2019年上半年,縣文旅局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市文旅部門的大力指導(dǎo)下,全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以建設(shè)“南工北旅生態(tài)縣”為引領(lǐng),認(rèn)真履行部門職能,推動全縣文化和旅游事業(yè)發(fā)展邁上融合發(fā)展新階段,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、上半年工作
(一)任務(wù)進(jìn)度
聚力黨的建設(shè),展示組織新風(fēng)貌。一是著力抓好意識形態(tài)工作。堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。局黨組會議專題研究部署加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè),扎實(shí)做好單位職工思想政治工作,堅(jiān)定理想信念,深入開展作風(fēng)建設(shè)大排查。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,堅(jiān)持每月組織2次專題學(xué)習(xí),使全體黨員干部精神狀態(tài)煥然一新。全體黨員干部“四個意識”“四個自信”和“兩個維護(hù)”自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。同時,加強(qiáng)輿情監(jiān)控工作,持續(xù)做好網(wǎng)民留言回復(fù)辦理工作。二是著力抓好機(jī)構(gòu)改革工作。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下, 3月底,“三定”方案正式印發(fā),4月底,全面完成人員轉(zhuǎn)隸、股室調(diào)整等相關(guān)工作,建立起上下貫通、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的管理體系。全局職工做到思想不亂、工作不斷、干勁不減,各項(xiàng)任務(wù)順利快速到位。三是著力抓好理論學(xué)習(xí)工作。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)對理論學(xué)習(xí)工作親自研究、親自調(diào)度、親自上手,緊盯基層黨組織建設(shè),全面發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,切實(shí)做到以黨建工作統(tǒng)攬全局,促進(jìn)其他工作有效開展。印發(fā)《縣文旅局機(jī)關(guān)2019年黨的工作要點(diǎn)》,制訂2019年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,實(shí)施掛圖作戰(zhàn),做到責(zé)任明確,各司其職。
聚力文旅融合,繪制發(fā)展新藍(lán)圖。一是著力推進(jìn)規(guī)劃編制工作。全力推進(jìn)《x縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制,開展《規(guī)劃》修改意見征集,對接規(guī)劃編制單位進(jìn)行規(guī)劃修編完善旅游服務(wù)要素,加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,推動旅游資源整合,積極推進(jìn)全域旅游。加快推進(jìn)xx5A級景區(qū)創(chuàng)建工作,先后邀請xx集團(tuán)奇創(chuàng)旅游咨詢機(jī)構(gòu)等多家公司,到x縣開展5A景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃編制現(xiàn)場踏勘,并聽取規(guī)劃編制思路的匯報(bào),提出意見建議。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣政府辦、文旅局等單位負(fù)責(zé)人考察學(xué)習(xí)河南省神垕古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A景區(qū)的路徑及成功經(jīng)驗(yàn);擬定規(guī)劃編制招標(biāo)方式并提請縣政府常務(wù)會審議。二是著力做好旅游資源宣傳工作。充分利用“兩微一端”等新媒體加強(qiáng)宣傳,先后在人民網(wǎng)xx頻道、xx日報(bào)等媒體登載《記憶中的xx》、《古城流光溢彩年味濃》、《x縣古城:閱盡滄桑再展新貌》等宣傳xx信息120余篇(幅)。xx衛(wèi)視經(jīng)濟(jì)生活頻道拍攝的專題片《xx留犢祠巷的記憶》于“五一”期間播放,中央電視臺科教頻道拍攝完成中國音像方志專題《xx》,在“一帶一路”欄目播放。三是著力開展旅游線路推介工作。結(jié)合我縣旅游資源特點(diǎn),創(chuàng)造性提出唱好旅游“四季歌”活動,上半年分別成功舉辦xx“桃李芬芳”旅游季、xx“水澤田園”旅游季宣傳推介活動。積極推動x縣旅游形象標(biāo)識(LOGO)及宣傳口號征集工作,為全縣旅游宣傳推廣奠定基礎(chǔ)。開展楚韻壽春城暨“郢人游郢”xx省宣傳推介,組織企業(yè)參加第十一屆中國國際旅游商品博覽會、第十四屆北京文博會,組織星級旅游飯店參加星級飯店綠色環(huán)保節(jié)能減排培訓(xùn)班;完成“春游江淮請您來”百家媒體旅游推介活動皖北采風(fēng)踩線團(tuán)工作;積極籌備x縣新版宣傳推介片招標(biāo)工作;完成新老城區(qū)三維建模數(shù)據(jù)庫建設(shè)。通過全縣上下的努力,全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績突出,上半年累計(jì)接待游客386萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.5億元,增長9.2%。
聚力公共服務(wù),取得惠民新成果。全力開展公共文化服務(wù)體系建設(shè),全縣公共文化服務(wù)設(shè)施日臻完善。“悅讀壽春”24小時無人值守圖書室建成開放,各級公共文化場館免費(fèi)接待34.8萬余人次。舉辦2019“你選書,我買單”讀書月系列活動。推進(jìn)全縣應(yīng)急廣播體系工程建設(shè),制定《x縣加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視節(jié)目傳送秩序管理工作實(shí)施方案》,完成“送戲進(jìn)萬村”年度任務(wù)惠及全縣271個行政村、約32萬群眾。農(nóng)村公益電影和“愛教”電影放映工作全面開展中。組織迎新春京劇演唱會、慶元旦戲曲聯(lián)歡演唱會等群眾文化活動。開展攝影講座,為廣大攝影愛好者傳授攝影知識。舉辦第二屆“迎新春·猜燈謎”活動、世界讀書日“齊讀圣賢書, 聚力中國夢”xx娃誦經(jīng)典活動和首屆《典藏壽春》x縣成語故事少兒演講比賽。創(chuàng)作《精準(zhǔn)扶貧好》《鄉(xiāng)村放飛振興夢》等一批文藝作品并搬上舞臺。赴山西、上海等地參加中國第十四屆中國民間藝術(shù)山花獎·優(yōu)秀民間藝術(shù)表演(鼓舞鼓樂)初評、“紫荊怡養(yǎng)小鎮(zhèn)首屆5D光影暨國際美食文化節(jié)”、“曲集江南風(fēng)·藝匯輝煌路”等大型文化活動。
聚力項(xiàng)目建設(shè),推動文保新進(jìn)展。始終將項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)文化旅游事業(yè)發(fā)展的重要抓手,加快推動項(xiàng)目建設(shè)。截至目前,楚文化博物館項(xiàng)目目前正在進(jìn)行裝飾裝修和室外景觀施工,預(yù)計(jì)7月份可竣工,陳列大綱基本完成。文化藝術(shù)中心項(xiàng)目正在進(jìn)行外部裝飾工作。編制《xx保護(hù)利用重點(diǎn)項(xiàng)目庫》,2019年實(shí)施項(xiàng)目29個(含續(xù)建項(xiàng)目12個),估算總投資3.65億元。截至目前,劉少海宅修繕工程(延續(xù))、xx總兵署大門修繕工程(延續(xù))、東大街路面整治工程(續(xù)建)等項(xiàng)目均按照計(jì)劃推進(jìn)中。完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游廁所督察工作,持續(xù)推進(jìn)2019年度旅游廁所新建、改建。完善旅游扶貧重點(diǎn)村“八個一”項(xiàng)目建設(shè),加大旅游與電商扶貧的進(jìn)一步融合,利用鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的旅游服務(wù)中心,打造旅游商品和土特產(chǎn)品的線下銷售與電商銷售平臺,拓寬貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易渠道;指導(dǎo)xx鎮(zhèn)安豐居委會、xx鄉(xiāng)郝圩村創(chuàng)建A級旅游村。堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)中,文物保護(hù)工作提前介入,對所有建設(shè)工程都及時進(jìn)行文物勘探,確保地下文物安全,同時建立健全符合實(shí)際的文物立體化保護(hù)體系,形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和“政府主導(dǎo)、社會參與,點(diǎn)面結(jié)合、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作機(jī)制。跟蹤做好《x縣xx(芍陂)文物保護(hù)總體規(guī)劃》《x縣孔廟文物保護(hù)總體規(guī)劃》《x縣清真寺文物保護(hù)總體規(guī)劃》國家文物局審批和省政府批復(fù)工作。推進(jìn)淮南王劉安家族墓地文物考古發(fā)掘,完善補(bǔ)充相關(guān)資料,啟動《x縣淮南王劉安家族墓地文物保護(hù)總體規(guī)劃》編制立項(xiàng)工作。在省政府公布《xx省第八批文物保護(hù)名單》中,我縣xx州署譙樓、趙氏宅(趙策故居)、迎水寺遺址等3處文物保護(hù)單位成功入選。目前,我縣省級文物保護(hù)單位增至18處,其中6處為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
聚力執(zhí)法監(jiān)管,營造市場新局面。一是加強(qiáng)節(jié)假日文化旅游市場監(jiān)管。完成“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“三月十五”廟會等重要節(jié)點(diǎn)期間文化和旅游市場監(jiān)管。組織文化市場綜合執(zhí)法人員聯(lián)合縣消防大隊(duì),對城區(qū)內(nèi)所有歌舞娛樂、網(wǎng)吧公眾聚集場所進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,防止意外事件的發(fā)生。加強(qiáng)流動巡查力度和頻率,對涉及文化和旅游市場經(jīng)營的內(nèi)容,開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)檢查。上半年,累計(jì)出動執(zhí)法人員1200余人/次,檢查文化和旅游市場經(jīng)營單位近400家/次。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。先后印發(fā)《x縣文旅局安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《x縣文旅局“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動工作方案》、《x縣消防安全隱患集中排查治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》等文件,安排專人對企業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行摸底,全面排查各類安全隱患,特別是對全縣文化和旅游市場經(jīng)營場所進(jìn)行消防安全全面巡查,確保萬無一失。累計(jì)排查安全隱患4處,現(xiàn)場整改到位3處,消防大隊(duì)列入整改項(xiàng)目1處。三是加強(qiáng)法制知識宣傳。利用“3.15”、“4.26”等法制宣傳日開展文化領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳年活動。宣傳文化市場和新聞處版(版權(quán))市場的法律法規(guī)和相關(guān)政策,接受社會咨詢。印制各類宣傳單600份,增加制作宣傳展板2塊,發(fā)放宣傳單500余份,解答群眾疑問100余人次。
聚力掃黑除惡,營造宣傳新態(tài)勢。根據(jù)縣委縣政府部署,全面開展“掃黑除惡”工作。修訂印發(fā)《x縣文旅局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭方案》、《x縣文旅局掃黑除惡線索摸排工作方案》、《x縣文旅局2019年度掃黑除惡專項(xiàng)斗爭計(jì)劃》等文件,按時完成市局和縣要求的信息報(bào)送工作。同時,在網(wǎng)吧、歌舞廳、電玩城、旅游景點(diǎn)、星級賓館等文化旅游市場,通過標(biāo)語、一封信、招貼畫、掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會手冊等多種宣傳形式,動員廣大職工和群眾參與專項(xiàng)斗爭,大力宣傳上級開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署要求,宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策,提高了此項(xiàng)重點(diǎn)工作的影響度。強(qiáng)化線索摸排,對文旅行業(yè)重點(diǎn)經(jīng)營單位,采用見面訪談和發(fā)放調(diào)查表等方式開展拉網(wǎng)式線索排查,設(shè)立舉報(bào)箱,深挖涉黑涉惡線索。
(二)存在問題
今年以來,全縣文化和旅游事業(yè)各項(xiàng)工作序時推進(jìn),取得了階段性成效,但仍然存在以下問題:
專業(yè)技術(shù)人才急缺。目前,我縣文化和旅游發(fā)展方面的專業(yè)人才稀缺,文藝創(chuàng)作、演出、文博等專業(yè)技術(shù)人才尤其匱乏,全縣文旅系統(tǒng)存在著人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象,制約了全縣文化和旅游事業(yè)的發(fā)展。
2.5A級景區(qū)創(chuàng)建存在諸多難題。一是古城區(qū)依然有大量居民居住,因此在創(chuàng)建過程中,必須協(xié)調(diào)解決好居民生活與發(fā)展旅游的矛盾。二是保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系問題。x縣是文物大縣,古城內(nèi)更是有多處重點(diǎn)文物保護(hù)單位,如何處理好文物保護(hù)與發(fā)展旅游的關(guān)系也是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。古城內(nèi)城內(nèi)仍有幾十條小街巷尚未改造,電、供排水等系統(tǒng)不配套也是面臨的難題。
文化與旅游融合度不高。濃厚的文化底蘊(yùn),豐富的旅游資源未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,缺少文化旅游核心品牌,文化元素未能轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)品,文化旅游融合不深,沒有形成特色和品牌。
二、下步工作
(一)工作目標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)意識形態(tài)工作制度化。推動學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷深入,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,力求 “規(guī)定動作”不走樣,“自選動作”求創(chuàng)新。繼續(xù)開展 “掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭 ,扎實(shí)做好脫貧等工作。
持續(xù)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。繼續(xù)堅(jiān)持按照“宜融則融、能融盡融,以文促旅、以旅彰文”理念,實(shí)現(xiàn)文化與旅游全面融合,充分發(fā)揮文化要素在旅游發(fā)展中的支撐作用、點(diǎn)睛作用,充分發(fā)揮旅游在文化宣傳的媒介作用。
持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)快速化。序時推進(jìn)xx楚文化博物館建設(shè);x縣文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè),開展xx游客集散中心二期工程建設(shè)和旅游廁所建設(shè)。扎實(shí)做好2019年xx保護(hù)利用重點(diǎn)工程建設(shè),分階段、分步驟理清古城保護(hù)利用重點(diǎn)任務(wù)。對古城街巷格局和城市肌理進(jìn)行疏理,對破壞街區(qū)風(fēng)貌的違章搭建和桿線等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治拆除。
持續(xù)推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作特色化。深入挖掘、整理地域優(yōu)秀歷史文化資源,實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程,重點(diǎn)組織創(chuàng)作打磨一批反映歷史人文特色、謳歌新時代的優(yōu)秀文藝作品;圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、脫貧摘帽、紀(jì)念改革開放40周年,組織策劃主題文藝演出;助力“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,舉辦全縣首屆鄉(xiāng)村文藝調(diào)演;圍繞xx爭創(chuàng)5A景區(qū),策劃《淝水之戰(zhàn)》晚間實(shí)景演出;發(fā)揮文化藝術(shù)培訓(xùn)中心作用,培訓(xùn)一批專業(yè)文藝骨干。
持續(xù)推進(jìn)文旅市場監(jiān)管規(guī)范化。深入推進(jìn)文化市場綜合行政執(zhí)法改革,繼續(xù)堅(jiān)持文化和旅游市場監(jiān)管,嚴(yán)厲查處盜版音像制品、盜版軟件和政治性出版物、販賣非法、盜版書刊等,嚴(yán)格把住重要關(guān)口,嚴(yán)禁有害文化產(chǎn)品進(jìn)入市場,擾亂安定環(huán)境,為創(chuàng)建文明縣保駕護(hù)航。持續(xù)開展全縣各級各類文物保護(hù)單位安全生產(chǎn)巡查、文物法人違法案件專項(xiàng)整治、文物安全狀況大排查和“掃黃打非”專項(xiàng)行動。推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查,加強(qiáng)節(jié)假日文化旅游市場監(jiān)管和消防安全監(jiān)管,確保文化和旅游市場安全運(yùn)行。
持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃編制科學(xué)化。推進(jìn)xx創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作,啟動實(shí)施xx創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃和實(shí)施方案規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)項(xiàng)目,以創(chuàng)建為核心,完成《x縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,積極推進(jìn)全域旅游。
持續(xù)推進(jìn)宣傳營銷常態(tài)化。完成x縣旅游形象標(biāo)識(LOGO)及宣傳口號征集;舉辦古寺廟銀杏驚艷旅游季和古城墻踏雪懷古旅游季活動;加大旅游商品研發(fā)培育力度,積極推出旅游線路;做好蜀山x縣結(jié)對幫扶,實(shí)現(xiàn)游客市場互送,吸引更多游客來壽旅游;辦好楚韻壽春城系列活動,打響x縣旅游品牌。
(二)工作措施
在堅(jiān)定理想信念上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵,加大全縣文旅系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,制訂學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,舉辦慶祝“七一”黨建知識競賽。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭宣傳和線索摸排。抓好文化、旅游市場執(zhí)法檢查,嚴(yán)查危害意識形態(tài)安全的各種違法違規(guī)經(jīng)營行為,切實(shí)筑牢意識形態(tài)安全底線。
在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)制度。重點(diǎn)工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自調(diào)度。特別是在重大問題、敏感問題、熱點(diǎn)問題上要把好關(guān),控好度。建立任務(wù)分工制度,把重點(diǎn)工作分到領(lǐng)導(dǎo)班子成員,明確責(zé)任人,實(shí)行“一人牽一頭牛”,使每一項(xiàng)工作都有一名班子成員抓,一名工作人員具體負(fù)責(zé),全力推動工作落實(shí)。
在嚴(yán)格督查調(diào)度上下功夫。按月召開專題調(diào)度會,調(diào)度每月重點(diǎn)工作完成和推進(jìn)情況,掌握工作推進(jìn)中存在的問題,分析并制定下步工作計(jì)劃。建立突出問題整改和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)制度,實(shí)施項(xiàng)目化管理,層層落實(shí)工作責(zé)任,逐項(xiàng)明確責(zé)任股室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限,制定推進(jìn)落實(shí)措施。
在人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。圍繞我縣文化和旅游發(fā)展,制訂專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和人才引進(jìn)計(jì)劃。返聘請已退休老專家發(fā)揮余熱,引導(dǎo)扶持民間文化和旅游大眾人才,提升文化和旅游行業(yè)人才聚集能力,增強(qiáng)旅游業(yè)的就業(yè)吸引力,建立文化和旅游人才信息庫,挖掘培養(yǎng)一批有一定知名度的文藝家、民間藝術(shù)傳承人、導(dǎo)游講解員等,培養(yǎng)文藝骨干和后備力量。
在增強(qiáng)規(guī)矩意識上下功夫。自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,始終以《準(zhǔn)則》、《條例》等紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。把“六大紀(jì)律”作為不可觸碰的行為底線,真正做到心存敬畏、不越“雷池”。
在完善監(jiān)督機(jī)制上下功夫。嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,在落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,推動監(jiān)督責(zé)任的落實(shí),營造系統(tǒng)上下的清風(fēng)正氣。堅(jiān)持陽光用權(quán),健全監(jiān)督機(jī)制,在有效的監(jiān)督環(huán)境中運(yùn)行權(quán)力、開展工作。
在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神上下功夫。圍繞“文化旅游融合”目標(biāo),全力推進(jìn)全縣文化和旅游建設(shè),在文化惠民、旅游富民等工作中科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力,以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng),推進(jìn)全縣文化和旅游事業(yè)邁上新臺階。
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