全書(shū)主要分三個(gè)部分:一、清朝的腐敗與反腐敗情況,二、腐敗與薪酬的關(guān)系,三、薄俸制度下晚清官員的生存狀態(tài)。
通過(guò)呈現(xiàn)中國(guó)古代各朝官員的俸祿與各種陋規(guī),全面地反映了古代官員們的收入與開(kāi)支情況,進(jìn)而分析了腐敗產(chǎn)生的原因,以及各朝統(tǒng)治者的認(rèn)知與對(duì)策。
最后舉了三個(gè)當(dāng)代反腐做得比較好例子,瑞典、新加坡和香港。
得出如下結(jié)論和建議:根治反腐敗除了合理的薪酬、透明的制度、強(qiáng)有力的反腐機(jī)構(gòu)、開(kāi)放的公眾監(jiān)督之外,還需要保證司法獨(dú)立,不受行政干預(yù),同時(shí)要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制衡和監(jiān)督。
主要是了解了一些歷史知識(shí)
晚清海關(guān)在一個(gè)洋人的治理下,稅收年年增加,為清政府續(xù)了幾十年命。同時(shí),也把腐敗到家的海關(guān)改造成全國(guó)最清廉、最高效的衙門(mén)。
康熙、雍正和乾隆不同的經(jīng)歷和個(gè)性,以及他們對(duì)待官吏腐敗的不同態(tài)度。盡管作者認(rèn)為三者的做法都有不足之處,但相對(duì)來(lái)說(shuō),雍正的做法是最務(wù)實(shí)的。
對(duì)曾國(guó)藩有了較為全面的認(rèn)識(shí),為了籌集上京生活開(kāi)支,他行程1000多公里去“化緣”,立志學(xué)圣后一方面嚴(yán)格要求自己和家人,另外一方面也不圖虛名,為了工作開(kāi)展需要,也依然會(huì)收受陋規(guī)及打點(diǎn)關(guān)系。了解了一個(gè)人對(duì)金錢(qián)的態(tài)度,才能更全面地認(rèn)識(shí)他的人生觀和價(jià)值觀。
腐敗產(chǎn)生的根本原因?
作者認(rèn)為高薪未必養(yǎng)廉,低薪卻一定腐敗,這當(dāng)然也沒(méi)錯(cuò)。最根本的還是官吏手中掌握了權(quán)力。只要有了不受監(jiān)督的權(quán)力,腐敗就是必然的,跟是否薄俸沒(méi)太大關(guān)系。
歷朝歷代最高統(tǒng)治者應(yīng)對(duì)腐敗的辦法,作者認(rèn)為都有局限性。不排除有些帝王的認(rèn)識(shí)確實(shí)存在問(wèn)題,比如朱元璋認(rèn)為當(dāng)官光宗耀祖,收獲了名,就應(yīng)該少得一些利。就像讓口渴的馬來(lái)保護(hù)河水,讓饑餓的狗來(lái)看守肥肉,結(jié)果可想而知。
很多帝王其實(shí)知道要給官員合理的薪俸,可收入太少而官員太多的矛盾無(wú)法解決。收入主要為農(nóng)業(yè)稅,在攤丁入畝后國(guó)庫(kù)每年的收入基本固定。
同時(shí),皇帝自己也要花錢(qián),也要追求美好生活。
要是再碰上了戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害,在入不敷出的情況下,也只好克扣官員們的薪俸了。
當(dāng)然官員也不會(huì)坐著等死,至于官員如何維持生活,皇帝就只好裝作不知道了。
在人類文明進(jìn)入21世紀(jì)后,我們當(dāng)然清楚可以擴(kuò)大稅基,也確有技術(shù)手段進(jìn)行控制。
我們也知道通貨膨脹是怎樣發(fā)生的,應(yīng)該如何調(diào)節(jié)。
但這一切都是物理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)幾百上千年來(lái)不斷地發(fā)展才取得的成績(jī)。
在當(dāng)時(shí)的認(rèn)知和技術(shù)條件下,也不好苛求古人。
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