(一)念好“穩(wěn)、嚴(yán)、靈、和”四字訣 建設(shè)平安穩(wěn)定和諧新x洲

　　x洲街道是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府所在地，長期以來，由于區(qū)域位置特殊、流動(dòng)人口多、歷史遺留問題復(fù)雜等原因，社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，信訪維穩(wěn)和社會(huì)治理壓力較大。

　　近年來，x洲街道認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和區(qū)委工作部署，念好“穩(wěn)、嚴(yán)、靈、和”四字訣，全力推進(jìn)平安建設(shè)和社會(huì)治理工作，實(shí)現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)變，有效維護(hù)了社會(huì)大局平安穩(wěn)定，人民群眾的安全感和滿意度大幅提升，助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展，徹底打通28年沒有打通的紅海西路;順利取締轄區(qū)1019輛載客三輪車;全速推進(jìn)汕職院擴(kuò)征等十二個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目征地補(bǔ)償和開工建設(shè)工作，僅用一個(gè)月時(shí)間完成市高級(jí)技工學(xué)校的征地補(bǔ)償工作，刷新了汕尾征地新速度。

　　一、 “穩(wěn)”字托底，守好平安穩(wěn)定底線

　　一是織密“責(zé)任網(wǎng)”。x洲街道在原有網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，再細(xì)化網(wǎng)格單位，把物業(yè)小區(qū)、群租房的業(yè)主定為“樓長”網(wǎng)格員，特別在疫情防控期間，落實(shí)由黨工委副書記和派出所長聯(lián)合分批約談“樓長”并發(fā)放書面通知，壓實(shí)各方責(zé)任，形成了社區(qū)防控有力抓手，取得很好的效果。二是繃緊“防護(hù)弦”。推動(dòng)工作關(guān)口下移，變上訪為下訪，鞏固維穩(wěn)“第一道防線”， 如在推進(jìn)市高級(jí)技工學(xué)校征地過程中，堅(jiān)持站穩(wěn)群眾立場，深入開展群眾對(duì)話，闡明政策和道理，依法依規(guī)處置涉宗教遷墳工作，爭取群眾支持，把“阻力”轉(zhuǎn)為“合力”，順利推動(dòng)了項(xiàng)目落地建設(shè)。三是筑牢“防火墻”。通過創(chuàng)建“法治村社”，推進(jìn)普法教育，健全完善村規(guī)民約，有效破解“群眾信訪不信法、干部辦事不依法”難題，從源頭上把好平安穩(wěn)定關(guān)。

　　二、 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化警示震懾作用

　　一是重拳打擊違法犯罪。加大對(duì)涉毒涉槍涉“兩搶一盜”涉違法上訪等犯罪行為的打擊力度，形成“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”和“露頭便打”的嚴(yán)打態(tài)勢，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是鐵腕整治安全隱患。創(chuàng)新了“以查封促整改、以整改保平安”的工作思路，累計(jì)查封拒不整改“三小場所”1136家，斷電處理154處，有力提升了市民消防意識(shí)和消防整治成效。三是保持禁毒高壓態(tài)勢。常態(tài)化開展禁毒大清查大收戒行動(dòng)，引導(dǎo)各村(社區(qū))將“誰的房子制毒就拆誰的房子，誰的土地涉毒就收回誰的土地”納入村規(guī)民約，堅(jiān)決拆除了一棟在2018年出現(xiàn)制毒行為的制毒窩點(diǎn)樓房，社會(huì)效果很好。

　　三、 “靈”字當(dāng)先，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置能力

　　一是全面掌握社會(huì)信息動(dòng)態(tài)。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制，織好“情報(bào)網(wǎng)”，打好“信息戰(zhàn)”，確保情況清、信息靈。二是深入開展不穩(wěn)定因素分析研判。嚴(yán)格落實(shí)“每周定期分析研判”和“一村一研判”制度，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。三是常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。結(jié)合社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、禁毒、消防安全、涉政治安全風(fēng)險(xiǎn)等工作，深入開展“大走訪、大排查、大整治”活動(dòng)，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。

　　四、“和”字貫穿，營造和諧發(fā)展環(huán)境

　　一是推行多元糾紛調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)調(diào)解作用，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。在這期間該街道還把握征地的有利時(shí)機(jī)，成功解決了8個(gè)村4條爭議邊界線的歷史遺留問題，特別是后徑和鹽仕兩個(gè)村的邊界爭議已達(dá)上百年之久，歷史紛爭不斷、矛盾突出，針對(duì)實(shí)際情況，街道定下三招“化解法”：第一招是找到兩村有威望的“話事人”;第二招是給他們算好和則共發(fā)展、不和則留后患的“一筆賬”;第三招是遞給雙方下臺(tái)階的“一張?zhí)?rdquo;。后來雙方把30畝爭議地和征地范圍圖的邊界線劃定交給街道政府來調(diào)解，最終邊界分了，土地征了，矛盾也解決了。二是倡導(dǎo)和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)。提升市民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，營造鄰里和睦、守法知禮、文明和諧的良好鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)氛圍。三是推行陽光村務(wù)。堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，打好黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢“三張牌”，積極引導(dǎo)村民參與民主決策，形成了在發(fā)展中化解矛盾，在和氣中推動(dòng)發(fā)展的治理格局。

(二)探索全科網(wǎng)格 打造平安x城

　　x城鎮(zhèn)是xx縣政治、商貿(mào)、文化中心，區(qū)域面積231.29平方公里，下轄22個(gè)村(社區(qū))，戶籍人口15.6萬人，常住人口25萬人，是該縣人口最多、社情最復(fù)雜、社會(huì)治理難度最大的鎮(zhèn)。今年來，x城鎮(zhèn)緊扣市委“奮戰(zhàn)三大行動(dòng) 奮進(jìn)靚麗明珠”工作部署，聚焦“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動(dòng)，率先試行全科網(wǎng)格模式，賦能基層治理，打造平安x城。

　　一、編織“全科網(wǎng)格”，變“單一型”為“綜合型”�？茖W(xué)設(shè)置網(wǎng)格，實(shí)行“多網(wǎng)合一”。結(jié)合縣城地區(qū)實(shí)際，以標(biāo)志性巷道和獨(dú)立住宅小區(qū)劃分小網(wǎng)格，把原先的168個(gè)居民小組整合為73個(gè)，達(dá)到居民小組與小網(wǎng)格相匹配。在此基礎(chǔ)上，融合綜治、禁毒、應(yīng)急、消防等多個(gè)網(wǎng)格為“全科網(wǎng)格”。共劃分22個(gè)中網(wǎng)格，102個(gè)小網(wǎng)格，其中，住宅小區(qū)專屬網(wǎng)格1個(gè);配齊配全網(wǎng)格員367名，其中，專職網(wǎng)格員153人，兼職網(wǎng)格員159人，專業(yè)網(wǎng)格員55人。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“一網(wǎng)通管”。建立黨組織、村(居)民小組、小網(wǎng)格相匹配的組織架構(gòu)，全鎮(zhèn)共建立網(wǎng)格黨支部76個(gè)、黨小組26個(gè)，有56個(gè)小網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)黨支部書記(黨小組長)、居民小組長、小網(wǎng)格長“三個(gè)一肩挑”。推動(dòng)警力下沉，落實(shí)“一村一警”。規(guī)劃設(shè)置警務(wù)室16個(gè)，城西、北門等4個(gè)警務(wù)室啟動(dòng)運(yùn)行。選派22名駐村(社區(qū))民警(輔警)任黨組織副書記或主任助理并兼任副中網(wǎng)格長，選派55名輔警下沉到治安較復(fù)雜、人口較多、管理難度較大的小網(wǎng)格任副網(wǎng)格長，充實(shí)網(wǎng)格專班，提升網(wǎng)格管理能力，提高見警率，增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。

　　二、打造“一個(gè)中心”，變“小系統(tǒng)”為“大數(shù)據(jù)”。建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)指揮中心。高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)打造集鎮(zhèn)總值班室、應(yīng)急指揮中心、全科網(wǎng)格服務(wù)中心“三位一體”的鎮(zhèn)級(jí)指揮中心，推動(dòng)全科網(wǎng)格信息系統(tǒng)、應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)、雪亮工程等系統(tǒng)進(jìn)駐中心，統(tǒng)一指揮調(diào)度。優(yōu)化升級(jí)“全科網(wǎng)格信息系統(tǒng)”。在原新山村為試點(diǎn)研發(fā)的網(wǎng)格信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，全面升級(jí)全科網(wǎng)格信息系統(tǒng)，新增智慧消防、禁毒管理、任務(wù)中心、事件流轉(zhuǎn)、績效考核等模塊功能，全方位開展人、地、事、組織、場所等數(shù)據(jù)采集。同步開展社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、禁毒等隱患排查工作，通過網(wǎng)格事件“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置、督辦、評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。

　　三、推行“智慧消防”，變“人海戰(zhàn)”為“指尖辦”。今年3月,x城鎮(zhèn)順利通過省第十一批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治驗(yàn)收的同時(shí),被省消防救援總隊(duì)明確為全省唯一“全科網(wǎng)格”消防模塊先行試點(diǎn)鎮(zhèn)。試點(diǎn)以來，x城鎮(zhèn)依托“xx網(wǎng)格通”APP，對(duì)轄區(qū)內(nèi)八類場所開展全覆蓋信息采集、實(shí)地巡場、消防宣傳等工作，實(shí)時(shí)上傳指揮中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析、精準(zhǔn)掌握?qǐng)鏊�違規(guī)住人、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等突出隱患整改情況，打造“指尖上的智慧消防”。先后錄入消防場所信息49931處，巡場17951次，宣傳1088次，排查發(fā)現(xiàn)消防隱患2571處，督促整改1327處，實(shí)現(xiàn)消防安全“零事故”。

　　四、聚焦“五個(gè)戰(zhàn)場”，變“大維穩(wěn)”為“大平安”。打好政治安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”。有效防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)。打好禁毒斗爭“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。壓實(shí)網(wǎng)格員禁毒責(zé)任，加強(qiáng)“六進(jìn)”宣傳，強(qiáng)化對(duì)易涉毒重點(diǎn)場所巡查和涉毒重點(diǎn)人員管控，聘請(qǐng)5名禁毒社工負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒(康復(fù))人員管理，實(shí)現(xiàn)吸毒人員肇事肇禍“零發(fā)案”。打好社會(huì)治安“整體戰(zhàn)”。今年來，x城鎮(zhèn)“兩搶一盜”及社會(huì)治安案件分別同比下降31.3%和15.2%。特別是城西社區(qū)組織了一支30人的志愿治安聯(lián)防隊(duì)，開展常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查管控，徹底整治西中街“黃賭毒”問題，從原來日均10余宗案件轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;零案件”。打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。發(fā)揮好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+主動(dòng)監(jiān)測+群眾路線”四輪驅(qū)動(dòng)作用，疫情發(fā)生以來排查發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱人員、重點(diǎn)人員、居家觀察人員、集中隔離人員均管控落實(shí)到位。打好矛盾化解“主動(dòng)戰(zhàn)”。推行信訪10日工作法，落實(shí)網(wǎng)格專班、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心的聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，確保“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。今年來共受理信訪事項(xiàng)21宗、同比下降38.2%，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”。

(三)　秉“心”致力 構(gòu)建平安xx

　　xx市xx鎮(zhèn)堅(jiān)持把“平安xx建設(shè)”作為實(shí)現(xiàn)群眾獲得感、幸福感、安全感重要工作來抓，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，致力共治共建，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)和社會(huì)治理工作，全鎮(zhèn)無發(fā)生群體性事件、無到省進(jìn)京上訪事件、無發(fā)生制販毒案件等問題，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

　　一、用“黨心”引領(lǐng)基層治理

　　筑牢戰(zhàn)斗堡壘。今年1月份開始，該鎮(zhèn)以離任村干部信息采集工作為抓手，提前謀劃，壓實(shí)駐村領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任，至今年4月全鎮(zhèn)26名年滿60周歲“兩委”干部主動(dòng)辭職，退出工作崗位。鎮(zhèn)及時(shí)選用年輕、文化程度較高的“兩委”干部，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。同時(shí)全面推動(dòng)黨組織下移，全鎮(zhèn)47個(gè)村(居)民小組均建立了黨組織，延伸黨在農(nóng)村的工作觸角。

　　構(gòu)建“紅色網(wǎng)格”。進(jìn)一步健全完善“網(wǎng)格化”服務(wù)管理機(jī)制，全鎮(zhèn)劃分為83個(gè)小網(wǎng)格，配備小網(wǎng)格長63名，專職網(wǎng)格員61名，從去年下半年開始，該鎮(zhèn)對(duì)各網(wǎng)格重點(diǎn)人員房屋、商鋪、小作坊、出租屋等重點(diǎn)場所和自然資源信息進(jìn)行了采集，共錄入系統(tǒng)信息5048條，為今年開展網(wǎng)格化全科信息采集和繪制民情地圖打下了基礎(chǔ)。307名普通黨員兼任紅色網(wǎng)格員，今年以來共排查整治消防安全隱患1265處，制止違法建設(shè)65起。疫情期間，紅色網(wǎng)格員主動(dòng)為返鄉(xiāng)隔離人員上門服務(wù)，切實(shí)把黨組織的溫暖送到群眾中去。

　　二、用“德心”育化社情民風(fēng)

　　該鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，積極倡導(dǎo)農(nóng)村道德新風(fēng)尚，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。2019年以前，xx鎮(zhèn)喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，一場喪事需要花費(fèi)幾十萬，群眾不堪重負(fù)。去年4月份開始，該鎮(zhèn)通過召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、鄉(xiāng)賢座談會(huì)，在全鎮(zhèn)推行“白事一碗粥”，充分壓實(shí)駐村領(lǐng)導(dǎo)干部、殯改隊(duì)、村“兩委”干部責(zé)任，做好宣傳、跟蹤、監(jiān)督等工作，現(xiàn)在全鎮(zhèn)舉辦喪事都不再擺酒席，改成一人一碗粥，形成了“喪事簡辦”的良好氛圍，實(shí)實(shí)在在減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。今年5月份，該鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上加推“紅事一碗茶”，全面推動(dòng)婚喪嫁娶等事宜從簡辦理。6月20日，xx鎮(zhèn)“一碗茶”喜宴在鎮(zhèn)府食堂舉辦，同時(shí)發(fā)揮黨員干部的帶動(dòng)作用，通過微信公眾號(hào)進(jìn)行大力宣傳，網(wǎng)友叫好連連，社會(huì)效應(yīng)良好。

　　目前，各村(社區(qū))已把“白事一碗粥、紅事一碗茶”納入移風(fēng)易俗村規(guī)民約，并對(duì)彩禮、禮金、奠銀進(jìn)行“硬約束”，建立道德紅黑榜，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，涵育了文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　三、用“真心”化解矛盾糾紛

　　鎮(zhèn)村建立了人民調(diào)解委員會(huì)，為群眾提供“綜合性、一站式”服務(wù)，通過日常排查管控、提前介入調(diào)解，把矛盾糾紛化解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，共調(diào)解矛盾糾紛11宗。其中5月份，xx貿(mào)易城市場升級(jí)改造因收費(fèi)問題存在潛在矛盾隱患，發(fā)現(xiàn)這一苗頭，鎮(zhèn)干部從群眾利益出發(fā)，立即介入調(diào)解。經(jīng)多次耐心協(xié)商，市場業(yè)主最終同意取消收取基建費(fèi)、水電安裝費(fèi)等，矛盾隱患得到消除。

　　深入開展大接訪活動(dòng)。今年來，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)到各村(社區(qū))開展接訪活動(dòng)72次，為群眾解決實(shí)際問題22個(gè)。在4月份接訪活動(dòng)中，群眾反映旱情嚴(yán)重、農(nóng)田灌溉用水難問題，該鎮(zhèn)立即投入42萬元對(duì)軍坑溝進(jìn)行清淤疏浚，既解決了農(nóng)業(yè)灌溉用水難的問題，又順利推動(dòng)了霞繞村5000畝棄耕土地流轉(zhuǎn)復(fù)耕，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　四、用“民心”推進(jìn)共治共建

　　該鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)動(dòng)廣大鄉(xiāng)賢參與社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)，先后捐建xx廣場和社區(qū)文體廣場等;為解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，消除道路交通安全隱患，324國道xx穿城段升級(jí)改造需要拓寬路面，涉及140家房屋需要剪拆，該鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)賢、群眾代表進(jìn)行實(shí)地考察和召開座談會(huì)，做細(xì)做實(shí)群眾工作，形成共識(shí)，沿線涉拆群眾自覺剪拆房屋，順利推進(jìn)道路升級(jí)改造工程，做到“零補(bǔ)償、零強(qiáng)拆、零上訪”。

(四)走好新時(shí)代群眾路線 共建共治共享平安xx

　　近年來，xx鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)“五治一體”機(jī)制，實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，努力推動(dòng)平安xx建設(shè)。

　　一、選好“人”，推行全民網(wǎng)格員

　　抽調(diào)優(yōu)秀干部職工組成鎮(zhèn)綜合管理隊(duì)伍，各村(社區(qū))同步成立一支治安聯(lián)防隊(duì)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。在用好專(兼)職網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，整合鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、家庭醫(yī)生、志愿服務(wù)隊(duì)、公益協(xié)會(huì)、義工團(tuán)隊(duì)、物流快遞員等人員，最大程度發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)他們成為“信息采集的信息員、隱患排查的安全員、矛盾糾紛的調(diào)解員、政策法規(guī)的宣傳員、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和鄉(xiāng)村振興等工作的監(jiān)督員”，形成“人人都是網(wǎng)格員”的濃厚氛圍。

　　今年以來，xx鎮(zhèn)依托網(wǎng)格員及時(shí)排查并處置毀林造墳、盜采河砂、“兩違”建筑、亂倒建筑垃圾、聚眾賭博等多宗問題;其中，主動(dòng)排查58宗，通過全民網(wǎng)格員舉報(bào)獲取線索22宗。比如，今年2月份，該鎮(zhèn)共排查涉外省返鄉(xiāng)人員173人，其中通過大數(shù)據(jù)反饋26人，網(wǎng)格員主動(dòng)排查147人，占比85%;6月份北京疫情出現(xiàn)反彈以來，該鎮(zhèn)共排查出涉京人員55人，其中大數(shù)據(jù)反饋2人，網(wǎng)格員主動(dòng)排查53人，占比96%，比率上升11個(gè)百分點(diǎn)，全民網(wǎng)格員作用得到充分發(fā)揮。

　　二、搭好“臺(tái)”，建設(shè)高效新機(jī)制

　　為構(gòu)建“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，該鎮(zhèn)圍繞服務(wù)網(wǎng)格化管理，建設(shè)“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”。

　　一個(gè)中心：就是基層治理指揮中心，集通信、指揮和調(diào)度于一體，對(duì)各網(wǎng)格終端反饋回來的信息進(jìn)行精準(zhǔn)研判、及時(shí)處置，確保“民有呼，我有應(yīng)”，讓平安建設(shè)的“大腦”更靈。

　　兩個(gè)平臺(tái)：一是社會(huì)治安視頻監(jiān)控平臺(tái)。依托指揮中心，整合16個(gè)村(社區(qū))原有的200多個(gè)治安監(jiān)控探頭，在鎮(zhèn)村主要路口、公共場所新增120多個(gè)治安監(jiān)控?cái)z像頭和無線云廣播，通過平臺(tái)發(fā)送廣播150多條，發(fā)現(xiàn)治理亂象問題90多宗并及時(shí)糾正，解決問題23宗，讓平安建設(shè)的“眼睛”更明、“嗓子”更亮。二是基層治理信息化管理服務(wù)平臺(tái)。依托“xx鎮(zhèn)基層治理”公眾服務(wù)號(hào)，全鎮(zhèn)劃分為16個(gè)中網(wǎng)格和84個(gè)小網(wǎng)格，全部網(wǎng)格員配置賬號(hào)、上崗作業(yè)。通過實(shí)景航拍、信息采集、人戶關(guān)聯(lián)，將村民、房屋、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員、“三小”場所等信息納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。目前，已完成90%數(shù)據(jù)采集工作，為畫好“民情地圖”打好基礎(chǔ)。

　　依托平臺(tái)，群眾可以隨時(shí)隨地反映社情民意，后臺(tái)可以第一時(shí)間掌握信息、及時(shí)回應(yīng)。該鎮(zhèn)通過“民情信箱”共收集社情民意、隱患問題52宗，有效解決49宗，3宗正在跟蹤落實(shí)。2020年4月27日，有村民通過平臺(tái)的“民情信箱”，反映歐田村路段路面井蓋塌陷的問題，該鎮(zhèn)第一時(shí)間進(jìn)行處置，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　三、唱好“戲”，激活神經(jīng)最末梢

　　落實(shí)“三個(gè)一”，唱好平安戲。即：評(píng)定一個(gè)平安稱號(hào)。定期對(duì)社區(qū)、村莊、學(xué)校等開展綜合評(píng)比，評(píng)定“平安社區(qū)”“平安村莊”“平安校園”等，營造“比學(xué)趕超、賽龍奪錦”的濃厚氛圍。建立一套平安檔案。為轄區(qū)內(nèi)500多家企業(yè)、商戶、飯店、旅館、農(nóng)場等建立平安檔案，每月組織有關(guān)部門進(jìn)行測評(píng)，根據(jù)測評(píng)結(jié)果亮出藍(lán)牌、黃牌、紅牌，對(duì)被亮黃牌的單位責(zé)令限期整改，對(duì)被亮紅牌的單位采取停業(yè)整頓措施。今年以來，共亮出黃牌38張、紅牌25張，落實(shí)整改46家，正在整改17家。落實(shí)一個(gè)平安機(jī)制。大力推行新時(shí)代群眾路線。去年以來，該鎮(zhèn)結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“一親三心”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員、鎮(zhèn)村干部全部下沉一線，訪民情、解民困。共實(shí)施飲水、公路等民生項(xiàng)目11宗，解決遺留問題6宗，調(diào)處矛盾糾紛30宗，為群眾代辦事項(xiàng)180多項(xiàng)。比如，2019年2月，xx鎮(zhèn)協(xié)調(diào)多方，從南告電廠引水作為“備用水源”，一次性解決群眾多年“飲水難”問題，回應(yīng)民生所盼。又比如，今年年初，為解決春耕用水問題，xx鎮(zhèn)共新建修復(fù)陂頭水渠32宗，幫助群眾增加春耕6000多畝。

　　通過政府推動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)，群眾積極主動(dòng)參與平安建設(shè)。近年來，外出鄉(xiāng)賢也紛紛自發(fā)反哺家鄉(xiāng)，xxxx集團(tuán)xxx先生帶頭捐資5000萬元支持家鄉(xiāng)建設(shè);疫情以來，全鎮(zhèn)人民積極投身疫情防控工作，共計(jì)4萬多人次參與到防控一線，捐獻(xiàn)現(xiàn)金、消毒水、口罩、體溫計(jì)等醫(yī)療物資一大批，共建共治共享格局逐漸形成。全鎮(zhèn)多年來未發(fā)生涉政治輿情事件，未發(fā)生非法越級(jí)上訪事件，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，未發(fā)生交通、消防等重大安全事件，未發(fā)生涉毒涉槍涉爆案件，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

（五）下好“四步棋” 夯實(shí)“平安xx”基石

　　xx鎮(zhèn)地處xx縣“北大門”，是典型的山區(qū)鎮(zhèn)，區(qū)域面積138平方公里， 4萬人口，轄19個(gè)村(社區(qū))182個(gè)村民小組。近年來，針對(duì)外出人員多、山林糾紛易發(fā)多發(fā)、社會(huì)面管控難度大的實(shí)際，通過下好“四步棋”，以守好社會(huì)穩(wěn)定作為平安建設(shè)“壓艙石”，2017年以來實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，在全縣綜治考評(píng)中名列前茅。

　　一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，下好“強(qiáng)基固本”這步棋。圍繞黨建主線，以三年行動(dòng)方案為抓手，利用該鎮(zhèn)紅色遺址多的特點(diǎn)，建立現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，常態(tài)化開展“平安建設(shè)”大學(xué)習(xí)大討論，引領(lǐng)廣大黨員群眾樹牢“平安靠平時(shí)、目標(biāo)靠措施、共享靠共建”思想觀念，逐步形成“黨建推動(dòng)、黨員帶動(dòng)、黨群聯(lián)動(dòng)”的生動(dòng)局面，為“平安xx”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。在2018年“8·30”特大暴雨中，廣大黨員干部身先士卒，群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)零傷亡，獲評(píng)全省防汛先進(jìn)單位;連續(xù)三年清明期間實(shí)現(xiàn)森林零火災(zāi)。

　　二、狠抓網(wǎng)格管理，下好“壓實(shí)責(zé)任”這步棋。完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，整合信訪維穩(wěn)、禁毒、安全生產(chǎn)、消防、“山長制”等“多網(wǎng)合一”，有序推行“全科網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為大網(wǎng)格，設(shè)置19個(gè)村(社區(qū))中網(wǎng)格，劃分為43個(gè)小網(wǎng)格;組建以駐村干部、村“兩委”干部、村民組長為成員的網(wǎng)格專班，推動(dòng)責(zé)任壓下去、干部沉下去，實(shí)現(xiàn)人在網(wǎng)中走。堅(jiān)持“三步走”矛盾糾紛化解流程，實(shí)現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。近年來安全生產(chǎn)零事故，治安案件、信訪量逐年下降。

　　三、突出源頭監(jiān)測，下好“摸清底數(shù)”這步棋。堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。一是突出一個(gè)“先”字。圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人群，預(yù)先落實(shí)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的摸排管控，建立不穩(wěn)定因素檔案，并將管控責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)身上，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明。二是突出一個(gè)“早”字。建立各村(社區(qū))微信群和外出鄉(xiāng)賢群，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)主干道和重點(diǎn)區(qū)域平安視頻全覆蓋，確保鎮(zhèn)內(nèi)大小事務(wù)早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)。三是突出一個(gè)“細(xì)”字。針對(duì)外出人口超過一半的實(shí)際，探索精細(xì)化管控，做好常住人口和外出人口兩本臺(tái)賬，在外出人員居住比較集中的地方設(shè)置流動(dòng)黨小組15個(gè)，協(xié)助村支部管理外出黨員和群眾，在疫情防控期間發(fā)揮較大作用，累計(jì)排查常住人口2萬余人，深圳、廣州等地返鄉(xiāng)人員6200多人，落實(shí)居家隔離和集中隔離42人，取得疫情防控階段性成果。

　　四、踐行群眾路線，下好“法理傾情”這步棋。聚焦拆遷、山林糾紛等易發(fā)多發(fā)問題，抓住矛盾靶心，“三管齊下”解決老百姓的揪心事操心事煩心事。一是用“法”引導(dǎo)群眾。發(fā)揮一村一法律顧問作用，加大涉農(nóng)普法宣傳，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。如，針對(duì)持續(xù)近5年、涉及12個(gè)村組的東升村山林糾紛案件，通過召開會(huì)議面談，邀請(qǐng)法官現(xiàn)身說法，法律顧問逐戶釋法，使大家充分了解矛盾的根源，促成各方達(dá)成一致，解決紛爭。二是用“理”說服群眾。發(fā)揮駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村組長、調(diào)解員、輔警、律師、村干部、網(wǎng)格員等力量，堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，以理服人。如，針對(duì)拖延長達(dá)9年、涉及人員1000余人的合門村田寮移民遺留問題，由鎮(zhèn)委書記牽頭帶領(lǐng)專案專班進(jìn)村入戶、不厭其煩講清講明移民政策與村規(guī)民約的沖突，促使移民群眾逐步理解，最終落實(shí)移民后扶資金700余萬元發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)移民村工程順利收尾。三是用“情”幫扶群眾。針對(duì)該鎮(zhèn)開展公平水庫水源地整治涉及人員多、轉(zhuǎn)產(chǎn)難度大、各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，由鎮(zhèn)委書記帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部與拆遷戶、困難戶等結(jié)成“1對(duì)1”幫扶，關(guān)心關(guān)愛群眾，解決生活生產(chǎn)難題，用干部的真情、腳步、汗水換取群眾的理解、支持、參與，幾年來累計(jì)開展污染防治專項(xiàng)行動(dòng)60余次，依法拆除溫泉浴室30多間、養(yǎng)殖場20多家，拆除圍庫建塘養(yǎng)殖1500多畝，都實(shí)現(xiàn)矛盾全銷號(hào)、全程零信訪、整治無障礙。目前公平水庫周邊基本恢復(fù)水文濕地和水鳥棲息的生態(tài)環(huán)境。

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