依法行政和法制宣傳教育工作計(jì)劃及打算

　　為進(jìn)一步提高城管人員的依法行政能力和法律素質(zhì)，增強(qiáng)市民的城管法律意識(shí)，促進(jìn)依法行政和法制宣傳教育工作深入開展，根據(jù)“xx”普法規(guī)劃要求和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定20xx年依法行政和法制宣傳教育計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新16字方針，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和普法依法治理工作，認(rèn)真完成“xx”普法規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，以城市管理和城管執(zhí)法工作為中心，深入開展依法行政和法制宣傳教育，切實(shí)提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法治市和“法治”進(jìn)程，為市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展提供更好的保障。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)法治型城管和服務(wù)型城管。不斷提高城管執(zhí)法質(zhì)量和城市管理依法治理水平，加快從職能和理念上實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）進(jìn)一步提高局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式思考和解決城市管理問題的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì),提高依法決策、依法辦事的能力水平，養(yǎng)成用法律思考問題、解決問題的習(xí)慣，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。積極適應(yīng)新形勢(shì)下城管行政執(zhí)法工作的需要，理順執(zhí)法體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的政治、組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、人民滿意的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾中的新形象，為城管執(zhí)法事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

　　（四）進(jìn)一步健全和完善依法行政和普法依法治理工作機(jī)制。20xx年是“xx”普法的第四年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵性一年，必須盡快形成一套能適應(yīng)法制新形勢(shì)的工作機(jī)制。不斷夯實(shí)依法行政和普法依法治理的工作基礎(chǔ)，健全工作制度，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)依法行政和普法依法治理工作的經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進(jìn)依法行政和法制教育工作

　　1.進(jìn)一步深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。20xx年我局被市政府評(píng)為首批市“依法行政示范單位”，20xx年我局繼續(xù)開展該項(xiàng)活動(dòng)，并積極申報(bào)。今年我們將在以往的工作基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)依法行政示范單位”，進(jìn)一步深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，并努力推動(dòng)各縣區(qū)城管局和局屬各單位參與到“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)中來。

　　2.圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好法制教育工作。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的率先垂范作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，把依法行政和法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度集體學(xué)法不少于4次，單位工作人員和職工年度學(xué)法不少于40個(gè)學(xué)時(shí)的規(guī)定。形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法和用法的良好氛圍。二是抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織單位全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、依法治市基本方略、建設(shè)法治政府的重要理論、方針和政策。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》等行政法規(guī)和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《城市綠化條例》等城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)，既服務(wù)城市管理工作，又規(guī)范行政行為，真正實(shí)現(xiàn)一舉兩得。三是建立健全學(xué)法考核機(jī)制。以局系統(tǒng)內(nèi)正式在編的所有行政執(zhí)法人員為對(duì)象，每半年定期組織一次以憲法、城管執(zhí)法和城市管理方面法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識(shí)考核。將考核結(jié)果與個(gè)人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、職位晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)提升全體執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，真正營(yíng)造出濃厚的學(xué)法氛圍。

　�。ǘ�）豐富載體，創(chuàng)新形式，不斷提高法制宣傳水平

　　要緊緊圍繞城市管理和城管執(zhí)法工作制訂階段性宣傳計(jì)劃，寓教于宣，以教促宣，實(shí)現(xiàn)宣教結(jié)合，互助共進(jìn)。

　　1.拓展法制宣傳平臺(tái)。綜合利用報(bào)（201*年世界艾滋病日宣傳知識(shí)）刊、局系統(tǒng)網(wǎng)站、電視、廣播、城管執(zhí)法宣傳車等手段，開通城管微博、微信，完善城管論壇、城管QQ群建設(shè)，擴(kuò)大城管法制工作的宣傳力度，全面提升城管法制工作的影響力。

　　2.開展城管特色法律宣傳活動(dòng)。去年以來，我局先后開展了“雙十”、“用腳丈量城市美好”等活動(dòng)，較好的普及了城管法律知識(shí)，發(fā)現(xiàn)并解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年，我們將繼續(xù)以此為契機(jī)，結(jié)合城管工作實(shí)際，開展“城市管理大家評(píng)，美好你我建”和“走進(jìn)城管”等一系列活動(dòng)，著力打造城管品牌活動(dòng)。

　　3.深化法制宣傳主題活動(dòng)。結(jié)合《市城管局20xx年度重點(diǎn)普法目錄》，扎實(shí)開展“12.4”全國(guó)普法宣傳日、“xx”普法、“江淮普法行”、“法律六進(jìn)”等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，積極創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“老樹開新花”，使法制宣傳有新思想、新內(nèi)容、新形式，使法制宣傳的影響力與日俱增、久久為功。

　�。ㄈ�）豐富法制活動(dòng)，弘揚(yáng)城管法治文化

　　1.加強(qiáng)城管法治文化建設(shè)。積極利用地方資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化和城管文化，推進(jìn)城管法治文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化一條街、法治文化墻建設(shè)，拓展城管法治文化建設(shè)平臺(tái)。

　　2.打造特色城管法治文化。充分利用和整合地方文化資源，引導(dǎo)地方文化與法制建設(shè)的自愿結(jié)對(duì)；舉辦城管法制文藝匯演、法治書畫攝影展等活動(dòng)；舉辦一次“法治建設(shè)論壇”；開展形式多樣的法治文藝演出活動(dòng)。

　　四、工作要求

　　（一）要將依法行政、法制宣傳教育工作與深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的xx大大和x屆x中全會(huì)精神相結(jié)合。黨的xx大大報(bào)告明確要求全面推進(jìn)依法治國(guó)，黨的x屆x中全會(huì)提出了建設(shè)法治中國(guó)新目標(biāo)，這為我國(guó)依法行政和法制宣傳教育工作指明了方向，對(duì)二者的工作目標(biāo)任務(wù)提出了新的更高要求。因此，我們要以“xx大大”精神為指導(dǎo)，結(jié)合我局工作實(shí)際，籌劃和組織好今年的依法行政和法制宣傳教育活動(dòng)。

　�。ǘ�）要將依法行政、法制宣傳教育工作與強(qiáng)化法治精神、弘揚(yáng)法治文化相結(jié)合注重從依法行政學(xué)習(xí)、普及法律常識(shí)向弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識(shí)向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，通過深入持久的依法行政學(xué)習(xí)、法制宣傳教育工作，讓法治精神、法治文化得到廣泛傳播、大力弘揚(yáng)、普遍崇尚，努力實(shí)現(xiàn)依法行政和法制宣傳教育工作的新飛躍。

　�。ㄈ�）要將依法行政、法制宣傳教育工作與完成城市管理中心工作相結(jié)合。通過依法行政、法制宣傳教育工作促進(jìn)中心工作的落實(shí)，通過中心工作的落實(shí)，以檢驗(yàn)依法行政學(xué)習(xí)、法制宣傳教育工作的實(shí)際成果。

　　延伸閱讀：

　　縣法制局年度依法行政工作總結(jié)

　　今年以來，法制局緊緊圍繞縣委政府中心工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以推進(jìn)依法行政為主線，認(rèn)真落實(shí)省、市20xx年依法行政工作要點(diǎn)，積極探索，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，勇于創(chuàng)新，突出工作亮點(diǎn)，使重點(diǎn)工作有序開展，各項(xiàng)常態(tài)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，其主要做了以下幾方面的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、積極發(fā)揮政府參謀助手作用

　　為了使全縣依法行政工作做到早安排早部署，年初起草印發(fā)了（康依法組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）文件，對(duì)全縣依法行政工作從加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力；完善決策機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)和保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)得到全面正確實(shí)施；完善體制機(jī)制，切實(shí)化解各類矛盾糾紛；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政工作全面落實(shí)七個(gè)方面xx大項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排，提出了我縣今年依法行政工作的主要目標(biāo)和工作任務(wù)。同時(shí)為了全面落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，保證年終依法行政目標(biāo)管理責(zé)任制考核的順利實(shí)施，及早起草制定了《XX縣20xx年依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書考核辦法》和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)分解了依法行政工作目標(biāo)任務(wù)，為政府全面實(shí)施依法行政工作和簽訂20xx年目標(biāo)管理責(zé)任書做好充分的準(zhǔn)備工作。

　　二、健全和完善依法行政制度建設(shè)

　　為了全面落實(shí)第二個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范我縣依法行政工作，有力推進(jìn)全縣法治政府進(jìn)程,我們從增強(qiáng)依法行政意識(shí)、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機(jī)制五個(gè)方面，制定了48項(xiàng)依法行政制度，供全縣各行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。現(xiàn)已完成初稿，正在審查印制階段。

　　三、嚴(yán)格把好規(guī)范性文件審查關(guān)

　　在規(guī)范性文件的監(jiān)督管理上，認(rèn)真做到規(guī)范性文件的管理“要合法、要公開、要備案”的要求，按照規(guī)范性文件審查報(bào)備的程序和要求，制作了《規(guī)范性文件備案審查流程圖》，不斷使我縣規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作走向制度化、法制化、規(guī)范化。今年來，共報(bào)送應(yīng)該審查的規(guī)范性文件9件，已審查發(fā)布的7件，已向市政府XX縣人大報(bào)備的7件，暫緩發(fā)布的1件，審查后未發(fā)布的1件。

　　四、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作

　　堅(jiān)持 “以人為本，復(fù)議為民”的原則，以建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，依法受理，依法辦理，積極運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段化解矛盾，平衡利益，不斷提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率。今年以來，共受理行政復(fù)議案件2件，結(jié)案的2件，撤銷原具體行政行為的2件，依法糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為，有效化解了行政�?zhēng)議。

　　五、加強(qiáng)政府法制信息編報(bào)工作

　　在信息的采集編報(bào)工作上，以反映我縣依法行政工作和全縣社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，做到廣開視野、題材廣泛，以挖掘新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和典型事例為主，及時(shí)向省，市法制信息網(wǎng)站報(bào)送，積極宣傳我縣法制工作的新動(dòng)態(tài)和積極推進(jìn)依法行政工作情況。共向省市網(wǎng)站報(bào)送信息40條，逐步提高我縣法制信息編報(bào)的質(zhì)量和整體水平。

　　六、加強(qiáng)行政復(fù)查力度、依法化解社會(huì)矛盾糾紛

　　歷年來，在接待上訪案件中，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)行政調(diào)解職能、在政府行政復(fù)查、調(diào)解糾紛化解矛盾的工作中，盡職盡責(zé)，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾解難。在對(duì)待難纏的上訪案件上，堅(jiān)持了“查清事實(shí)，找準(zhǔn)依據(jù)，做好解釋，疏導(dǎo)情緒”的原則。在依法化解矛盾中發(fā)揮了積極作用。x月份，政府領(lǐng)導(dǎo)交辦了省信訪局轉(zhuǎn)來我縣農(nóng)技中心職工吳文德請(qǐng)求解決住房的上訪信件，法制局派人認(rèn)真復(fù)查，尋找當(dāng)時(shí)房改的相關(guān)法律依據(jù)和政策依據(jù)。通過講法律講政策，深入細(xì)致的思想工作，循序漸近的進(jìn)行疏導(dǎo)，得到當(dāng)事人對(duì)當(dāng)時(shí)房改政策的理解。并依法給予當(dāng)事人答復(fù)，使當(dāng)事人對(duì)答復(fù)表示滿意。

　　七、加大依法行政工作的督查力度

　　為了貫徹落實(shí)年初康依法組發(fā)〔20xx〕1號(hào)文件精神，督促和指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位全面完成20xx年依法行政目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)，推進(jìn)全縣依法行政工作，按照康依法組辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)文件要求，縣法制局全體工作人員組成督查組，從x月16日至x月22日，利用7天時(shí)間對(duì)縣國(guó)土資源局、教育局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、交警大隊(duì)等7個(gè)行政執(zhí)法單位和9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取隨機(jī)抽查的方法對(duì)上半年依法行政工作進(jìn)行了全面督查。通過督查，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府、縣直各行政執(zhí)法單位，理清了依法行政作的工作思路，提出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各行政執(zhí)法單位的依法行政工作，應(yīng)該從加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全各種依法行政工作的制度入手和建立健全執(zhí)行制度的運(yùn)行機(jī)制。特別是針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與依法行政的要求不相適應(yīng)的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，一是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“事多與人少、責(zé)重與權(quán)輕”的矛盾。國(guó)家賦予基層政府的職權(quán)屈指可數(shù)，而大量行政和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，而基層政府又沒有相應(yīng)的組織和人員保障。二是沒有專門的法制機(jī)構(gòu)和工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都建立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但沒有具體的工作實(shí)施機(jī)構(gòu)，依法行政工作還流于形式。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作如何抓，具體應(yīng)該搞什么，無從下手。因此，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作特點(diǎn)，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作，應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力，積極推進(jìn)基層政府行政管理體制改革，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為，為基層政府依法行政營(yíng)造良好的法制環(huán)境的工作思路，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的有序開展。

　　八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升依法行政自身能力

　　政府法制機(jī)構(gòu)作為各級(jí)政府在法制建設(shè)事業(yè)方面的參謀和助手，在推進(jìn)依法行政這一歷史進(jìn)程中有著特殊的地位，這就要求政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身水平，以便更好地發(fā)揮參謀助手作用。如何提高法制機(jī)構(gòu)自身能力，是擺在法制機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)經(jīng)常研究的課題。XX縣法制局除了積極參加國(guó)家和省市組織的學(xué)習(xí)班、座談會(huì)、輪訓(xùn)班、研討班，加強(qiáng)政府法制工作理論研究外，還采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方法，積極探索法制工作新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新思路和把握政府法制工作規(guī)律，指導(dǎo)和引導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作；今年組織職工外出，赴XX縣、宕昌學(xué)習(xí)考察兄弟縣好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短，提高自身依法行政能力和水平，努力建設(shè)一支政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的政府法制干部隊(duì)伍。

　　九、認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)

　　今年按照縣委實(shí)施全省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)中，安排大南峪鄉(xiāng)李通溝村為法制局聯(lián)村聯(lián)戶幫扶點(diǎn)，干部職工積極行動(dòng)，按照縣委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全體干部職工已經(jīng)四次進(jìn)村入戶，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和干部幫扶的對(duì)象，逐戶進(jìn)行走訪，調(diào)查村情民情，了解民意，反映民意，宣傳政策，促進(jìn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，制定了《李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)實(shí)施方案》、編寫了《李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶村情調(diào)研報(bào)告》，按照縣委聯(lián)村聯(lián)戶協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組〔20xx〕8 號(hào)文件通知精神，編制李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶“兩規(guī)劃一計(jì)劃”文本，為李通溝村制定了近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧致富奔小康的計(jì)劃，以及具體落實(shí)計(jì)劃的辦法、措施。在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，認(rèn)真遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持工作日志制度。發(fā)放科技資料，書寫固定標(biāo)語(yǔ)，堅(jiān)持法制宣傳和政策宣傳。對(duì)群眾正當(dāng)?shù)囊庠负驮V求進(jìn)行整理，及時(shí)反映。在具體為民辦實(shí)事上，通過多方協(xié)調(diào)和共同努力，硬化了鄉(xiāng)政府至李通溝通村公路6公里。為該村陶溝社籌措資金1000元，幫助架通了生活用水，解決了該社7戶33人用水困難的問題，使“聯(lián)村聯(lián)戶為民為民富民行動(dòng)”取得了良好效果。

　　十、以依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，創(chuàng)新依法行政工作機(jī)制，加快推進(jìn)我縣依法行政和法治政府建設(shè)的步伐，根據(jù)《XX市開展依法行政示范活動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《XX市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)XX市20xx年依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》文件精神，在全縣開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過選樹一批依法行政工作有示范意義的部門和單位作為依法行政示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣依法行政工作，加快法治政府建設(shè)步伐。其主要做法；1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面安排部署�？h政府主要親自批示我縣依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（法制局）積極組織實(shí)施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定專人具體抓的工作機(jī)制。確保依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。嚴(yán)格按照《方案》確定的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件為創(chuàng)建內(nèi)容，為了方便操作，從指導(dǎo)思想，示范點(diǎn)數(shù)量，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，方法步驟，工作要求，量化標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面的工作細(xì)化為 25項(xiàng)指標(biāo)，并按百分制進(jìn)行量化。在方法步驟上，按每一階段的進(jìn)度和工作內(nèi)容分為四個(gè)階段，進(jìn)行了全面安排部署，增強(qiáng)了依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)的可操作性。3、示范引路，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮督查指導(dǎo)作用，深入各創(chuàng)建單位進(jìn)行具體指導(dǎo)，并根據(jù)各創(chuàng)建單位行業(yè)特點(diǎn)，明確工作重心。通過各創(chuàng)建單位先行一步，探索經(jīng)驗(yàn)，起到了以點(diǎn)帶面、典型引路的作用，推動(dòng)依法行政工作的進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。4、嚴(yán)格考評(píng)，注重質(zhì)量。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作由依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考評(píng)、初審。對(duì)申報(bào)20xx年創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)建設(shè)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，進(jìn)行了初步審查，認(rèn)為XX縣司法局在上年度和本年度依法行政工作中成績(jī)突出。特別在今年司法調(diào)解，糾紛排查、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定中，工作亮點(diǎn)多，應(yīng)在全縣總結(jié)推廣，初步確認(rèn)為全縣首批依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。將初審結(jié)果報(bào)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審定后，通過XX縣電視臺(tái)新聞媒體公示7天，無異議后，正式認(rèn)定，并以縣政府名義予以命名授牌。

　　十一、全面安排部署，認(rèn)真做好清理取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作

　　按照《XX市進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作方案》（隴政辦發(fā)〔20xx〕148號(hào)）的要求，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)印發(fā)了《XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作方案的通知》（康政辦發(fā)〔20xx〕156號(hào)），要求各部門、各單位，結(jié)合實(shí)際，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好我縣行政審批事項(xiàng)清理工作。

　　一是對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消；變相設(shè)置審批事項(xiàng)和審批門檻的徹底廢除；國(guó)家沒有明確規(guī)定審批級(jí)別的堅(jiān)決下放；符合產(chǎn)業(yè)政策不需要國(guó)家、省、市平衡建設(shè)條件的非政府投資項(xiàng)目實(shí)行屬地審批，報(bào)上級(jí)主管部門備案；可以采取事后監(jiān)管和間接管理方式的不得設(shè)立前置審批。二是對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化和再造審批流程，實(shí)行“三減一壓縮”措施，即減程序、減環(huán)節(jié)、減要件，壓縮審批時(shí)限，辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短30%以上。三是解決因法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章變化而引起項(xiàng)目相應(yīng)增加或取消的問題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。工作方法上 按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，全面清理、分類處理”的要求實(shí)施。工作步驟上堅(jiān)持自清自審，由縣直各部門分別對(duì)其所涉及的行政審批事項(xiàng)按有關(guān)要求，既全面進(jìn)行清理，又優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，并認(rèn)真填寫各種表格，將清理結(jié)果（含電子版）報(bào)縣審改辦（法制局）。審改辦堅(jiān)持集中評(píng)審，對(duì)各部門報(bào)送材料進(jìn)行集中審核，并提出初步審核意見，對(duì)疑難問題和不一致的意見，及時(shí)進(jìn)行分析論證，提出處理意見。全縣政府部門有行政審批事項(xiàng)清理的單位 37個(gè)，其中縣直部門31個(gè)，省市垂直單位6個(gè)，共清理出政府部門擬保留行政審批項(xiàng)目共237項(xiàng)，取消或停止執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目16項(xiàng)，新增的行政許可審批項(xiàng)目4項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)，保留的行政審批事項(xiàng)涉及收費(fèi)項(xiàng)目70項(xiàng)。對(duì)縣級(jí)政府部門保留的行政審批項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄，將保留和取消的項(xiàng)目提交縣政府常務(wù)會(huì)議審定，年底前向社會(huì)公布實(shí)施。

　　十二、認(rèn)真實(shí)施縣委提出的“百里生態(tài)文明長(zhǎng)廊建設(shè)工程”和“陽(yáng)壩旅游示范戶幫建工作”

　　在x月份，按照縣委、政府提出的打造“百里生態(tài)文明長(zhǎng)廊綜合示范工程”的要求，法制局在康陽(yáng)公路劃定路段美化綠化、栽植翠竹417株的任務(wù)。全體職工積極行動(dòng)，早安排早行動(dòng)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)栽植，千方百計(jì)想辦法，齊心協(xié)力添措施，團(tuán)結(jié)一致踏實(shí)苦干，大干二十天，圓滿完成了栽植任務(wù)，經(jīng)過工程技術(shù)指導(dǎo)小組驗(yàn)收成活率為98％，在保證成活率的前提下，加強(qiáng)了澆水、施肥、除草等管護(hù)措施，確保了縣委、政府提出的“百里生態(tài)文明長(zhǎng)廊建設(shè)工程”的順利實(shí)施。按照XX縣委發(fā)〔20xx〕35號(hào)文件的安排，我局與縣志辦、蠶桑中心三個(gè)單位幫建陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村趙懷恩一戶農(nóng)家樂，經(jīng)多次深入幫建戶調(diào)查了解，與村干部及趙懷恩本人進(jìn)行座談研究，擬訂幫建方案，對(duì)幫建任務(wù)進(jìn)行了明確分工，經(jīng)過幫建戶和幫建單位的共同努力，對(duì)周邊環(huán)境和屋內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了亮化裝飾，購(gòu)置了餐桌餐具，共投入資金2萬多元（其中幫建單位投入資金6000多元），于x月15日正式開張營(yíng)業(yè)，順利完成了幫建任務(wù)。

　　20xx的工作

　　20xx年 是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大大精神的重要一年，也是實(shí)施《依法行政工作第二個(gè)五年規(guī)劃》v20xx年D20xx年w的關(guān)鍵年，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐，是貫徹落實(shí)xx大大精神的一個(gè)重要方面，也是實(shí)施《依法行政二個(gè)五年規(guī)劃》的重要步驟。在新的一年里，圍繞縣委政府中心工作，按照省市安排全面推進(jìn)依法行政，突出政府法制工作，兼顧各項(xiàng)常規(guī)化工作，主要抓好以下幾方面

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高依法行政能力。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是落實(shí)黨的xx大大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的客觀要求和重要內(nèi)容，而制度是規(guī)范行為的規(guī)則，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)是建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要保障，是政府依法行政的基礎(chǔ)和前提。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有完善的制度，政府依法行政就無從談起。因此，在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，必須確保制度的明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、切實(shí)可行。建立健全制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證，健全科學(xué)民主決策制度，防止決策過程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象，防止決策失誤給國(guó)家和人民的利益造成損失起到重要作用。健全責(zé)任追究制度，可警示每個(gè)國(guó)家的公職人員應(yīng)該怎么履行職責(zé)，不履行職責(zé)將受到怎么樣的追究，使其自覺地履行職責(zé)，為服務(wù)型政府樹立好形象。提高執(zhí)政能力，更好為廣大人民群眾服務(wù)。

　　二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合公務(wù)員年度培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理，建立完善行政執(zhí)法人員定期法律知識(shí)培訓(xùn)制度，不斷提高行政執(zhí)法人員法律知識(shí)和執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位行政權(quán)力運(yùn)行流程圖運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，不斷完善各行政處罰主體自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督主體比較分散，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，有效防止行政機(jī)關(guān)借制定規(guī)范性文件名義，違法設(shè)立行政許可、行政處罰或者擴(kuò)大自身的權(quán)限，從制度和源頭上促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，積極推進(jìn)依法行政 一要嚴(yán)格把好規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，提高備案的質(zhì)量和效率。

　　四是靈活運(yùn)用法律手段，做好行政爭(zhēng)議化解工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議試點(diǎn)工作，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用。按照“以人為本”的要求，充分運(yùn)用和解、行政調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，努力把行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的公信力。

　　五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員能力和水平。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和專題法制講座制度并組織實(shí)施。健全行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員和行政復(fù)議人員資格培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)，定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。

　　六是推進(jìn)依法行政工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。依法行政工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，目的在于及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各部門推進(jìn)依法行政工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)典型，查找不足，改進(jìn)工作。依法行政工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度是目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，要堅(jiān)持客觀、認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地按要求填報(bào)。

　　七是加強(qiáng)政府法制宣傳工作，及時(shí)報(bào)送法制工作信息。組織新聞媒體對(duì)依法行政工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大法治政府建設(shè)社會(huì)影響力。

　　八是按時(shí)完XX縣委政府安排其他工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　閱讀拓展：

　　市政府法制辦依法行政工作匯報(bào)

　　一、堅(jiān)持率先的基本目標(biāo)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年x月，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到20xx年底，力爭(zhēng)三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到20xx年底，全市率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時(shí)出臺(tái)了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺(tái)《法治政府考核評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)法治政府規(guī)范化建設(shè)。20xx年x月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確了考核評(píng)價(jià)主體、對(duì)象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評(píng)價(jià)的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，27項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，為實(shí)施量化考評(píng)提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時(shí)對(duì)依法行政考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并組織實(shí)施了考評(píng)，明確將法治政府建設(shè)的考核評(píng)價(jià)納入本級(jí)政府目標(biāo)考核和績(jī)效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，推動(dòng)了依法行政工作全面展開。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。20xx年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法月刊，組織對(duì)政府任命干部的法律知識(shí)培訓(xùn)；XX市堅(jiān)持政府機(jī)關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評(píng)估辦法》和人大代表列席政府重要會(huì)議制度，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制。XX市出臺(tái)《政府重大行政決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險(xiǎn)。大力宣揚(yáng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。20xx年重點(diǎn)推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進(jìn)安置房登記辦證工作，切實(shí)保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)管理等經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進(jìn)。

　　二、堅(jiān)持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體辦法，通過行政收費(fèi)減免、專項(xiàng)扶持等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費(fèi)1294.5萬元，責(zé)任險(xiǎn)6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費(fèi)5120萬元。實(shí)施排污權(quán)交易項(xiàng)目347個(gè)，交易金額5714萬元，累計(jì)達(dá)1.08億元，為全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻(xiàn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)保障民生。20xx年，市政府完善物價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價(jià)商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價(jià)直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價(jià)商品日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)布各類價(jià)格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對(duì)民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)行為的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時(shí)調(diào)整了4596種藥品的最高零售價(jià)格，降幅達(dá)15%。加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。20xx年，市政府進(jìn)一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)平臺(tái)、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護(hù)稅、計(jì)劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動(dòng)保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個(gè)大類1000多項(xiàng)服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺(tái)、聯(lián)系民眾的紐帶。在20xx年x月中央和省14家媒體進(jìn)行的“無錫社區(qū)采風(fēng)行”和x月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會(huì)”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強(qiáng)公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開通了12345公共服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)人工接聽，相關(guān)部門建立112個(gè)二級(jí)平臺(tái)，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個(gè)來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評(píng)、投訴舉報(bào)、非報(bào)警緊急求助等，對(duì)政府重大決策、履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。自去年x月1日開通以來，熱線服務(wù)17.8萬件，群眾滿意率達(dá)93.8%。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步提高辦事效率，擴(kuò)大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。20xx年，市行政服務(wù)中心共計(jì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的 “政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對(duì)接、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項(xiàng)一網(wǎng)辦理，在20xx年12月國(guó)家電子政務(wù)理事會(huì)主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上被評(píng)為20xx年中國(guó)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)類精品欄目。

　　三、堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　20xx年，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺(tái)政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》、《藍(lán)藻打撈與處理辦法》、《<河道管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》列入立法調(diào)研項(xiàng)目，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)民生改善為重點(diǎn)的民生保障制度體系，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定和重新制定出臺(tái)了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對(duì)物業(yè)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等項(xiàng)目進(jìn)行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的制度建設(shè)，市政府及時(shí)出臺(tái)實(shí)施了《公共租賃住房管理辦法》、《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》、《市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助暫行辦法》，維護(hù)了社會(huì)公平。在立法方式上，堅(jiān)持民主參與，增強(qiáng)制度建設(shè)的民主性、科學(xué)性。20xx年，所有的地方性法規(guī)草案，政府規(guī)章草案、重要規(guī)范性文件草案，都在政府法制網(wǎng)站上向社會(huì)公開征求意見。從年初確定立法項(xiàng)目開始，到每個(gè)重要文件草案起草、論證、修改全過程，都注重廣泛聽取各方面的意見建議，使制度更加切合實(shí)際，符合民意。20xx年先后召開立法座談會(huì)、論證會(huì)240余次，征求意見達(dá)2600余人次。全市行政機(jī)關(guān)認(rèn)真開展了與貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》、創(chuàng)新政策與提供政府采購(gòu)優(yōu)惠掛鉤相關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理與修改工作。

　　四、堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的切身利益為宗旨，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范

　　加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。20xx年上半年市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核工作的意見》，市政府將各地各部門行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況列為年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的重點(diǎn)之一，加強(qiáng)督促檢查，市政府法制辦直接組織培訓(xùn)了560多人�！缎姓�強(qiáng)制法》公布后，市政府專門下發(fā)貫徹實(shí)施的意見，組織法制講座，邀請(qǐng)知名法律專家給全市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員授課輔導(dǎo)，市政府法制辦還組織全市120xx余名行政執(zhí)法人員參加了全省《行政強(qiáng)制法》知識(shí)競(jìng)賽。20xx年11月，市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組又在全市范圍內(nèi)組織全體公務(wù)員公共法律知識(shí)考試，其中市管領(lǐng)導(dǎo)干部書面考試，其他公務(wù)員通過登錄XX市人才培訓(xùn)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上答題考試，提高了參與率，收到了較好的效果。規(guī)范行政征收與行政收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。20xx年，針對(duì)人民群眾反映突出的房屋征收補(bǔ)償問題，市政府制定出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，組織行政機(jī)關(guān)對(duì)房屋征收的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，共廢止相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件、修改8件，進(jìn)一步健全征收制度，規(guī)范征收程序，加大對(duì)違法征收的問責(zé)力度，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益；市政府制定并出臺(tái)了《學(xué)前教育管理實(shí)施意見》，加大教育收費(fèi)檢查力度，切實(shí)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；20xx年年底，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)支持企業(yè)發(fā)展的意見》，取消涉企收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目4項(xiàng)，減免和降低部分行政事業(yè)性和中介經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)一步加大涉企收費(fèi)的執(zhí)法力度，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，暢通12358價(jià)格舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理涉企負(fù)擔(dān)的投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開展食品安全專項(xiàng)治理，切實(shí)保障人民群眾身體健康。建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的食品監(jiān)管體制。市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》，明確了市政府、市食品安全委員會(huì)、各市（縣）區(qū)政府和政府相關(guān)部門的職責(zé)，形成了政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)食品安全管理工作的監(jiān)管體制。同時(shí)在全市開展食品安全地區(qū)、安全單位創(chuàng)建活動(dòng)，把食品安全落實(shí)到每一個(gè)基層單位，營(yíng)造食品安全良好社會(huì)環(huán)境。建立食品安全監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)在建立糧油質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)督三大技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，市政府啟動(dòng)了國(guó)家“863”項(xiàng)目DD“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與食品安全檢測(cè)體系研究”，圍繞農(nóng)村信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用、食品安全三大模塊，結(jié)合傳感、云通信、云計(jì)算等技術(shù)，著手構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)食品安全控制體系，讓家禽家畜、瓜果蔬菜等食品都有自己的電子履歷，可進(jìn)行質(zhì)量追溯，保證人民群眾吃上放心食品。市衛(wèi)生局組織放心餐桌放心食品專項(xiàng)檢查30余次，檢查企業(yè)12.6萬家次，立案查處各類案件1000余件，取締無證經(jīng)營(yíng)行為800余起；市商務(wù)局組織開展放心肉專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員3089人次，處理案件19起，取締違法屠宰點(diǎn)5個(gè)；無錫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立食品稽查大隊(duì)，查處食品安全案件214起；無錫鹽務(wù)局查處鹽業(yè)違法案件49件，沒收違法鹽產(chǎn)品13.16噸，合格碘鹽率達(dá)到97.17%。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革，行政執(zhí)法效能得到進(jìn)一步提升。進(jìn)一步加快推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革，市交通運(yùn)輸局實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，市商務(wù)局被國(guó)家列為商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位，XX市、XX區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)通過XX省級(jí)農(nóng)村綜合執(zhí)法評(píng)定。XX區(qū)在公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門推出“創(chuàng)新城市管理互動(dòng)實(shí)踐”活動(dòng)，組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，相互溝通，相互配合，相互聯(lián)動(dòng)，開展執(zhí)法檢查，有效整合城市管理資源，提升了城市管理水平和執(zhí)法效能。

　　五、堅(jiān)持以行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督為重點(diǎn)，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大

　　規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。20xx年，對(duì)500余項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整進(jìn)行了審核確認(rèn)，在政府法制監(jiān)督平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法人員信息共享，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范性文件、重大行政處罰網(wǎng)上備案。XX市、XX區(qū)、新區(qū)、XX區(qū)等實(shí)現(xiàn)了與鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)網(wǎng)，48個(gè)鎮(zhèn)（街道）通過行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)考核驗(yàn)收，較好地提升了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)的應(yīng)用水平，使行政監(jiān)察、法制監(jiān)督逐步貫穿行政權(quán)力運(yùn)行全過程。組織社會(huì)評(píng)議。20xx年，市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦在公安、環(huán)保、城管、國(guó)稅、工商等部門553個(gè)基層站所中集中開展民主評(píng)議活動(dòng)。在評(píng)議活動(dòng)中，共查擺問題2468個(gè)，征集群眾意見建議7442條，制定整改措施3609項(xiàng)，解決問題2302個(gè)，群眾滿意度達(dá)到96.05%。市環(huán)保局在接受評(píng)議過程中出動(dòng)行政執(zhí)法人員2.6萬余人次，檢查企業(yè)10萬余廠次，限期治理企業(yè)83家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)50家，取締關(guān)閉企業(yè)17家，查處違法案件455起，著力解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題；市公安局健全網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上巡查72萬余次，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷520卷。嚴(yán)格專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)不僅查財(cái)政資金使用問題，更注重以此規(guī)范管理，提高績(jī)效。20xx年全市完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目339個(gè)，為國(guó)家增收節(jié)支4.64億元，節(jié)約政府建設(shè)資金21.53億元，審計(jì)建議被采納737條，相關(guān)單位制定整改措施196項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度30項(xiàng)。加強(qiáng)法制監(jiān)督。在加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大行政處罰備案監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大對(duì)規(guī)范性文件制定和政府規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督力度。市政府法制辦邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院、江南大學(xué)和律師事務(wù)所等單位的法律專家，對(duì)XX市、XX區(qū)、市物價(jià)局和市旅游局20xx年制定頒布的部分規(guī)范性文件進(jìn)行了面對(duì)面的點(diǎn)評(píng)；先后對(duì)《XX市物業(yè)管理辦法》、《XX市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、《XX市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》等政府規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，推進(jìn)了政府規(guī)章的貫徹實(shí)施和修改完善工作。在各地區(qū)各部門組織執(zhí)法案卷評(píng)查基礎(chǔ)上，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行了全市評(píng)查，共評(píng)出優(yōu)秀案卷120卷，辦案能手35名。

　　六、堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛

　　20xx年，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)535件，受理411件，審結(jié)397件，其中作出維持決定245件，駁回11件，撤銷1件，責(zé)令履行2件，終止138件。市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)245件，比20xx年下降13.3%，占全市申請(qǐng)總數(shù)的45.79%，經(jīng)審查，受理156件。市政府法制辦代理市政府應(yīng)訴國(guó)務(wù)院行政復(fù)議裁決5件、省政府行政復(fù)議案件30件，省政府已審結(jié)29件，其中維持14件，駁回申請(qǐng)8件，確認(rèn)違法6件，撤回終止1件，省政府向市政府發(fā)出整改意見書3件。加強(qiáng)行政復(fù)議的監(jiān)督指導(dǎo)，完善行政復(fù)議的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與法院的工作互動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)重大行政復(fù)議案件備案制度、案件統(tǒng)計(jì)制度、受理審理情況分析制度、行政復(fù)議專報(bào)制度；深入開展房屋拆遷、工傷認(rèn)定和政府信息公開等領(lǐng)域的行政復(fù)議案件專題研究，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門受理案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)行政復(fù)議能力建設(shè)，行政復(fù)議在化解矛盾糾紛中的主渠道作用日漸凸現(xiàn)認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。20xx年，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴行政案件114件，實(shí)際出庭應(yīng)訴103件，未開庭行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)、原告撤訴的行政案件60件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為95.32%,比20xx年提高了42.92%。市信訪局積極化解社會(huì)信訪矛盾糾紛，受理信訪案件同比下降16.46%，出臺(tái)《市級(jí)信訪救助資金管理使用辦法》和《關(guān)于解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)施細(xì)則》，20xx年使用信訪救助資金86.4萬元，信訪積案化解終結(jié)率89.4%，基本實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、停訴息訪”；市宗教局開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，妥善處理涉及少數(shù)民族矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　20xx年，全市依法行政工作取得了明顯成效，但也還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，一些地方一些同志對(duì)法治政府建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不到位，工作推進(jìn)的力度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)政府依法行政的新要求還不相適應(yīng)；二是地區(qū)部門之間在推進(jìn)依法行政工作方面不夠平衡，一些地區(qū)和部門推進(jìn)不夠有力，工作落實(shí)不夠到位；三是規(guī)范政府決策和行政程序的相關(guān)制度，還有待進(jìn)一步健全；四是政務(wù)公開特別是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行還有待加強(qiáng)；五是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督需要強(qiáng)化。這些問題，要在新一年的工作中認(rèn)真加以研究解決。

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