同志們:
剛才,會(huì)議書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了十屆省委第x輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議主要精神,聽取了市委巡察辦就十x屆市委第一輪巡察工作開展情況的匯報(bào),討論了201x年度市委巡察計(jì)劃安排及工作要點(diǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、xxx領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察工作方案兩個(gè)文件。我原則上都同意。從巡察情況看,本輪巡察工作成效明顯,有效地起到了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的利劍作用,實(shí)現(xiàn)了十x屆市委巡察工作的良好開局,對(duì)于做好今后的巡察工作具有重要意義。
下面,我就學(xué)習(xí)貫徹十屆省委第x輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議精神,深入分析市委第一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題,抓好問題整改,推進(jìn)201x年巡察工作,講兩點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為著力重點(diǎn),充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用
****在十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話,通篇貫穿著問題導(dǎo)向,體現(xiàn)著強(qiáng)烈的問題意識(shí),舉了大量案例,點(diǎn)名道姓,我省的xxx、xxx、xxx都被點(diǎn)了名。xxxx書記在省委“五人小組”會(huì)議上,指出了部分黨組織存在的政治建設(shè)軟弱乏力、思想建設(shè)松懈乏力、組織建設(shè)渙散乏力、作風(fēng)建設(shè)糾正乏力、紀(jì)律建設(shè)執(zhí)行乏力的“五個(gè)乏力”問題。從我市開展的第x輪巡察來看,也不同程度地存在著思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題。
(一)比較典型突出的問題。團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié),開黨組會(huì)、書記辦公會(huì)都經(jīng)常吵架;市文聯(lián)書記和**矛盾大,機(jī)關(guān)干部有分派站隊(duì)現(xiàn)象,像這樣的黨組織,領(lǐng)導(dǎo)核心作用怎么能發(fā)揮,怎么能有效開展好工作?熱電集團(tuán)原董事長(zhǎng)xxx作為國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo),不信馬列信鬼神,居然公開要求下屬公司從其指定的企業(yè)購買景觀石,用來“鎮(zhèn)風(fēng)水”,搞封建迷信,理想信念嚴(yán)重缺失。市地方志辦監(jiān)守自盜,虛列稿費(fèi)支出,把x萬多元的稿費(fèi)通過郵局,自己?jiǎn)挝晦D(zhuǎn)給自己?jiǎn)挝唬迷诹烁悴缓弦?guī)的接待吃喝、慰問上。市法制辦作為全市依法行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和政府立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門,聘用的法律顧問201x年1月就被檢察機(jī)關(guān)批捕,到當(dāng)年x月市法制辦還在給他發(fā)放顧問津貼,法治意識(shí)竟如此淡薄。
(二)普遍性的共性問題。12家被巡察單位中,有xx家單位存在“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位、會(huì)議記錄混亂等組織生活不規(guī)范的問題。xx家單位存在選任干部程序、推薦、公示等方面的不規(guī)范問題,反映出我市干部選拔任用條例還需進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行。xx家單位存在違反廉潔紀(jì)律,亂發(fā)津補(bǔ)貼問題,市民委、地方志辦、少年宮等單位還存在不同程度的違規(guī)設(shè)置公務(wù)車加油機(jī)動(dòng)卡、現(xiàn)金加油儲(chǔ)值卡、公卡私用問題,打起了“吃油”的主意。x家單位存在違反xx八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。其中熱電集團(tuán)2015-2016年還花了xx幾萬元買酒,現(xiàn)在庫存的千元一瓶的好酒就有很多箱;原董事長(zhǎng)xxx退休了,現(xiàn)在還占著下屬單位的豐田越野車自己在用,xx作風(fēng)建設(shè)抓得如此緊,這些單位依然心存僥幸,置若罔聞。市婦聯(lián)、市科協(xié)、團(tuán)市委等單位對(duì)二級(jí)單位監(jiān)管缺位,存在賬目不清、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)流失等問題,形成了國有資產(chǎn)監(jiān)管的“盲區(qū)”、“死角”。
(三)重點(diǎn)行業(yè)重大項(xiàng)目存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。熱電集團(tuán)xxx多項(xiàng)總值x個(gè)多億的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的都沒有進(jìn)行公開招投標(biāo),還有的進(jìn)行項(xiàng)目拆解規(guī)避招投標(biāo);集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目也大多不進(jìn)行工程監(jiān)理,201x年至201x年xxx項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)際只有 xx項(xiàng)進(jìn)行了工程監(jiān)理,存在工程質(zhì)量和安全隱患。
這些問題的發(fā)現(xiàn),一方面,說明市委的巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真負(fù)責(zé),派出的x個(gè)巡察組巡察工作卓有成效,在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),對(duì)市直比較小的x個(gè)單位、x個(gè)國企,x個(gè)熱點(diǎn)單位進(jìn)行巡察,居然發(fā)現(xiàn)這么多問題;另一方面,也說明我市和全國其他地方一樣,反腐工作雖然取得了巨大成就,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,需要我們重整行裝再出發(fā)。
針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題,我們要嚴(yán)肅問責(zé)處理,真正讓黨紀(jì)國法通上“高壓電”,觸上就得挨處分。要堅(jiān)決做到“四個(gè)必須”:發(fā)現(xiàn)問題該查核的必須查核;發(fā)現(xiàn)問題該立案的必須立案;發(fā)現(xiàn)問題該處理的必須處理,上述該查核、該立案、該處理而沒做的,該倒逼問責(zé)的必須問責(zé)。要認(rèn)真處置問題線索,查深查實(shí),綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”分類處理,特別是用好第一、第二種形態(tài),堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。對(duì)一些嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、甚至涉嫌違法犯罪的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題,無論是涉及到哪一級(jí)的干部,無論是涉及到什么樣的問題,都一定要依規(guī)依紀(jì),一查到底。
二、堅(jiān)持效果導(dǎo)向,把壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化整改作為重要抓手,確保巡察成果用足用好用到位
****在xx紀(jì)委十九屆二次全會(huì)上指出,“要強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用,健全整改督察機(jī)制,對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍塞責(zé)的,抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé),強(qiáng)化震懾遏制治本作用。”**還強(qiáng)調(diào),“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視的效果還壞”。xxx書記在x月x日省委“五人小組”聽取省委第x輪巡視工作情況匯報(bào)時(shí),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持完善巡視巡察整改和成果運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)做法,切實(shí)發(fā)揮巡視巡察促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展的有力作用。要堅(jiān)決做好巡察工作“后半篇文章”,注重對(duì)賬盤點(diǎn)抓整改,注重突出實(shí)效抓整改,注重標(biāo)本兼治抓整改,讓責(zé)任更加明確、機(jī)制更加健全、督察督辦更加有力、巡察整改更加有效。
根據(jù)市委第一輪巡察情況,當(dāng)前要做好五件事情:
一要做好巡察反饋。要一針見血、原原本本地反饋巡察發(fā)現(xiàn)問題,讓被巡察單位黨組織直面問題、受到震懾。
二要抓好問題整改。被巡察黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,親自謀劃、親自推進(jìn)整改工作,做到“件件有著落、事事有回音”。
三要強(qiáng)化督察督辦。要加強(qiáng)巡察整改落實(shí)情況的跟蹤督辦,揪住問題不放、緊盯整改落實(shí)。省委巡視組在x屆省委第x輪巡視反饋中通報(bào),我市還有部分縣區(qū),存在對(duì)九屆省委巡視的問題整改落實(shí)不到位的現(xiàn)象,其中xx縣x項(xiàng)問題,有xx項(xiàng)沒有整改落實(shí)到位,對(duì)此要組織進(jìn)行實(shí)地督察,查清楚問題在哪,為什么改不好、改不了,該問責(zé)的要問責(zé)。
四要進(jìn)行專項(xiàng)整治。要注重巡察成果運(yùn)用,對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、代表性問題,如綜合報(bào)告中提到的加油卡等問題,要追根溯源,提出系統(tǒng)性的解決辦法,完善制度,使巡察工作既治標(biāo)又治本。
五要開展“回頭看”。要按照xx和省委 “回頭看”的比例不低于巡察對(duì)象總量的10%的要求,對(duì)問題突出、整改不力的單位,適時(shí)殺出“回馬槍”,形成“再震懾”。
巡察問題整改要做到“四個(gè)絕不放過”:第一,沒有整改的絕不放過;第二,降低整改標(biāo)準(zhǔn)的絕不放過;第三,整改不及時(shí)的絕不放過;第四,成果運(yùn)用沒有舉一反三、沒有進(jìn)行制度規(guī)范、整改效果不明顯的絕不放過。要做到督辦進(jìn)展問賬、檢查效果問效、二次不整改的問責(zé)、制度不規(guī)范的問制。等到整改時(shí)限到了,要由市紀(jì)委、市委組織部、市委巡察辦、市委巡察組來問一問責(zé)任落實(shí)情況、臺(tái)賬管理情況、問題整改情況、線索處置情況、建章立制情況,都做好做到位了才能銷號(hào)。
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