關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村面源污染治理的建議

　　2019年，我縣緊緊圍繞堅(jiān)定秀水富民路，建設(shè)康美千島湖，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)踐行“兩山”理論標(biāo)桿縣戰(zhàn)略部署，以千島湖水質(zhì)保持Ⅰ類、環(huán)境質(zhì)量全國(guó)一流、全市生態(tài)第一“三個(gè)一”為目標(biāo)，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好環(huán)保系列組合拳，以“千島湖標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)水、氣、聲共同治理，縣域環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)。但根據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示：從各種污染源的統(tǒng)計(jì)來看，農(nóng)田與園地的種植業(yè)開發(fā)是總氮污染的重要來源，其排放占比達(dá)54.8%，農(nóng)業(yè)面源污染成為千島湖水環(huán)境的主要壓力，總氮已成為千島湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)影響最大的指標(biāo)，總氮指標(biāo)容量余量?jī)H為4%，非常接近千島湖環(huán)境容量，因此加強(qiáng)我縣農(nóng)村面源污染治理減少總氮排放刻不容緩。

　　一、農(nóng)業(yè)面源污染治理存在問題

　　一是農(nóng)業(yè)面源污染防治意思薄弱。從源頭來看，農(nóng)業(yè)面源污染防治還未引起社會(huì)的足夠重視，政府部門沒有把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入工作的重點(diǎn)。農(nóng)民防治意思普遍較差，責(zé)任感不強(qiáng)，隨意施用農(nóng)藥、化肥不良習(xí)慣一時(shí)難改。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我縣基本農(nóng)田的施肥量為436kg/ha，這一施肥強(qiáng)度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家安全上限225 kg/ha的2倍。

　　二是農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管薄弱。從體制上看，我縣農(nóng)業(yè)面源污染治理工作涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水利等多個(gè)部門，部門職能難免有所交叉、存在空白，難以形成齊抓共管的局面;從能力上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管能力非常薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)隊(duì)伍管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染無(wú)人管、無(wú)力管的現(xiàn)象。

　　三是農(nóng)業(yè)面源治理體系建設(shè)薄弱。農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)研發(fā)不夠，可選用的防治實(shí)用技術(shù)不多。低污染化肥、農(nóng)藥少且價(jià)格高�；鶎愚r(nóng)技機(jī)構(gòu)缺失，技術(shù)服務(wù)力量嚴(yán)重不足，農(nóng)民得不到測(cè)土配方施肥和科學(xué)施藥等方面的技術(shù)培訓(xùn)。

　　二、農(nóng)業(yè)面源污染防治的建議

　　一是加大宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)面源治理意識(shí)。建議政府部門充分利用電視、廣播、自媒體、宣傳欄等農(nóng)民喜聞樂見的形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)千島湖水環(huán)境保護(hù)帶來的危害宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意思和參與意思，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的積極性和主動(dòng)性，才能從根本上改善隨意施用農(nóng)藥、化肥所帶來的環(huán)境污染問題。

　　二是落實(shí)責(zé)任，建立分工協(xié)助齊抓共管工作機(jī)制。將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入政府重點(diǎn)工作，建立縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)助、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。建議縣政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)管能力建設(shè)，有選擇的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能、編制、經(jīng)費(fèi)，配備專職人員，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染監(jiān)管能力。

　　三是促轉(zhuǎn)型，大力開發(fā)和推廣新型農(nóng)業(yè)。根據(jù)千島湖水環(huán)境容量和國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)面源污染控制的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，制定出淳安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理規(guī)劃;禁止在臨湖第一山脊線范圍和河流兩岸進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)發(fā)展要注重多樣化的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)化措施改造，限制規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)新型高效肥料、高效低毒農(nóng)藥、生物防控技術(shù)以及農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，并引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥用藥。

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