鄉(xiāng)村振興2019年上半年工作總結

　　年初以來，按照縣委十四屆三次全委(擴大)會議以及政府全體會議要求，xx鄉(xiāng)緊抓脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機遇，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等發(fā)展取得了階段性的成效。鄉(xiāng)黨委政府著力創(chuàng)新聯動機制，各項工作扎實開展，統(tǒng)籌促進鄉(xiāng)村振興。

　　一、上半年工作開展情況以及取得的成效

　　——聚焦中心，脫貧攻堅不懈怠

　　在產業(yè)、住房、醫(yī)療、教育以及兜底保障等幾個方面精準發(fā)力，因戶施策。一是產業(yè)扶貧強勢推進。聯合xx、xx、xx、xx、xx、xx等固定資產1000萬元以上龍頭企業(yè)，大力推進產業(yè)扶貧。以東風村為引領，利用集體經濟資金+扶貧資金，建設生豬代養(yǎng)場。借羊生羔貧困戶平均出欄10只以上羔羊，增收近1萬元。目前基本實現了村村有項目，戶戶有產業(yè)，協(xié)調產業(yè)扶貧貸款共計1544萬元。二是住房保障有序開展。經第一次鑒定，全鄉(xiāng)C級危房362戶，D級危房73戶。第二次鑒定1073戶，目前危房改造改造正穩(wěn)步推進，已拆建危房60多棟。三是健康扶貧深得人心。我鄉(xiāng)建立貧困戶健康檔案卡，宣傳健康扶貧政策，開展巡回醫(yī)療義診活動，為扶貧對象開展免費體檢，鄉(xiāng)衛(wèi)生院為部分貧困戶免費發(fā)放藥品，對特殊病種開展大病救助。累計637人享受了“54321”健康扶貧政策。四是開展教育救助，杜絕因學返貧。我鄉(xiāng)教育扶助對象共涉及55人。幼兒園7人，小學22人，初中12人，高中3人，大學5人，雨露計劃6人。五是落實好生活救助政策。經系統(tǒng)比對和實地入戶核實，全鄉(xiāng)符合生活救助貧困人口46人，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)政務服務中心設立了專人專柜，專項負責生活救助政策問答和實施工作。

　　按照全縣統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)積極開展京蒙對口幫扶對接工作，目前正在準備對接項目，計劃以集體經濟+代養(yǎng)場+貧困戶、電商平臺+合作社+貧困戶、農場+農戶+訂單等多種形式與貧困人口建立聯結機制，促進鄉(xiāng)域經濟社會全面有效發(fā)展。

　　按照全縣大排查大整改系列行動要求，深入查找并著力解決我鄉(xiāng)脫貧攻堅中存在的突出問題，切實加大整改力度，推進各項政策措施落實到位，進一步鞏固和提升脫貧攻堅工作成效。針對大排查大整改系列行動一的要求，對全鄉(xiāng)所有貧困人口逐一核查，避免錯識，同時對邊緣戶進行排查梳理，避免漏識。針對大排查大整改系列行動二的要求，我鄉(xiāng)進行了危房排查行動，對全鄉(xiāng)所有農戶住房情況逐一排查,已提請第三方驗收。針對大排查大整改系列行動三的要求，進行了問題自查“回頭看”，共梳理各類問題410條。針對大排查大整改系列行動四的要求，我鄉(xiāng)開展了建檔立卡信息調整和補錄工作，建立了xx鄉(xiāng)脫貧攻堅電子檔案系統(tǒng)，對21個駐村第一書記進行系統(tǒng)培訓，確保數據清洗干凈，識別退出精準無誤。

　　——民生為重，農業(yè)發(fā)展有作為

　　抓春耕、重生產，注重調整產業(yè)發(fā)展結構。積極推進甜菜種植，預計種植面積3536畝，已經全部完成移栽。xx鄉(xiāng)上半年全鄉(xiāng)落實大豆種植面積2466畝，玉米種植面積29.2萬畝，瓜果類種植面積750畝，大田蔬菜種植面積10畝，葵花種植面積1000畝，藥材種植面積238畝，高粱種植面積60,000畝，綠豆種植面積38,189畝，完成糧改飼9500畝，擴大了青貯種植面積。

　　抓資源、重優(yōu)勢，注重發(fā)展生豬養(yǎng)殖產業(yè)。憑借自然資源和地理條件，在東風村大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，目前第二批生豬即將出欄，每頭生豬利潤在120-180元、年收益在30萬元左右，收益主要用于貧困人口分紅以及增加村集體經濟收入，貧困人口每人每年可分紅2000元，每年可新增村集體經濟收入12.4萬元。

　　抓人才、重基礎，注重發(fā)展設施農業(yè)。年初以來開展職業(yè)農民教育20余次，引導各村探索發(fā)展觀光農牧業(yè)、認養(yǎng)農牧業(yè)等新模式，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。鼓勵五三村有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立xx四季采摘園，著力發(fā)展休閑觀光產業(yè)。目前采摘園安置就業(yè)人員50余人，人均就業(yè)年收入26400元，每年培訓果蔬技術人員5人，帶動貧困戶144戶，計劃打造一個集休閑、采摘、餐飲、娛樂于一體的現代農業(yè)觀光園，使之成為冬暖花開四季采摘的生態(tài)農業(yè)新亮點。

　　——篤學求是，黨建工作有情懷

　　按照要求召開2019年度領導班子民主生活會，上半年開展中心組學習研討6次，黨員領導干部帶頭加強自身建設。年初按照縣委組織部的要求制定黨員學習計劃，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“兩學一做”學習教育為載體，加強黨員教育。上半年共使用黨建直通車開展主題黨日及相關活動930余次，開展志愿服務活動260人次，開展黨員聯系群眾服務活動1520人次，解決群眾身邊的問題102件。以“四抓四帶”為統(tǒng)領，從抓班子帶隊伍、抓陣地帶服務、抓產業(yè)帶扶貧、抓制度帶規(guī)范等四個角度，著力加強基層黨組織規(guī)范化建設。在集體經濟發(fā)展方面，進一步加大對村級集體經濟發(fā)展扶持力度，鼓勵各村積極發(fā)展本村集體產業(yè)及項目，目前東風村養(yǎng)豬場、五三村冷藏儲存庫、新龍村純凈水廠、賽銀花村安養(yǎng)院等項目正在推進。

　　——穩(wěn)固基層，“兩委”換屆重嚴、實

　　換屆前夕對21個村開展前期排查和調研9次，鄉(xiāng)黨委召開黨委會專題研究村“兩委”尤其是村黨組織換屆選舉工作6次，確保把有能力的人、能做成事的人選出來。鄉(xiāng)級主要領導與各村兩委正職分別談話，了解換屆重點難點問題，梳理分析具體情況。6月14日，按照全縣統(tǒng)一部署，xx鄉(xiāng)21個村級黨組織換屆選舉工作圓滿完成，新任村黨組織班子成員總數為63人，其中連選連任35人，婦女成員9人，少數民族成員12人。下一步將著力開展村委換屆工作，初定“一肩挑”參選人數為9人，鄉(xiāng)黨委按照職數要求研究各村實際配備情況，持續(xù)推進換屆工作，確保村級基礎穩(wěn)固、和諧穩(wěn)定。

　　——運籌帷幄，三大工程爭朝夕

　　抓扶心，推進黨群心連心工程。定期發(fā)布三務公開、扶貧政策等涉及民生的各項信息，一是組建“心連心”微信群21 個，群眾入群率達到100%;二是通過微信平臺，群眾隨時隨地同第一書記、村干部交流問題、答疑釋惑;三是及時公開黨務、政務、村務信息，“三務”公開率達到100%。四是幫助群眾解決各類問題，群眾滿意度達到100%。

　　重扶志，推進農民素質提升工程。在村級微信群內發(fā)送公開信，引導村民勤勞致富，編印了1500余套防災減災宣傳手冊，在公眾號開設扶貧動態(tài)欄目，加強思想道德宣傳，組織墻繪文化墻，通過標語和漫畫形式培育文明鄉(xiāng)風，選樹典型，通過示范發(fā)揮教育引導作用，在各村開設扶志大講堂，動員群眾自力更生。舉辦農民夜校，開展種養(yǎng)殖技能培訓以及扶志教育43次，受眾農戶達到6300余人，有效提升了廣大農民的素質，促進農業(yè)高質量發(fā)展，推動了美麗農村建設。

　　扶產業(yè)，推進牧業(yè)再造突泉工程。采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶的方式，征求農戶養(yǎng)殖意向并制定購畜計劃。鄉(xiāng)村干部全程參與購畜及貸款發(fā)放過程，建立養(yǎng)殖檔案。結合農民夜校定期對養(yǎng)殖戶進行技術培訓，邀請技術員和專家辦班培訓、入戶指導。截至目前，正在辦理貸款手續(xù)103戶，已發(fā)放貸款63戶189萬元，購進能繁母牛30頭、能繁母馬6匹、能繁母驢22頭。上半年開展了春季動物防疫工作，完成全鄉(xiāng)疫苗接種，畜禽免疫率達到100%。

　　——擔當作為，兩個責任有方向

　　一是抓責任落實，在取得成效上下功夫。創(chuàng)新制作了《履行兩個責任紀實手冊》，對班子成員履行主體責任和鄉(xiāng)紀委履行監(jiān)督責任過程實行紀實檔案管理。讓主體責任工作有痕跡、落實有力度、督查有依據，真正把黨風廉政建設工作落到實處。二是抓廉政教育，在突出特色上下功夫。制定了典型案例警示教育專題學習制度，建立典型案例學習資料和臺賬。上半年共召開典型案例學習會6次，在微信群轉發(fā)通報20余次，干部撰寫心得體會30余篇。三是抓執(zhí)紀問責，在鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢上下功夫。探索構建“3+N”監(jiān)督臺賬，即低保評定、三務公開、扶貧領域和作風問題等三個專項監(jiān)督臺賬和日常監(jiān)督臺賬，開展“3+N”監(jiān)督檢查工作。截至目前共受理信訪舉報8件，其中函詢了結1件，初核了結1件，立案1件、處分1人，正在調查5件。四是抓“三務”公開，在保障發(fā)展上下功夫。將村級“三務”公開作為農村黨風廉政建設的工作重點，將涉及到人、財、物等群眾關注的熱點問題作為公開重點，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

　　4月20日，xx鄉(xiāng)承辦了自治區(qū)兩個責任現場會，總結運用“學、談、訪、查、改”五位一體互補聯動工作方法以及“制度+承諾+紀實”三位一體、全程留痕工作機制，全面展示了“兩個責任”工作創(chuàng)新開展情況，取得了良好的效果。上半年xx鄉(xiāng)多次接待兩個責任與清風干部評定等工作的參觀學習，紀檢工作把準特色有序推進。

　　——排查糾紛，和諧維穩(wěn)解矛盾

　　堅持首問負責制，按照工作分工層層落實化解責任，解決了前常村土地糾紛問題。鄉(xiāng)黨委、政府堅持問題導向，多次召開具體工作推進會議，明確應分機動地數，安排專人實地丈量應包土地，明確承包對象，將土地承包給二輪土地承包后新出生的小孩，確定承包程序及相關要求。專門協(xié)調司法部門，全面細致地研究解讀《合同法》，根據有關規(guī)定，明確了農村機動地實行一年一承包制度，依據《農村土地承包法》等有關文件，形成土地臺帳，做到真抓實管，使農民滿意、農村穩(wěn)定。

　　——增收致富，庭院經濟添門路

　　著力拓寬農民增收渠道，不斷持續(xù)推廣發(fā)展庭院經濟，打造家庭果園、菜園庭院采摘項目，增加農戶收入。去年五三村庭院經濟取得了良好效果，戶均純盈利可達到15000元以上。今年五三村庭院紫皮蒜種植面積達到200余畝，目前蒜苔已產生收益，每畝蒜苔收入可達2000元，7月份起蒜，預計戶均每畝增收11000元左右。大蒜種植過后可續(xù)種白菜，“十一”后每畝可產出白菜20000斤，每斤收益0.2元左右。

　　另外，在原有庭院紫皮蒜經濟發(fā)展基礎上，今年還計劃在全村開展家庭果園、菜園采摘項目，庭院采摘項目戶均純盈利可達到2萬元以上，有效助推了農耕特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展。5月23日，xx鄉(xiāng)參與承辦了全國氣象扶貧現場會，借力氣象扶貧優(yōu)勢，大力發(fā)展村級產業(yè)，多次接待域外考察團參觀學習，宣傳推廣五三村庭院經濟品牌，將庭院產品優(yōu)勢推向全國。

　　——統(tǒng)籌推進，整體工作脈絡清

　　全力以赴建設美麗鄉(xiāng)村。著力加強污染防治，為堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)打下良好基礎。建立了鄉(xiāng)村垃圾處理長效管理機制，全面推廣生活垃圾農戶自覺分類，加快改善生態(tài)環(huán)境和村民生活條件。成立21個專門保潔隊伍實行全天候保潔，建立垃圾池200個，年初以來共清理街巷167條、河溝18條、清理垃圾點160個，投入人力1729人次，清理垃圾5.8萬立方米。目前xx鄉(xiāng)21個村全部通硬化路，水、電、通信等基礎設施全面提速，臟亂差的農村環(huán)境加速改善，上半年完成果樹經濟林900畝春季造林任務，610畝退耕還林補植，完成義務植樹任務90,000株。通過河溝清淤、污染整治、危房改造等措施，達到了碧水藍天、鮮花盛開、街巷整潔、院落有致的效果。

　　傳承推廣促進鄉(xiāng)風文明。今年年初舉辦了“xx杯干部職工系列文體活動——乒乓球、臺球邀請賽”，鄉(xiāng)村兩級干部群眾共110余人參加活動，促進實現了“人人有活動，生生有愛好”的美好愿景。完善了鄉(xiāng)村兩級文化活動設備，促進21個村級文化活動室的有效利用，推動開展了全民健身、全民閱讀等全民廣泛參與的文體活動，推廣新鄉(xiāng)賢文化，黨員劉淑輝、趙福旭、高金柱、蔡福貴、徐淑芬等先進事跡廣泛宣傳，有效助推了鄉(xiāng)村核心價值體系的構筑，促進了鄉(xiāng)域文化發(fā)展，培育了文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　積極穩(wěn)妥推進土地確權。xx鄉(xiāng)應開展確權登記頒證工作21個村，全部部署開展確權工作，制定了工作方案。21個村全部完成一輪、二輪公示，10個村合同已經簽署完畢，8個村正在簽歸戶表和地塊表，3個村正在出表。截至目前，完成調查承包5158戶，完成測繪承包地塊52060塊，完成測繪承包地面積385025畝，完成二輪公示面積403350畝，完善土地承包合同10個村1916份，土地確權工作有序進行。

　　鼓勵特色養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展。一是太本村蒙古馬養(yǎng)殖項目。通過貧困戶集體養(yǎng)殖，促進扶貧產業(yè)發(fā)展，增加農民收入。計劃籌建合作社，由貧困戶養(yǎng)殖向普通農戶養(yǎng)殖發(fā)展，目前已經購進蒙古馬57匹。二是“借羊生羔”養(yǎng)殖項目。依托xx公司，以曙光、五三、五星、賽銀花等4個村為試點，由公司無償為每戶貧困戶提供10只基礎母羊，帶羔入戶，4年后返還同等數量、規(guī)格的基礎母羊，公司不收取貧困戶任何費用，這個扶貧工程被形象地稱為“借羊生羔”。項目實施半年來，借羊生羔貧困戶平均出欄10只以上羔羊，增收近萬元。

　　實施農民安全飲水工程。為讓群眾實現安全飲水，有效解決氟超標和大腸桿菌超標問題，使全村自來水達到安全飲用標準，鄉(xiāng)黨委、政府積極協(xié)調盟縣兩級水務部門，實施太本村自來水管道更換項目，截至目前前屯完成打井245米，后屯完成打井160米，供水工程全部更新，已施工開挖管道8000余米，完成入戶126戶。

　　境內重點項目建設情況。續(xù)建項目為生旺牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社，計劃建設3000平方米馬廄(包括草料棚1棟)，豬舍6000平方米，草庫2700平方米，及配套設施建設等�？偼顿Y500萬元，6月15日上彩鋼瓦，計劃7月末圈舍完工，8月中旬完成項目建設任務。2019年7月已進141匹品種馬，目前存欄110匹，項目建設完工后進基礎母豬和種公豬，目前項目進展順利。

　　二、存在的困難和問題

　　一是部分農戶受傳統(tǒng)種植業(yè)影響較大，積極性不夠、參與度不高，主導產業(yè)壯大升級步伐不快，產業(yè)結構亟需進一步調整。二是品牌的培樹力度不夠，缺乏叫得響的示范點，園村一體化、特色農業(yè)等發(fā)展項目相對較少。三是部分村集體經濟發(fā)展乏力，沒有支撐經濟發(fā)展的小企業(yè)，需要再動動腦筋，謀劃好項目，在整體實力上再突破、再提升。四是社會事業(yè)服務發(fā)展不足，開發(fā)區(qū)農業(yè)設施缺少管護資金投入，除太本村以外，仍有部分村屯自來水安裝使用問題還沒有完全得以有效解決。五是畜牧業(yè)服務體系亟待建立。我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)面臨在兩大難題，一個是母畜受孕率低，尤其的基礎母驢，受孕率不到20%。另一個是有病就醫(yī)難，獸醫(yī)站能力和水平低，牲畜有病還存在亂投醫(yī)、盲目用藥現象。六是部分第一書記對貧困村發(fā)展思路不清晰，缺少大局意識，眼光局限于脫貧戶，腳步停留在重點戶，沒有跳出扶貧做扶貧，沒有村級產業(yè)規(guī)劃和打算，第一書記統(tǒng)領村級全面發(fā)展作用不夠明顯。

　　三、下半年工作打算、預期目標及保障措施

　　xx鄉(xiāng)將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大和縣委十四屆三次全委(擴大)會議以及政府全體會議精神，直面機遇挑戰(zhàn)，理清思路目標，著力開展“脫貧攻堅、結構調整、特色旅游、文化繁榮”四大提升行動，著重防范化解重大風險，在加強污染防治上下功夫，推動全鄉(xiāng)經濟社會向更高質量邁進，統(tǒng)籌促進鄉(xiāng)村振興。

　　2019年主要預期目標是：全鄉(xiāng)財政收入增長10%以上，固定資產投資增長8%以上，農村常住居民人均純收入增長9%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率、農村人口參合率達到100%;農村絕對貧困人口控制在1%以下。

　　具體措施如下：

　　一是把脫貧攻堅工作作為統(tǒng)領全局的重要工作，聚焦精準，狠抓落實，全力推進產業(yè)扶貧和住房保障“兩掛車”，織牢織密教育扶貧、健康扶貧、生活救助“三張網”，確保政策宣傳全覆蓋，落實工作有成效。

　　二是嚴格按照要求推進村委換屆選舉工作，確保維護鄉(xiāng)村兩級和諧穩(wěn)定，全力以赴完成工作任務。

　　三是將繼續(xù)通過黨群心連心微信群及時普及惠農政策，及時消除群眾疑慮，及時處理矛盾糾紛，結合“最美家庭”評比、典型教育等方式，培育淳樸民風。

　　四是以“牧業(yè)再造突泉”為契機，加快種植產業(yè)結構調整，擴大青貯存量，按照“改羊增牛擴豬禽”的工作思路,推進良種化、規(guī)�；�養(yǎng)殖,建立健全安全保障和服務機制，積極與企業(yè)和專業(yè)合作社對接，逐步推進產業(yè)化經營。

　　五是推進特色旅游產業(yè)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村繁榮。充分利用自然旅游資源和人文旅游資源，結合曙光、賽銀花兩大園區(qū)的地緣優(yōu)勢，鼓勵五星、曙光、賽銀花百姓以農家樂、采摘園等形式發(fā)展旅游業(yè)，加快步伐在兩大園區(qū)以及五三、賽銀花、曙光三個村建設田園綜合體，充分發(fā)揮全國文明村鎮(zhèn)的軟實力，培育xx旅游文化新亮點。

　　六是加強環(huán)境整治，以全面服務促進健康鄉(xiāng)村建設。完善管護長效機制，確保衛(wèi)生保潔常態(tài)化。強化森林草原防火，落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固擴大生態(tài)保護建設成果，實現美麗與發(fā)展雙贏。

　　七是突出文化繁榮，以多樣活動助推文明鄉(xiāng)村建設。以“村村有活動、人人有愛好”為目標和要求，開展以增強體質、提高素質為主要目的的文體活動，逐步提高群眾參與度和幸福指數，共享發(fā)展成果，不斷提高農牧民文明素質，促進鄉(xiāng)域文化發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設。

　　八是持之以恒加強改善民生，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。大力推進“企業(yè)+基地+貧困戶”扶貧模式，將扶貧產業(yè)與發(fā)展村集體經濟相結合，通過合作社帶動，鼓勵普通農戶發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)，同時帶動種植合作社的發(fā)展。將發(fā)展庭院經濟與基地種植相結合，實現農戶增收致富。

　　九是防范化解重大風險，提升xx發(fā)展新能量。提高政治站位，堅決防范金融風險、債務風險，抓好社會治理。充分利用集司法、維穩(wěn)、信訪等為一體的鄉(xiāng)級信訪接待室，引導群眾依法合理表達利益訴求，確保矛盾糾紛發(fā)現及時、處置得當，全面提升群眾的安全感。

　　機遇和挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。下半年我們將在縣委、政府的堅強領導下，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，團結一心、擔當盡責，促進鄉(xiāng)域全面發(fā)展，實現建設更加富裕、文明、和諧、美麗新xx的美好愿景，為全縣的經濟社會發(fā)展貢獻力量。

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