“六穩(wěn)”和“六保”統(tǒng)一于穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的正確策略和方法。“六穩(wěn)”和“六保”都是穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體體現(xiàn),是在不同形勢(shì)下作出的科學(xué)安排。“六穩(wěn)”和“六保”的指向一致,都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn),但著力點(diǎn)有所差異。
“六穩(wěn)”堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,立足于增長(zhǎng)變量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就要從決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)變量入手,穩(wěn)住每個(gè)變量。從支出角度看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要受消費(fèi)、投資和凈出口影響,為此要穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)。收入決定消費(fèi),當(dāng)前,我國(guó)居民收入主要是工資性收入,來(lái)自就業(yè)。因此,穩(wěn)消費(fèi)就要穩(wěn)就業(yè)。而在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中,外資是重要力量,占了我國(guó)進(jìn)出口總額近一半的份額,穩(wěn)外貿(mào)就必須穩(wěn)外資。金融和預(yù)期在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也發(fā)揮著重要作用。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)機(jī)械地分為實(shí)物方面和貨幣方面,認(rèn)為貨幣就像罩在實(shí)物經(jīng)濟(jì)上的一層面紗。但后來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和金融危機(jī)證明金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要,經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始把金融活動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。預(yù)期是影響微觀主體經(jīng)濟(jì)行為的重要參數(shù),進(jìn)而也構(gòu)成影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要變量。因此,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就要致力于穩(wěn)金融和穩(wěn)預(yù)期。
“六保”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,立足于經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)中有多個(gè)部門,經(jīng)濟(jì)學(xué)一般把這些部門分成家庭、企業(yè)、政府和國(guó)外部門。不同部門通過(guò)自己的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等活動(dòng)彼此聯(lián)系,形成經(jīng)濟(jì)大循環(huán),在此過(guò)程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。疫情沖擊下,經(jīng)濟(jì)大循環(huán)按下“暫停鍵”,各部門的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)被凍結(jié),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出嚴(yán)重縮水,家庭、企業(yè)、政府部門內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體收入銳減,陷入流動(dòng)性危機(jī)。長(zhǎng)此以往,大量主體難以為繼,不得不退出經(jīng)濟(jì)循環(huán)。如此,即使疫情過(guò)去,由于經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)消亡,經(jīng)濟(jì)循環(huán)難以重啟,經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)。為此,疫情沖擊下,必須保住各類主體,在家庭部門,就要保居民就業(yè),保基本民生。在企業(yè)部門,就要保市場(chǎng)主體。在政府部門,就要保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。在國(guó)外部門,就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。而糧食和能源安全是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本條件,也是必須保的。“六穩(wěn)”和“六保”之間也不是孤立的,兩者是彼此聯(lián)系的。“六穩(wěn)”是大局,“六保”是前提,當(dāng)前形勢(shì)下,只有全面落實(shí)好“六保”,才能實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”,也才能穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。通過(guò)保居民就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè),通過(guò);久裆、保市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資,通過(guò)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)。
“六穩(wěn)”是工作,“六保”是任務(wù),“六穩(wěn)”的要求是做好,“六保”的要求是全面落實(shí)。在這個(gè)意義上,“六保”是底線,“六穩(wěn)”是高線,是我們追求的目標(biāo)。“六保”和“六穩(wěn)”形成了一個(gè)區(qū)間,是十八大以來(lái)區(qū)間調(diào)控思維的體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中,要堅(jiān)持底線思維,守住“六保”,爭(zhēng)取更好的“六穩(wěn)”的結(jié)果。
今年的政府工作報(bào)告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),但明確優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)等預(yù)期目標(biāo),并指出這樣做有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。
“沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo),不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要,要看到無(wú)論是保民生、保就業(yè),還是脫貧攻堅(jiān),都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐。因此,雖然沒(méi)有直接提GDP的增長(zhǎng)目標(biāo),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。”5月24日,在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示。
如何扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作?全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)怎樣實(shí)現(xiàn)?寧吉喆和國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)叢亮、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)趙辰昕進(jìn)行了解答。
看總體:做到“六個(gè)強(qiáng)化” 努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)
談及如何扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”工作,以保促穩(wěn),穩(wěn)中求進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),寧吉喆用“六個(gè)強(qiáng)化”進(jìn)行了概括:
強(qiáng)化就業(yè)民生——對(duì)874萬(wàn)高校畢業(yè)生,實(shí)行企業(yè)擴(kuò)招、研究生擴(kuò)招、基層就業(yè)擴(kuò)崗,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng);對(duì)2億多農(nóng)民工和幾千萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力實(shí)行公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口(包括農(nóng)民工)全覆蓋,并在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)——加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等扶貧力度,以投資建設(shè)帶動(dòng)扶貧脫貧;加快脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開工復(fù)工力度,擴(kuò)大以工代賑建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┓秶褪芤鎸?duì)象;細(xì)化落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施,補(bǔ)齊大型安置區(qū)配套教育、醫(yī)療設(shè)施等領(lǐng)域短板,鞏固脫貧成果。
強(qiáng)化政策對(duì)沖——落實(shí)好更加積極有力的積極財(cái)政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策,并與就業(yè)優(yōu)先政策、鼓勵(lì)消費(fèi)政策、補(bǔ)短板的投資政策、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)政策、差別化區(qū)域政策和市場(chǎng)取向的價(jià)格政策形成合力。
強(qiáng)化內(nèi)需支撐——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴(kuò)大消費(fèi);用好6000億元預(yù)算內(nèi)投資,3.75萬(wàn)億地方政府專項(xiàng)債券,幾千億抗疫特別國(guó)債及更多資本促進(jìn)投資;拓展城鄉(xiāng)區(qū)域大市場(chǎng)。
強(qiáng)化企業(yè)幫扶——加快落實(shí)已出臺(tái)的援企政策,大力落實(shí)政府工作報(bào)告提出的一系列新的援企政策,千方百計(jì)幫扶一億多市場(chǎng)主體復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè),夯實(shí)保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)。
強(qiáng)化改革開放——落實(shí)好《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》,深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;推進(jìn)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
看改革:深化經(jīng)濟(jì)體制改革 擴(kuò)大對(duì)外開放水平
困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革。政府工作報(bào)告提出,要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。趙辰昕介紹,今年經(jīng)濟(jì)體制改革的主要舉措可以歸納為“四個(gè)著力”。一是著力推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系,開展要素市場(chǎng)化配置的綜合改革試點(diǎn),改革土地計(jì)劃管理的方式,修訂和發(fā)布2020年版的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性壁壘。二是著力提升國(guó)資國(guó)企改革的質(zhì)效,制定推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn),深入推進(jìn)已公布的四批210戶混合所有制改革試點(diǎn);研究制定深化國(guó)企混改的實(shí)施意見(jiàn),使混改更好地發(fā)揮突破口和“牛鼻子”作用。三是著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,落實(shí)好交通基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措,完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機(jī)制,下大力氣幫助民企解決實(shí)際困難。四是著力健全和完善基本公共服務(wù)的體制機(jī)制,推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
在堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放方面,寧吉喆表示,將進(jìn)一步抓好重大外資項(xiàng)目落地,推出第四批重大外資項(xiàng)目;進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,持續(xù)提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放水平;進(jìn)一步鼓勵(lì)外商在華投資,出臺(tái)2020年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,繼續(xù)增加鼓勵(lì)類條目;進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境,以貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例為契機(jī),完善投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的各項(xiàng)制度,全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)平等待遇,保障外商投資合法權(quán)益。
看供需:保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 多措并舉促消費(fèi)回升
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,是“六保”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新冠肺炎疫情發(fā)生后,各部門圍繞紓解企業(yè)困難、暢通供應(yīng)鏈循環(huán)、支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)等出臺(tái)了八方面90項(xiàng)政策措施。隨著這些措施的落地,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正逐步接近或達(dá)到正常水平。
叢亮介紹,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán),加大助企紓困力度,落實(shí)已出臺(tái)的財(cái)稅、金融、社保、用工、房租等各項(xiàng)政策;圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn),聚焦龍頭企業(yè)加強(qiáng)要素保障,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)銷售和供應(yīng),以及大中小企業(yè)的整體配套;優(yōu)化供應(yīng)鏈體系,協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際的物流資源,確保鐵路、航空、海運(yùn)等物流大通道暢通。
“要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平——鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位,支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約,大力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平;鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高靈活應(yīng)變和協(xié)同能力;組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn),培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。”叢亮說(shuō)。
需求方面,4月份,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅比3月份收窄8.3個(gè)百分點(diǎn),表明我國(guó)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)沒(méi)有變。寧吉喆表示,國(guó)家發(fā)展改革委將按政府工作報(bào)告要求,多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升——大力推動(dòng)商品消費(fèi)優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),加大城市老舊小區(qū)改造力度,進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)和二手車流通,落實(shí)好新能源汽車購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策,不斷改善消費(fèi)環(huán)境。全面促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力。加快培育數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi),促進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極擴(kuò)大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費(fèi)等。
堅(jiān)持“兩手抓”,奪取“雙勝利”,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的亮眼表現(xiàn),為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開局增添了一抹亮色
疫情對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是短期的,不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面
實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)3,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到了21.5;3d打印設(shè)備、智能手表等電子產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)都在100以上;單晶硅、多晶硅產(chǎn)量分別增長(zhǎng)45和35左右12月份,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,不僅在疫情防控、物資調(diào)配、民生保障等方面大顯身手,也推動(dòng)新動(dòng)能形成較快成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“兩手抓”,奪取“雙勝利”,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的亮眼表現(xiàn),為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開局增添了一抹亮色。
然而,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。比如,12月份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求明顯下降,就業(yè)物價(jià)壓力上升,等等。即便如此,我們看到,生產(chǎn)需求體量可觀,超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變;基礎(chǔ)工業(yè)和防疫物資保障有力,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性沒(méi)有改變;生活必需品和公用事業(yè)品供應(yīng)充足,供求關(guān)系總體平衡沒(méi)有改變;互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,新動(dòng)能較快成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變;宏觀調(diào)控對(duì)沖政策有力有為,完成全年目標(biāo)的信心沒(méi)有改變。所以說(shuō),疫情對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是短期的,不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。
回望新中國(guó)成立70多年歷程,我們?cè)?jīng)歷洪水、地震、非典疫情的考驗(yàn),也曾面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。然而,任憑雨驟風(fēng)狂,中國(guó)經(jīng)濟(jì)從未“停航”。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,中國(guó)12月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊,疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊不改全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的大趨勢(shì)。
判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力,既要看“點(diǎn)”,也要看“面”。從前兩月的數(shù)據(jù)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了較大損失,主要指標(biāo)增速都在下滑。但是12月份經(jīng)濟(jì)體量占全年總量較小。按往年數(shù)據(jù)測(cè)算,12月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、出口等占全年比重不足15,固定資產(chǎn)投資占比更低,不足1/10。這就意味著,我們完全有機(jī)會(huì)在后期彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。
把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力,既要看“表”,也要看“里”。判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力從表面看,12月經(jīng)濟(jì)受了損失,但這并不意味著我們喪失了生產(chǎn)能力,丟掉了多年積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),不再具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。恰恰相反,汽車制造商轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩,服裝產(chǎn)業(yè)制造防護(hù)服,5g高清直播醫(yī)院建設(shè),飯館、加油站賣蔬菜戰(zhàn)疫期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。有外媒采訪了40位亞太和歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他們普遍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景表示樂(lè)觀。
探究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,既要看“形”,也要看“勢(shì)”。疫情對(duì)消費(fèi)的沖擊明顯,但消費(fèi)需求并沒(méi)有消失。待到疫情控制后,被暫時(shí)抑制的消費(fèi)需求將逐步釋放?纯创蠹业呐笥讶Γ(jì)劃探親、聚會(huì)的不在少數(shù),盤算“下館子”“看景點(diǎn)”的也有,不就是最佳證明更何況,在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)受到影響的同時(shí),中國(guó)的“宅經(jīng)濟(jì)”“智生活”“云辦公”等新動(dòng)能爆發(fā)增長(zhǎng),線上消費(fèi)和智能經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,不僅對(duì)沖了疫情的不利影響,更為高質(zhì)量發(fā)展開拓新空間。可以說(shuō),世界第一人口大國(guó)動(dòng)力澎湃,邁向全球最大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的腳步不會(huì)停歇。
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。3月以來(lái),全社會(huì)用發(fā)電量明顯回升,湖北以外地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)目前的復(fù)工率已超過(guò)95,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步回歸正軌,并展現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的韌性。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特默頓所說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的良好條件,長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變,相信經(jīng)歷此次疫情后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展將變得更加健康。
一、深刻理解“決勝全面建成小康社會(huì)”是我們黨對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排
“決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”,是習(xí)近平總書記在黨的十九大上的報(bào)告的標(biāo)題。這充分體現(xiàn)了“決勝全面建成小康社會(huì)”在現(xiàn)階段黨和國(guó)家工作部署中的戰(zhàn)略地位。深刻理解這一戰(zhàn)略安排,要充分把握三點(diǎn)。一是“決勝”。所謂“決勝”,就是舉全黨全國(guó)之力,確保如期全面建成小康社會(huì)。決勝期是從黨的十九大到2020年。二是“全面”。所謂“全面”,是指我們所要建成的小康社會(huì),必須是惠及全體人民的小康社會(huì)。三是目標(biāo)要求。主要包括,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著,發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,各方面制度更加成熟更加定型。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記對(duì)全面建成小康社會(huì)提出的新要求
3月8日,習(xí)近平總書記參加全國(guó)人大山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),山東要在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省新局面?倳浱貏e強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,決定著全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量,要扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。
總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),全面建成小康社會(huì),標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
6月12日至14日,習(xí)近平總書記在視察山東工作時(shí),提出了“四個(gè)扎實(shí)”的要求:扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)做好改善民生工作,扎實(shí)抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。
6月,總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗,萬(wàn)眾一心奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
7月,總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示,強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興,讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。
前不久,總書記在廣東考察時(shí)指出,“我一直惦記著貧困地區(qū)的鄉(xiāng)親們,鄉(xiāng)親們一天不脫貧,我就一天放不下心來(lái)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨,黨的一切工作就是要為老百姓排憂解難謀幸福。全面小康路上一個(gè)不能少,脫貧致富一個(gè)不能落下。要一代接著一代干,既要加快脫貧致富,又要推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、走向現(xiàn)代化。”
深刻學(xué)習(xí)理解黨的十九大以來(lái)總書記的重要講話、重要指示,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握三個(gè)方面:一是始終貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想,彰顯了總書記的執(zhí)政為民情懷。二是對(duì)全面建成小康社會(huì)的信心無(wú)比堅(jiān)定。“全面小康路上一個(gè)不能少,脫貧致富一個(gè)不能落下”,這句話擲地有聲。三是不斷為全黨指明全面建成小康社會(huì)的方向。比如,相繼提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署。
三、充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)面臨的短板弱項(xiàng)
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患較多,特別是金融風(fēng)險(xiǎn)仍在積累,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱形債務(wù)不容忽視。信息安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素較多。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全國(guó)還存在大量農(nóng)村貧困人口中,其中相當(dāng)一部分居住在自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū),脫貧攻堅(jiān)難度很大。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn),大氣、水、土壤等污染問(wèn)題仍較突出。四是發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高,創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度較大,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距依然較大。五是民生領(lǐng)域還有不少短板,群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題等等。
四、深刻把握全面建成小康社會(huì)的發(fā)展路徑
十九大報(bào)告指出,要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。以上所說(shuō)的發(fā)展路徑,都體現(xiàn)在習(xí)近平總書記的重要講話、重要指示精神中。
五、自覺(jué)服從服務(wù)于全面建成小康社會(huì)大局
(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代化人民防空體系建設(shè)。人民防空的根本職能是平時(shí)做好人防軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,戰(zhàn)時(shí)組織防空襲斗爭(zhēng),保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)人民防空建設(shè),是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范結(jié)建防空地下室建設(shè),下大氣力優(yōu)化各類人防工程布局和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人防信息化建設(shè),努力提升人防應(yīng)急指揮能力。積極推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)人防疏散體系建設(shè)。
(二)積極推進(jìn)人民防空融合式發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)。加強(qiáng)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合,提升人防服務(wù)民生水平。大力推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。深化“一次辦好”改革,助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)。積極參與軍民融合發(fā)展。
(三)加強(qiáng)防空防災(zāi)宣傳教育,提升民眾防災(zāi)救災(zāi)技能。
(四)大力支持“千名干部下基層”鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)和“第一書記”工作。
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題,請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。