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在全市巡視巡察工作會議上的交流發(fā)言

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在全市巡視巡察工作會議上的交流發(fā)言

  尊敬X書記、各位領(lǐng)導(dǎo),上午好!

  首先,非常感謝市委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)為我們提供了這次難得的學(xué)習(xí)交流機會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使我感受頗深、受益匪淺,增長了見識,拓寬了視野,進一步加深了對巡察工作新精神新部署新要求的理解,更感到使命光榮、責(zé)任重大。這次培訓(xùn)課程設(shè)置合理,特色鮮明,安排緊湊,內(nèi)容豐富,既體現(xiàn)了黨的十九大新精神新要求,又緊密結(jié)合實際,具體務(wù)實,具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性,為我們做好今后工作理清了思路,指明了方向。回去后,我們將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,搞好消化吸收,切實提高政治素養(yǎng)、實戰(zhàn)水平、履職能力和紀律作風(fēng),努力推動巡察工作再上新水平。按照市委巡視辦要求,下面,就我區(qū)巡察工作機制運轉(zhuǎn)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要匯報。

  第一個方面:強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制,嚴格落實主體責(zé)任

  健全區(qū)委總體抓、把關(guān)定向,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、強力推動,領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓、精心組織實施的領(lǐng)導(dǎo)機制,有力推動巡察工作深入開展。注重把好“六道關(guān)口”:

  1、嚴把“方向關(guān)”。區(qū)委突出政治站位,牢牢把握政治方向,實施強有力領(lǐng)導(dǎo),先后XX次召開常委會,就巡察重點、成果運用、制度建設(shè)等深入研究。區(qū)委書記親力親為,高位推動,親自審定巡察方案,確定巡察單位;XX次召開書記專題會,聽取巡察匯報,提出明確要求;親自召集有關(guān)部門研究整改落實;針對共性問題,親自部署開展土地領(lǐng)域違紀違法問題專項巡察、主題教育專項檢查等專項行動。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組強力推進,每輪巡察開始前都召開動員部署會、任務(wù)布置會,明確任務(wù)目標和工作要求;巡察期間召開中期推動會,聽匯報、做點評、抓督促;巡察后召開情況匯報會、問題線索移交會、巡察反饋意見會,深入研究重點人、重點事、重點問題,提出處置意見,努力使靶向更加精準,方向更加明確。

  2、嚴把“程序關(guān)”。區(qū)委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組緊盯每個細節(jié),嚴密工作流程,嚴格按時間節(jié)點推進,正確處理質(zhì)量與效率的關(guān)系,既不一味的趕進度影響質(zhì)量,也不因方法不當、措施不力影響進度。建立了日常巡回督察機制,巡察期間巡察辦隨機進行巡回督查,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,指導(dǎo)巡察組開展工作,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。建立了工作日報制度,各巡察組每天記錄工作情況,巡察辦每周一匯總,報領(lǐng)導(dǎo)小組組長,隨時掌握工作動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,對進展緩慢的及時督促提醒,倒逼責(zé)任落實。

  3、嚴把“質(zhì)量關(guān)”。領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅持問題導(dǎo)向,要求巡察組在準備環(huán)節(jié)注重搜集問題,在了解環(huán)節(jié)注重突破問題,在報告環(huán)節(jié)注重反映問題,在反饋環(huán)節(jié)注重直指問題,在移交環(huán)節(jié)注重跟蹤問題,在整改環(huán)節(jié)注重解決問題。在工作要求上,堅持“五個不放過”,即巡察程序沒走完不放過、巡察內(nèi)容不全不細不放過,問題不突出不明顯不放過,線索梳理不清不放過,整改報告不合格不放過。對業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗不足的,熱情幫助指導(dǎo),共同分析研究,明確巡察重點;對不敢查、不愿查、不想查造成問題不突出、成效不明顯的,嚴肅批評不留情,壓實責(zé)任不放松。

  4、嚴把“整改關(guān)”。區(qū)委不斷強化被巡察黨組織的主體責(zé)任,狠抓整改落實。一是壓力傳導(dǎo)到位。做到“四個跟進”,即:跟進被巡察黨組織,反饋時直接找書記說事,一針見血,指名點姓;跟進紀檢機關(guān),及時了解問題線索處置情況;跟進組織部門,及時了解民主集中制、干部選任及個人事項報告情況;跟進區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門,及時了解巡察建議辦理情況。二是問題整改到位。采取“三單五賬一評估”方式,推進整改落實。“三單”,即:督促被巡察黨組織建立整改清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單;“五賬”,即:建立整改臺賬,實行報賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬管理;“一評估”,即:探索建立巡察整改評估機制,實行滿意度測評,對整改不到位、群眾不滿意的,問責(zé)黨組織主要負責(zé)人。三是責(zé)任追究到位。按照“誰主管,誰負責(zé);誰分管,誰負責(zé);誰犯錯,誰負責(zé)”的原則,對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,該約談的約談、該通報的通報、該處理的處理,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。

  5、嚴把“人員選調(diào)關(guān)”。區(qū)委始終把選配高素質(zhì)的巡察干部,作為提高巡察工作質(zhì)量的重要抓手,要求切實把巡察機構(gòu)作為干部成長鍛煉的重要平臺,把黨性強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當?shù)耐境鋵嵉窖膊礻犖橹衼。按照區(qū)委要求,我們嚴格干部選用標準,提高準入門檻,建立了“組長庫”、“人才庫”,優(yōu)化年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。每輪巡察都安排一定數(shù)量的新提拔處級干部和擬提拔的優(yōu)秀年輕干部。從區(qū)紀委選調(diào)XX名正處級干部、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)選調(diào)XX名經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)涞狞h委書記擔(dān)任巡察組組長,各巡察組分別配備熟悉黨務(wù)、財務(wù)、審計和具有一線辦案經(jīng)驗、熟悉農(nóng)村工作的同志。臨時抽調(diào)的干部離開巡察崗位前,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)和工作業(yè)績,實事求是作出鑒定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長簽字后,分別向區(qū)委組織部和所在單位黨組織反饋,并歸入干部人事檔案,作為干部考核使用的重要依據(jù)。今年以來,區(qū)委提拔重用從事巡察工作的干部XX人,其中處級XX人、科級XX人,形成了鮮明的用人導(dǎo)向。

  6、嚴把“紀律關(guān)”。巡察既是對巡察對象的“政治體檢”,也是對巡察干部忠誠度的檢驗。針對“熟人社會”、“人情賬”等障礙,建立了“三承諾” 制度,與每名巡察干部簽訂保密承諾書、回避承諾書、紀律承諾書,立下 “軍令狀”。嚴格把握巡察權(quán)限,堅持“六個不能做”,即:不干預(yù)被巡察單位的正常工作、不履行執(zhí)紀審查職責(zé)、不直接到金融機構(gòu)查詢存款、不直接收繳違紀款物、不滯留談話對象、不與涉嫌嚴重違紀人員正面交鋒。在宣傳口徑上,堅持“三不兩防”,即:不涉及工作秘密、不影響正在進行的執(zhí)紀審查工作、不泄露問題線索、防止引發(fā)負面炒作、防止引發(fā)群體性上訪。出臺了X余項內(nèi)控管理制度,亮明紀律紅線,確保巡察隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

  第二個方面:建立協(xié)調(diào)推動機制,發(fā)揮中樞職能作用

  區(qū)委巡察辦注重發(fā)揮承上啟下、指導(dǎo)推動、協(xié)調(diào)服務(wù)職能,健全“四項機制”。

  1、建立信息保障機制。一是突出共性,列出負面清單。圍繞“三大問題”,對照《黨章》、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定,細化分解,列出XX多項負面清單,逐條對照檢查,給被巡察單位“畫像”,確保畫的“真”,畫的“準”,畫的“具體”。二是突出個性,廣泛收集信息。巡察前,注意把握巡察單位的個性差異,圍繞特定對象、特定行業(yè)、特定任務(wù),擬定詳細的調(diào)閱材料清單,全面了解與巡察單位相關(guān)的中央、市委決策部署、領(lǐng)導(dǎo)講話及與被巡察單位相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)定;了解執(zhí)紀監(jiān)督、審計監(jiān)督、信訪辦理及有關(guān)部門專項檢查情況;了解黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等情況;了解被巡察黨組織近三年總結(jié)報告、會議記錄、議事規(guī)則、民主生活會、干部選任及重點任務(wù)、重要工作落實等情況。

  2、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對專業(yè)性強、敏感度高的問題,巡察辦及時商請有關(guān)部門協(xié)助,發(fā)揮專門機關(guān)的專業(yè)特長和職能優(yōu)勢,破解巡察中遇到的各種矛盾和問題。比如,針對國有企業(yè)資金管理、資本運作、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、獎金發(fā)放、公務(wù)招待、公車使用等問題,商請國資委等部門提供政策依據(jù);針對發(fā)展黨員、支部換屆等問題,商請組織部門解答相關(guān)問題;針對工程項目招投標、政府采購、扶貧助困、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等問題,商請有關(guān)職能部門提供政策、解答問題。通過與專業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,做到耳聰目明,形成合力。

  3、建立教育培訓(xùn)機制。每輪巡察前,我們都開展一次集中培訓(xùn)。堅持突出方向性,以深化政治巡察為主題,圍繞中央關(guān)于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸這一重大決策部署,聚焦“三大問題”,確保巡察工作不跑調(diào)、不偏移、不走樣。突出針對性,結(jié)合巡察工作實際,請紀檢、組織、審計等部門圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點問題,有針對性的進行專題授課。突出靈活性,每次培訓(xùn)我們都安排時間與授課老師互動交流,解疑釋惑。突出實效性,培訓(xùn)結(jié)束后,采取分組討論、集中研討等方式,集思廣議,找準發(fā)現(xiàn)問題的方法和路徑,明確方向和目標,避免走彎路。通過現(xiàn)場教學(xué),事例印證等形式,學(xué)理論、學(xué)政策,學(xué)方法、學(xué)技巧,增強培訓(xùn)效果。

  4、建立分析研判機制。巡察獲取的各類信息數(shù)量眾多、種類繁雜、真假難分。為篩選出有價值的信息,突出把握好三個環(huán)節(jié):一是研判“風(fēng)向標”。進駐前,組織召開專題研討會,結(jié)合巡察單位特點,提前分析研判,抓住主要矛盾、核心問題,找準突破口和主攻方向,確保靶向精準,指向明確,有的放矢。二是畫好“路線圖”。指導(dǎo)各巡察組制定方案,明確重點任務(wù),按照先易后難、先重點后一般的原則,層層推進,確保有計劃、有目標、有重點、有步驟的推動落實。三是選準“穴位點”。經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由表及里的分析研判,對線索具體明確、群眾反映強烈、影響較大的,采取“點穴式”方法,直奔主題,及時掌握情況,在關(guān)鍵點上求突破。比如在巡察某鎮(zhèn)時,對村民反映重點幫扶項目建設(shè)存在嚴重質(zhì)量問題,巡察組第一時間到達現(xiàn)場,通過實地測量、拍照錄像等方式,及時固定證據(jù)。對線索不具體、不明確,判斷其可能存在問題的,抓住不放,深挖細查,必要時殺個“回馬槍”,實現(xiàn)對問題和線索的“再發(fā)現(xiàn)”。通過統(tǒng)籌謀劃,深入分析,備足彈藥,謀定而后動,出手不空手。

  第三個方面:健全問題線索處置機制,提升巡察實效

  重點把握四個環(huán)節(jié)。一是打好“問題資料包”。巡察結(jié)束后,針對發(fā)現(xiàn)的問題,全面梳理,嚴格問題線索分類處置,整理成完整的材料,包括信訪舉報、談話記錄、查賬資料、調(diào)閱復(fù)制的票據(jù)和文件、深入了解的情況等,確保每條線索內(nèi)容完整、資料齊全、事實清楚,依據(jù)充分、建議明確。二是開好線索移交會。巡察辦、巡察組當面鑼對面鼓地向有關(guān)部門詳細介紹每條問題線索情況,領(lǐng)導(dǎo)小組組長全程參加,集中研究,嚴格把關(guān),對重要線索提出處置意見和相關(guān)要求;對線索不具體、指向不明確,需補充材料固定的,延伸調(diào)閱相關(guān)材料,做進一步了解;對超出巡察范圍的,移交有關(guān)部門快查快處,保證了線索質(zhì)量,確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題“顆粒歸倉”。三是辦好“審批交接單”。對標問題線索移交程序,由巡察組、巡察辦和接受部門三方簽字背書,分別設(shè)立臺賬。巡察結(jié)束后,巡察組及時“交賬”,巡察辦跟蹤了解,定期“對賬”,實行銷號管理。區(qū)紀委認真做好“后半篇文章”,對巡察移交的線索優(yōu)先辦理,快查快處,實現(xiàn)了與巡察工作“無縫對接”。四是建立直報“快車道”。對發(fā)現(xiàn)的重要問題線索,特別是突發(fā)性、敏感性問題,形成專報,及時報告。

  總結(jié)一年來的巡察開展情況,我們雖然做了一些工作,但距上級要求、與群眾的愿望還有不小的差距,巡察工作節(jié)奏還不夠快,創(chuàng)新突破能力還不夠強,成果運用還不夠充分,干部群眾參與度還不夠高。下一步,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹實黨的十九大精神,認真落實中央、市委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求,虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗好做法,以此次全市巡察干部集中培訓(xùn)為契機,創(chuàng)新方式方法,深化政治巡察。也真誠盼望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我區(qū)巡察工作多指導(dǎo)、多幫助,為我們傳經(jīng)送寶,促進我區(qū)巡察工作再上新水平。點擊查看更多:2020年巡察工作表態(tài)發(fā)言材料

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