縣加強農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得的成效、存在的問題及建議

　　一、存在的問題

　　一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度弱。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法涉及農(nóng)藥、種子、水產(chǎn)、畜禽等領(lǐng)域，面廣，工作量大，導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法能力弱、執(zhí)法力度不夠。

　　二是監(jiān)督管理不夠，長效機制不健全。農(nóng)業(yè)面源污染治理工作涉及面廣，治理難度大、工作推進較慢、效果不明顯，黨委在行業(yè)監(jiān)督管理方面還做得不夠，環(huán)境監(jiān)督管理措施不完善，監(jiān)督管理缺乏長效機制，由于執(zhí)法人員少、各項經(jīng)費投入不足等原因?qū)е旅嬖次廴局卫砉ぷ鬟M展緩慢、行動滯后。

　　三是資金投入不足，工作推進困難。一是農(nóng)業(yè)面源污染面廣、量大，分散面廣，監(jiān)管難度大，加之缺乏項目支撐，治污設(shè)施、防治新技術(shù)、新工藝不能得到及時有效推廣，致使治理難度大。

　　(六)力量整合不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。一是人員力量薄弱。由于面源污染治理工作面廣、量大，具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)股室人員較少，工作開展困難，還急需從其他業(yè)務(wù)股室抽調(diào)人員充實整合力量。

　　二、措施及建議

　　一是推進畜禽糞污、病死動物無害化處理。開展摸底調(diào)查規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套建設(shè)情況，及時提供指導(dǎo)和服務(wù)，對條件不具備的要及時整改。規(guī)模較大的養(yǎng)殖場糞污要經(jīng)過發(fā)酵處理后，再進行利用，病死動物尸體要進行無害化處理，堅決禁止亂棄亂埋。對村莊散養(yǎng)畜禽進行規(guī)范，做到動物糞污和病死動物及時清理，統(tǒng)一收集，無害化處理。探索建立畜禽糞污資源化利用長效機制。

　　二是開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。加大示范和政策引導(dǎo)力度，設(shè)施小麥玉米秸稈還田，確保達到90%以上。統(tǒng)籌設(shè)置果樹枝條定點收購，大力開展推廣果樹枝條原料化、肥料化、基料化、原料化和能源化利用，力爭果樹枝條綜合利用率達到80%以上。加大整治秸稈亂扔、亂堆、亂放現(xiàn)象。重點整治秸稈焚燒行為，對交通干道等重點區(qū)域要進行定期和不定期巡查、檢查。

　　三是廣泛宣傳教育，營造防治農(nóng)業(yè)面源污染的社會氛圍。要重視輿論宣傳，充分發(fā)揮電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，因地制宜地設(shè)計群眾喜聞樂見的載體，多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識，提高公眾的認(rèn)知度、環(huán)保意識和參與意識。加強對農(nóng)民的宣傳和教育，把農(nóng)業(yè)面源污染的危害和原因、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護基本知識作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。 要擴大公民對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，設(shè)立防治農(nóng)業(yè)面源污染投訴中心和公眾舉報電話。

　　四是加強法規(guī)建設(shè)，依法控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染。對已有的法律法規(guī)，要做好宣傳貫徹和執(zhí)法檢查，做到有法可依、有人執(zhí)法和違法必究。 加快制定出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護條例、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化管理辦法等地方性法規(guī)。 大力促進土地使用權(quán)的集中，有利于發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有利于推行集中治污和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。 制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的獎勵扶持政策。 大膽吸收和充分借鑒發(fā)達國家防止化肥、農(nóng)藥過量投入的成功經(jīng)驗，建立化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和安全追溯制度，培育綠色區(qū)場，倡導(dǎo)綠色消費。

　　五是建立完善體系，強化農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測。建立起高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測體系。切實加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)督監(jiān)測工作力度，實行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全報告制度。建立完善安全農(nóng)產(chǎn)品的強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。切實有效地開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認(rèn)證工作。加快建立化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品的監(jiān)測體系。深入開展“打假護農(nóng)”集中執(zhí)法行動，切實加強化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資區(qū)場管理，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)、銷售、使用檔案資料，有效實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的管理監(jiān)控。

　　六是加大投入力度，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關(guān)。要在科學(xué)合理規(guī)范使用化肥、科學(xué)合理使用農(nóng)藥，狠抓以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作方面加大投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的合理配置和有效使用，使之最大限度地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

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