2020年上半年黨風廉政建設(shè)工作情況報告

　　今年以來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹中央、省、市紀委關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，狠抓“兩個責任”不放松，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)工作，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。現(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、深化理論武裝，牢固樹立全面從嚴管黨治黨責任意識

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強反腐敗的戰(zhàn)略定力和政治定力，切實提升反腐倡廉的責任感和緊迫感�？h委把黨風廉政建設(shè)作為縣委中心組學習的重要內(nèi)容，先后組織各類學習5次，重點學習《黨章》《中國共產(chǎn)黨巡視條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，邀請省市理論專家輔導x場次，開展各類理論輔導、理論宣講、理論對談理論研討等活動共計x場次，參加宣講人數(shù)達到x萬人次。認真貫徹落實中央和省、市委全面從嚴治黨各項部署，做到管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，不斷鞏固和發(fā)展全縣良好的政治生態(tài)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。不斷強化黨支部的主體作用，重點落實好“三會一課”制度，全面推廣書記“談黨建亮承諾”和“一把手談作風”等內(nèi)容，定期在縣電視臺、微信平臺進行展播，切實形成了轉(zhuǎn)作風促發(fā)展的良好氛圍。

　　二、突出“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設(shè)主體責任落實

　　一是堅持高位部署，進一步壓實從嚴管黨治黨責任。認真貫徹落實市委“六抓六改三報告”工作機制，認真落實全面從嚴管黨治黨主體責任，堅持做到管黨治黨黨委(黨組)班子“不松手”，主要負責人“不甩手”，班子成員“不縮手”，形成從嚴管黨治黨責任制齊抓共管的工作格局。今年以來，縣委常委會專題研究黨風廉政建設(shè)工作x次;堅持以“定責、亮責、述責、評責”為抓手，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位簽訂年度黨風廉政建設(shè)責任書;嚴格執(zhí)行“三述”、約談等監(jiān)督制度，層層傳導壓力，召開了全縣領(lǐng)導干部警示教育大會和黨風廉政建設(shè)“兩個責任”集體約談會，縣委、政府主要領(lǐng)導對x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長落實“兩個責任”進行集體約談。同時，其他班子成員對分管部門負責人就進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了集體約談。堅持縣級領(lǐng)導帶頭履行職責，分組對“兩個責任”落實情況進行督査，安排開展省委巡視反饋問題整改、違紀違規(guī)問題處理等專題督査x次，推動全縣各級黨組織建立完善權(quán)責分明、履職到位、問責有據(jù)的責任落實體系，確保具體工作落實到位。

　　二是創(chuàng)新工作機制，推動黨風廉政責任制有效落實。縣委書記認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人的職責，對班子成員落實“一崗雙責”情況進行專題研究、專門分工、專項檢査、專題匯報，對班子成員履行職責情況定期過問，督促全面履職盡責。其他班子成員認真履行“一崗雙責”，對分管部門和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)工作進行安排部署和指導督促，強化對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)管，推動了反腐倡廉工作取得實效。今年以來，縣委書記約談班子成員x人次，班子成員對分管領(lǐng)域負責人進行了約談。健全完善了檢查考核約談、誡免談話、“三述”、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等相關(guān)制度，推行了“五個不直接分管”工作機制。建立健全履責報告機制，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任落實報告制度，黨委(黨組)主要負責人報告了履行第一責任情況，班子成員向黨委(黨組)報告了個人履責情況。

　　三是加強黨內(nèi)監(jiān)督，凈化政治生態(tài)。全面加強黨員干部理想信念教育、黨紀黨規(guī)教育和廉潔自律教育，督促全縣各級黨組織把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神持續(xù)作為首要政治任務(wù)，把黨章黨規(guī)黨紀特別是“兩準則、四條例”和《監(jiān)察法》作為理論學習的必修課和“三會一課”必學內(nèi)容，教育黨員干部把黨紀法規(guī)內(nèi)化于心、外化于形。督促各級黨組織嚴肅召開民主生活會、組織生活會，嚴格執(zhí)行民主評議黨員、談心談話等黨內(nèi)制度，堅決維護黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。高度警惕“七個有之”問題，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對各級黨組織尊崇黨章、遵守政治紀律情況開展了專項監(jiān)督檢查。

　　四是堅持壓力遞增，推動“兩個責任”落實到位。堅持逐級推動落實。召開了全縣基層黨組織落實“兩個責任”工作部署會議，嚴格按照《推動全縣基層黨組織落實“兩個責任”工作實施方案》，進一步明確工作任務(wù)，靠實工作責任，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨組織及時學習傳達會議精神，堅持一級抓一級、層層抓落實。堅持督查倒逼問效。不斷加強工作督查指導，充分發(fā)揮“兩個責任”督導組督查檢查作用，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進行工作指導和督促檢查，幫助各級黨組織理思路、找措施、補短板，有效促進全縣基層黨組織“兩個責任”的深度落實。堅持細化責任清單。修訂細化了主體責任清單、監(jiān)督責任清單和《黨風廉政建設(shè)考核辦法》，兌現(xiàn)了2019年度黨風廉政建設(shè)工作責任書，簽訂了2020年度黨風廉政建設(shè)工作責任書，明確了工作任務(wù)，對縣委部門負責人政府系統(tǒng)負責人、扶貧部門負責人和2019年度黨風廉政考核排名靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了約談，構(gòu)建了黨委主導、書記主責，紀委監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)配合的“兩個責任”落實體系。

　　五是緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，堅決糾正損害群眾利益的行為。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，通過專項監(jiān)督檢查、聯(lián)合督査檢查、專項巡察、市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動全覆蓋檢查和隨機抽查等方式扎實開展全方位、多輪次監(jiān)督檢查。開展x輪次專項監(jiān)督檢查，反饋整改問題x條，發(fā)現(xiàn)問題線索x條，成立脫貧攻堅暗訪小組，采取不打招呼隨機抽查、突擊檢查等方式，已暗訪貧困村x個、非貧困村x個，下發(fā)暗訪通報x期。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面開展縣委巡察，選優(yōu)配強了領(lǐng)導干部和工作人員。切實抓好村社巡察問題整改，啟動了縣委第二輪常規(guī)巡察暨扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�，對x鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡察，充分彰顯了巡察利劍作用。巡察辦采取隨機抽査、明察暗訪、“回頭看”等方式不定期督查檢查第一輪村級巡察問題整改和線索辦理情況，反饋的x條問題全部整改到位，確保了巡察“后半篇文章”扎實有序推進。今年上半年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們充分發(fā)揮巡察利劍作用，采取明察暗訪的方式查處落實管控責任不力為x起，提級處理干部x人。

　　六是突出選人用人，健全完善干部選拔任用機制。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，不斷規(guī)范干部選任用程序，強化干部教育監(jiān)督管理，全面推進領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)。制定《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的實施意見》，實行領(lǐng)導干部自然退出制、任期退出制、淘汰退出制、主動退出制，推進干部“能上能下”。嚴把動議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決策關(guān)、任職關(guān)，對新提拔和進一步使用的干部開展了任前公示、任前談話和廉政測試，切實增強了新提拔任職干部履職盡責、拒腐防變的意識和能力。加強改進干部作風建設(shè)，制定出臺《機關(guān)事業(yè)單位干部職工管理辦法》，大力開展干部不擔當不作為等問題專項整治工作，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　三、強化執(zhí)紀問責，推動黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任落實

　　聚焦監(jiān)督主責，強化工作措施，持續(xù)正風肅紀，嚴厲懲貪治腐，全面履行監(jiān)督職責，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓監(jiān)督無處不在。

　　一是聚焦主業(yè)主責，全面強化組織協(xié)調(diào)。中央和省市紀委全會召開后，召開縣紀委全會，細化責任目標，制定了《紀檢監(jiān)察工作要點》《紀委貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》，下發(fā)了《落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核辦法》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣紀委派駐機構(gòu)領(lǐng)導班子及成員年度考核辦法》等一系列辦法措施。認真履行組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，加強同法院、檢察院、公安、審計、金融等單位的協(xié)調(diào)配合，形成信息互通、協(xié)作反腐的工作格局。

　　二是嚴明工作紀律，持續(xù)糾治“四風”。堅守職責定位，把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及實施細則精神執(zhí)行情況作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，拿出新對策、硬措施，在整治形式主義、官僚主義上下更大功夫，密切關(guān)注“四風”隱形變異新動向。圍繞疫情防控和重要時間節(jié)點，發(fā)布嚴明紀律要求通知x份、開展機動式監(jiān)督檢查x輪次，通報本地違紀違規(guī)典型案例x期x人，査處違紀違規(guī)問題x件，給予黨政紀處分x人。督促各級黨組織修訂《貫徹中央八項規(guī)定精神及實施細則實施辦法》，堅決防止“四風”回潮復燃，真正管出習慣、抓出成效、化風成俗，以實際成效將作風建設(shè)“金色名片”越擦越亮。

　　三是豐富宣傳載體，營造廉政氛圍。督促各級黨組織常態(tài)化開展廉政宣傳教育和警示教育。縣鄉(xiāng)紀檢機關(guān)確定廉政信息員x名，新建廉政文化墻x處，廉政宣傳專欄x余個;向上級報送信息x篇，縣紀委監(jiān)委微信公眾平臺推送信息x余篇，發(fā)送廉政提醒短信x萬余條，各級黨組織負責人上廉政黨課x余場次，各單位召開警示教育會x余場次。召開了全縣領(lǐng)導干部警示教育大會，對2019年以來縣紀委監(jiān)委查處的違紀違法問題進行了通報剖析，起到了很好的警示作用。

　　四是保持高壓態(tài)勢，堅決懲貪治腐。創(chuàng)新建立了“善用請、真用心”來訪接待工作法，受理信訪舉報x件，接待非業(yè)務(wù)范圍來訪x件次，有效發(fā)揮了信訪舉報問題線索主渠道作用。認真執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》要求，嚴格落實動態(tài)更新、定期匯總核對、全程留痕，逐步實現(xiàn)問題線索處置管理制度化規(guī)范化。嚴格落實請示報備制度，對重要問題線索和立案案件及時向市紀委請示報備，向市紀委上報審理及初核請示x件，上報線索x件。

　　今年以來，全縣各級黨組織認真落實“兩個責任”，全縣干部隊伍和作風紀律持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績，但在工作中還是表現(xiàn)出了一些需要加強和改進的問題。

　　一是主體責任意識還需強化。有些基層黨委(黨組)主要負責人抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責任意識不強，抓黨風廉政建設(shè)思路不清，導致措施不力、責任不實，依然流于形式。

　　二是制度措施落實有待加強。權(quán)力運行監(jiān)督制約機制不夠健全，一些管人、管錢、管物的制度規(guī)定還不夠完善。

　　三是個別黨員領(lǐng)導干部遵規(guī)守紀意識還需加強。作風建設(shè)鞏固力度還需加大，個別黨員干部沒有充分認識到“四風”問題危害的嚴重性和中央解決“四風”頑疾的堅定決心，還有個別黨員干部心存僥幸，仍然頂風違反中央八項規(guī)定精神。

　　四是責任追究工作還有待加強。對黨風廉政建設(shè)主體責任落實情況的監(jiān)督檢查沒有常態(tài)化，推進解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題、“一案雙查和責任追究力度不夠。

　　下半年工作中，我縣將突出薄弱環(huán)節(jié)，明確著力方向，加大工作力度，全面推動黨風廉政建設(shè)“兩個責任”深度落實到位。

　　一是進一步強化責任擔當。教育督促全縣各級黨組織書記和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)時時刻刻把黨風廉政建設(shè)“兩個責任”記在心上、扛在肩上、抓在手上對重要工作親力親為，真正做到管好自己、做好表率，抓好班子、帶好隊伍。

　　二是進一步強化規(guī)矩意識。按照“從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來”的要求，引導和促進黨員干部增強黨的觀念，加強黨性修養(yǎng)，切實履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨的紀律和規(guī)矩，模范遵守國家法律法規(guī)。

　　三是進一步強化源頭治理。加強黨員干部日常黨紀、黨風、黨性教育和警示教育，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變防線。準確運用好“四種形態(tài)”，緊緊盯住權(quán)力運行、公共資源交易、資金管理等重點環(huán)節(jié)，建立健全決策杈、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。四是進一步強化監(jiān)督問責。持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”和市委“十二條”規(guī)定的貫徹落實，加大對惠及民生領(lǐng)域腐敗問題的查處力度，對腐敗分子和腐敗行為一查到底。對違反黨的政治紀律政治規(guī)矩和頂風違紀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，嚴格落實“一案雙查”對查處情況點名道姓通報批評，情節(jié)嚴重的依法處置。進一步創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)督方式，切實解決執(zhí)行紀律失之于寬、松、軟的問題。

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