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　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義系列重要指示批示和中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，根據(jù)《中共xxxxx自治縣委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務

　　集中整治以下五個方面的問題：

　　1.聚焦《縣委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(印委辦字〔2020〕23 號)指出的貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署不力，群眾反映強烈、損害群眾利益，嚴重影響高質(zhì)量改革發(fā)展，學風會風文風及檢查調(diào)研過多過濫四個方面突出問題。

　　2.《省委辦公廳 省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的實施意見>的通知》(黔委廳字〔2020〕7 號)指出的 6 個大項 22 個小項工作。

　　3.縣委 20xx 年對教育局巡察反饋的 6 個大項 28 個小項問題“回頭看”工作。

　　4.縣教育局黨組 20xx 年研判的 6 個政治生態(tài)問題。

　　5.縣教育局黨組 20xx 年專題民主生活會查找的 12 個問題。

　　二、具體要求

　　(一)聚焦四個方面的問題

　　1.貫徹落實黨的路線方針政策，中央、省委、市委和縣委重大決策部署要求方面。

　　(1)確保及時傳達學習上級文件精神，對貫徹執(zhí)行作出具體工作安排，并且做好工作落實的跟蹤督促。

　　(2)禁止搞無原則一團和氣，堅決制止和查處違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為，“咬耳扯袖、紅臉出汗”要落到實處，及時矯正存在的問題。

　　(3)堅決貫徹上級決策部署，做到令行禁止;對黨忠誠，表里如一;樹立正確政績觀，不搞華而不實、勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”。

　　(4)按組織程序辦事，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體議事程序和規(guī)則。

　　2.在聯(lián)系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是影響強烈的形式主義、官僚主義突出問題。

　　(5)按組織程序辦事，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體議事程序和規(guī)則。

　　(6)堅持原則，秉公辦事，不耍特權(quán)，不搞人情關(guān)系，不優(yōu)親厚友，時時處處彰顯公平正義。

　　(7)落實政務、校務公開，接受群眾監(jiān)督;落實“三集中、三到位”，一站式辦理，限期辦結(jié);及時更新教育微信和縣門戶網(wǎng)站教育頻道內(nèi)容。

　　(8)新官必里舊事，妥善處理歷史遺留、攻堅克難問題。

　　3.在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面，重點整治不擔當、不作為、亂作為、慢作為、假作為等嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

　　(9)尊重實際和群眾意愿，照章辦事，按規(guī)定程序決策，不亂作為。

　　(10)履職盡責，強烈擔當，工作認真負責，不慵懶怠政、敷衍了事，不搞資料應付，切實推動工作。

　　(11)超前謀劃，科學決策，強力推進。堅決制止遇事等待觀望、議而不定、決而不行，作風拖沓、貽誤工作等慢作為行為。

　　(12)禁止編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，嚴禁在重大領(lǐng)域和工作中行動遲緩、弄虛作假，做表面文章。

　　4.在學風會風文風及檢查調(diào)研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。

　　(13)建立健全學習制度，堅持政治理論學習和業(yè)務學習，做到兩不誤、雙促進。禁止上報材料不切實際，照抄照搬，應付了事。

　　(14)規(guī)范發(fā)文，有效執(zhí)行，嚴禁照抄照搬、層層轉(zhuǎn)發(fā)，嚴禁一發(fā)了事，不問不管。統(tǒng)籌開會，減少次數(shù)，提前準備，提高質(zhì)量，嚴禁開無準備會議，嚴禁短會長開。

　　(15)統(tǒng)籌考核，減少次數(shù)，重在實效，淡化資料。

　　(16)突出問題導向，深入調(diào)研，全面分析，查找原因，找準解決的辦法和途徑，重視調(diào)研成果的運用。

　　(二)省委辦公廳 省人民政府辦公廳《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的實施意見》指出的 22 項工作。草擬工作方案，按程序送審，提請縣委辦、縣政府辦印發(fā)文件，教育局主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門狠抓落實。

　　(三)縣委 20xx年對教育局巡察反饋的 6 個大項 28 個小項問題“回頭看”。對縣委巡察組反饋的問題進行“回頭看”，對還未整改落實的按照預定的時間整改到位，對已經(jīng)整改的，要建立長效機制，嚴防問題反彈。

　　(四)縣教育局黨組 20xx 年研判的 6 個政治生態(tài)問題。對照研判的 6 個問題(意識形態(tài)工作重視不夠;紀律抓得不嚴;對基層學校黨建管理不到位;學習不夠深入;創(chuàng)新意識、進取精神不夠強;廉潔自律要求不夠嚴格)逐一整改落實。

　　(五)縣教育局黨組20xx年專題民主生活會查找的12個問題。按照專題民主生活會研究的整改措施，分解具體整改工作任務，著力推進整改，不走過場，不流于形式，確保整改取得實效。

　　三、工作保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導。局黨組加強對整治工作的領(lǐng)導，成立整治工作領(lǐng)導小組，黨組書記、局長任組長，參與分工的行政領(lǐng)導任副組長，各股室負責人、縣直學校校長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦主任為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，胡再忠兼任辦公室主任，劉紅印兼任辦公室副主任，抽人具體辦公。

　　(二)壓實工作責任。各班子成員、各股室、各學校要提高政治站位，強化責任意識，肩負起整治形式主義、官僚主義的主體責任(見附件 1)，對發(fā)現(xiàn)的問題不掩蓋、不回避、不推脫，做到有問題線索不調(diào)查不放過、調(diào)查不實不放過，查實不處理不放過，處理不到位不放過，問題不整改不糾正不放過，以更嚴的標準、更自覺的行動、更扎實的作風深入推進整治工作。

　　(三)強化問題整改。講求科學方法，在觀念上轉(zhuǎn)變，在行動中落實，在總結(jié)中提煉。要自覺對照整治內(nèi)容，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導點等方式，對自身存在的形式主義、官僚主義突出問題進行深入查擺，找到癥結(jié)、找到根源，見人見事。7 月 15日前，局黨組成員和參與分工的行政領(lǐng)導以及各股室將查找到的問題(附件 2、附件 3)交局黨建辦匯總，7 月 31 日前提交局黨組會議審核并下發(fā)整改通知書，對能立即整改的，必須立即整改，一時不能整改到位的，制定整改措施，明確整改時限，確保按時整改到位。11 月 30 日前各班子成員和各股室對照清單寫出整改工作報告交黨建辦，實行銷號管理。黨建辦撰寫整改工作報告于12 月 10 日前報縣紀委監(jiān)委和其他有關(guān)部門。

　　(四)嚴肅執(zhí)紀問責。加大追責問責處理力度，對查實的群眾反映強烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義問題，辦理過程和辦理結(jié)果適時適度公開，有效回應社會關(guān)切，對典型案例進行深入剖析，點名道姓通報曝光。同時，將建章立制工作貫穿整治工作的始終，形成常態(tài)化治理，固化轉(zhuǎn)化整治效果。

深化整治形式主義官僚主義為基層減負的工作方案

　　為深入貫徹落實xxx關(guān)于整治形式主義、官僚主義系列重要指示批示和中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》精神，根據(jù)XX紀委《印發(fā)<關(guān)于貫徹落實xxx重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見>的通知》(XX辦發(fā)〔201X〕X號)、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》、省紀委《印發(fā)<關(guān)于貫徹落實xxx重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的實施意見>的通知》(XX辦發(fā)〔201X〕X號)和市紀委《印發(fā)的通知》(X紀發(fā)〔xx〕X號)要求，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務

　　堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實xxx關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示批示精神，把“兩個維護”作為首要政治任務，堅持穩(wěn)中求進、以上率下、問題導向、實事求是、精準問責、標本兼治工作思路，聚焦貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署不力，群眾反映強烈、損害群眾利益，嚴重影響高質(zhì)量改革發(fā)展，學風會風文風及檢查調(diào)研過多過濫四個方面突出問題，以強有力監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化集中整治形式主義官僚主義、為基層減負工作，持續(xù)推動全縣黨風政風和社會風氣向上向好，進一步增強干部群眾對黨風廉政建設的滿意度和獲得感，為進一步創(chuàng)建我縣風清氣正凈地提供堅強有力的紀法監(jiān)督保障。

　　二、工作重點

　　(一)貫徹落實黨的路線方針政策，中央、省委、市委和縣委重大決策部署要求方面。

　　重點整治嚴重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，影響中央、省委、市委、縣委政令暢通的形式主義、官僚主義突出問題，特別是貫徹落實黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作領(lǐng)域存在的突出問題。

　　1.對黨中央、省委、市委和縣委精神只做表面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達;在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，或只表態(tài)不落實;單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，不聯(lián)系本地實際創(chuàng)新發(fā)展舉措，做表面文章、過度留痕;重安排部署、輕督促落實，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，最后工作不了了之等問題。

　　2.搞無原則一團和氣，對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，對違規(guī)違紀行為視若無睹、知情不報;“咬耳扯袖、紅臉出汗”虛化空轉(zhuǎn)，對干部思想和行為上的苗頭性、傾向性問題視而不見、放任自流，不及時矯正等問題。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和縣委決策部署不堅決，有令不行、有禁不止，打折扣、做選擇、搞變通;對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，說一套做一套;缺乏正確的政績觀，急功近利、脫離實際，好高騖遠定目標、喊口號，搞華而不實、勞民傷財?shù)?ldquo;政績工程”“形象工程”。

　　4.不按組織程序辦事，民主決策流于形式，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織做出的重大決定;違反民主集中制原則，在決定“三重一大”等事項中，故意規(guī)避集體決策，或違反議事規(guī)則，以個人或者少數(shù)人決定重大問題等問題。

　　(二)在聯(lián)系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是影響強烈的形式主義、官僚主義突出問題

　　5.漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，高高在上、頤指氣使，在服務群眾過程中吃拿卡要、糊弄群眾，弄虛作假、欺騙上級，造成惡劣影響和強烈不滿等問題。

　　6.搞特殊、耍特權(quán)，違反工作、生活保障制度，利用職務之便為親屬和其他特定關(guān)系人打招呼、辦手續(xù)謀求特殊待遇;按親疏遠近搞區(qū)別對待，在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、有失公平等問題。

　　7.不按規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村(居)務等，服務熱線、政府網(wǎng)站、政務APP形同虛設，運行“僵尸化”;便民服務單位和政務服務窗口服務態(tài)度差、辦事效率低，未認真履行一次性告知、限時辦結(jié)制度，“三集中三到位”落實不力，導致群眾“多頭跑”“來回奔波”等問題。

　　8.“新官不理舊事”，面對歷史遺留、攻堅克難問題“躲繞推拖”;言而無信，因相關(guān)責任人更替不履約，不兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾;未認真落實“放管服”改革精神，搞變相審批、數(shù)字放權(quán)、廳內(nèi)設廳等影響營商環(huán)境問題。

　　(三)在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面，重點整治不擔當、不作為、亂作為、慢作為、假作為等嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題

　　9.不顧實際和群眾意愿、不經(jīng)科學論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板，盲目舉債、鋪攤子、上項目，私自調(diào)規(guī)劃，不按規(guī)劃建設，造成國有資產(chǎn)流失或者不良影響等亂作為問題。

　　10.工作缺乏擔當，回避問題和矛盾，一味借集體決策名義搞“責任分攤”，或把決策和責任推給上級;熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，層層往下推卸工作和責任;尸位素餐，大事小事層層請示匯報，貌似賣力，實則是推卸責任、不愿作為;工作不負責，慵懶怠政、敷衍了事，導致工作推進不力，或者審核把關(guān)走過場，對職責范圍內(nèi)的問題失察失責;機構(gòu)牌子多，掛牌不履職，只是應付檢查，制度上墻名目多，上墻不上心等問題。

　　11.對上級部署貫徹不及時、行動遲緩、推進不力，思想墨守成規(guī)、工作安于現(xiàn)狀、事業(yè)隨意而為，怕麻煩、怕多事、怕得罪人，不求有功但求無過;遇事等待觀望、議而不定、決而不行，作風拖沓、貽誤工作等慢作為行為。

　　12.弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)搞虛假繁榮，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題，縱容、唆使、暗示、強迫下級或下屬造假;在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、防范化解債務風險、掃黑除惡、食品藥品安全、巡視巡察整改等重大領(lǐng)域和工作中行動遲緩、弄虛作假，做表面文章等問題。

　　(四)在學風會風文風及檢查調(diào)研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題

　　13.文風學風不實不正，理論脫離實際，只為應付場面、應景交差，不尚實干、不求實效;學習制度流于形式，開展“三會一課”、民主生活會、組織生活會、“主題黨日”活動等不認真不嚴肅，學習活動資料抄襲造假、找人代寫;微信群、QQ群、APP泛濫并納入考核內(nèi)容，強制要求關(guān)注的公眾號，學習答題積分過多等問題。

　　14.文山會海反彈回潮，開會次數(shù)過多、時間過長、無實質(zhì)內(nèi)容，不研究真實情況、不解決實際問題，為“留痕”而開會，超計劃、超規(guī)模、超預算開會，缺乏統(tǒng)籌，就同一事項重復開會;文件照抄照搬、層層轉(zhuǎn)發(fā)，針對性不強，發(fā)文程序不嚴，超規(guī)格、超時間、超范圍發(fā)文等問題。

　　15.督查檢查考核過多過頻，考核內(nèi)容不務實，頻次多、表格多、材料多，多頭考核、重復考核;考核重痕跡不重實績，單純以會議、文件、表格等痕跡論優(yōu)劣，或者以考核名義向下級攤派工作，給基層造成嚴重負擔。

　　16.調(diào)查研究走過場、不深入，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同;習慣于聽匯報、看材料，走馬觀花，不深入基層一線、不深入群眾、不深入分析;撰寫調(diào)研報告閉門造車、應付了事，意見建議針對性、可操作性不強，甚至文過飾非，以“美化材料”隱藏、掩飾問題等。

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各部門黨組(黨委)要提高政治站位，強化責任意識，加強組織領(lǐng)導，對發(fā)現(xiàn)的問題不掩蓋、不回避、不推脫，做到有問題線索不調(diào)查不放過、調(diào)查不實不放過，查實不處理不放過，處理不到位不放過，問題不整改不糾正不放過，以更嚴的標準、更自覺的行動、更扎實的作風深入推進整治工作。

　　(二)壓實主體責任，明確職責分工。XX對全縣各級各部門精文減會和考核過多過頻、考核內(nèi)容不務實、考核重“痕”不重“績”，以及對2020年調(diào)查研究工作中，領(lǐng)導干部領(lǐng)題調(diào)研工作不到位，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不及時等形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX對“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對掃黑除惡專項斗爭中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對2020年縣直機關(guān)組織生活中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對防范化解債務風險攻堅戰(zhàn)中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對疫情防控和食品藥品安全監(jiān)管存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對脫貧攻堅中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對環(huán)境污染整治中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對服務群眾工作中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對深化整治形式主義官僚主義問題和本次各責任單位整治工作中存在的形式主義、官僚主義問題開展再監(jiān)督再檢查。各牽頭責任單位結(jié)合本單位工作實際開展綜合督查，分別于X月XX日前、XX月XX日前將工作落實情況及發(fā)現(xiàn)的問題線索報縣紀委縣監(jiān)委。

　　(三)深入自查自糾，強化問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各部門黨組(黨委)要自覺對照整治內(nèi)容，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導點等方式，對自身存在的形式主義、官僚主義突出問題進行深入查擺。黨委(黨組)書記要親自過問安排，要堅持把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，確保本地本單位問題找準、找全，找到癥結(jié)、找到根源，見人見事，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題要進行認真梳理，剖析問題產(chǎn)生的根源，進行銷號管理。對能立即整改的，必須立即整改;一時不能整改到位的，制定整改措施，明確整改時限，確保按時整改到位。

　　(四)加大宣教力度，強化問題導向。要充分發(fā)揮報紙、廣播電視、網(wǎng)絡媒體的宣傳作用，讓廣大干部群眾知曉并大力支持、積極參與深化整治，營造良好的社會氛圍。要暢通信訪舉報渠道，借助群眾來信、來訪和舉報電話、舉報平臺的作用，廣泛收集問題線索。對巡視巡察反饋的形式主義、官僚主義問題，被巡視巡察單位要明確責任，細化措施，認真抓好整改。同時，建立健全信息共享機制，進一步優(yōu)化巡察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察機關(guān)之間溝通協(xié)作機制，更加及時、高效處置相關(guān)問題線索。

　　(五)嚴肅執(zhí)紀問責，強化制度建設。加大追責問責處理力度，對存在的形式主義、官僚主義問題不包庇、不護短，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，不分時間界限，不設限額，不設指標，配強配好核查審查力量，限時辦理，快查快結(jié)。對查實的群眾反映強烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義問題，辦理過程和辦理結(jié)果適時適度公開，有效回應社會關(guān)切，對典型案例進行深入剖析，點名道姓通報曝光。對該問責的不問責，不該問責亂問責等問責不規(guī)范、問責泛濫的問題進行嚴肅處理。同時，將建章立制工作貫穿整治工作的始終，針對深化整治工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，督促相關(guān)職能部門進行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，固化轉(zhuǎn)化整治效果。

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