuàng)建情況、發(fā)現問題、督促推進。要把黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建與圍繞中心服務大局、促進單位部門工作，推動經濟社會發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定、精神文明建設、移風易俗、加強基層治理、決戰(zhàn)脫貧攻堅、黨風廉政建設、提升組織力等結合起來，對黨支部達標創(chuàng)建進行綜合分析研判，避免與中心工作脫節(jié)，堅決防止材料達標、臺賬達標、作用發(fā)揮不達標。建立長效機制，對已達標的黨支部，由各黨總支每年按照不低于30%的比例隨機抽查，實行動態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果。對已達標命名的“規(guī)范黨支部”“示范黨支部”“模范黨支部”，工作滑坡、達不到標準的，摘牌限期整改;對黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建工作停滯不前、與規(guī)范化建設標準存在明顯差距的，加大約談問責力度，督促抓好達標創(chuàng)建;對推進黨支部規(guī)范化建設工作不力，存在形式主義和弄虛作假的，嚴肅追究有關人員責任。

　　(四)強化結果運用。命名為“示范黨支部”的，由市委組織部從市管黨費中一次性給予0.5萬元補助;命名為“模范黨支部”的，XX市委組織部從市管黨費中一次性給予1萬元補助。在黨總支書記抓基層黨建述職評議考核中，年度內未完成支部規(guī)范化建設任務的，黨總支書記不得評定為“好”等次，黨總支基層黨建工作考核給予扣分。在各級黨內表彰中，“先進基層黨組織”不得從未達標黨支部中評選;“優(yōu)秀黨務工作者”不得從未達標黨支部黨務工作者中評選。

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