派出所工作是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)，在公安基礎(chǔ)工作中處于重中之重的地位，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，對(duì)公安工作提出了更高的要求，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，立場(chǎng)堅(jiān)定，勇于拼搏，執(zhí)法公正的人民警察隊(duì)伍是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保證。對(duì)此，我們近期專門對(duì)基層派出所的綜合情況進(jìn)行調(diào)研。
派出所的基本概況
縣位于市最北端，面積xxxx余平方公里，南北較窄，東西狹長(zhǎng)，地表崎嶇不平，交通不便。全縣共有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f(wàn)余人，由于自然條件差，經(jīng)濟(jì)較落后，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。 全縣共設(shè)x個(gè)派出所，共有民警xx名，其中黨員xx名，團(tuán)員x名，大專以上文化程度有x名，中專文化有xx名，高中以下文化有xx名，xx歲以上的有x名，xx—xx歲的人有xx名，xx歲以下的有xx名，x人以上所x個(gè)，x人以下所x個(gè)。x個(gè)所都配有一部車，都安裝了電話。
派出所目前存在的問題與困難
一、警力嚴(yán)重缺乏
派出所現(xiàn)有警力嚴(yán)重不足，平均每名民警管轄著xxxx多人口，加之工作繁忙，更顯不足。國(guó)家規(guī)定農(nóng)村每名民警管轄xxxx人，而我縣大大超過這個(gè)比例。如城關(guān)派出所所轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)xx個(gè)行政村，轄區(qū)人口xxxxx人，只有x名民警，平均每名民警xxxx多人口;北社派出所，轄區(qū)人口xxxxx多，只有x名民警，每人管xxxx多人口，故城所轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)xx個(gè)行政村轄區(qū)人口xxxxx人，共x名民警，每人管xxxx多人口。加這重點(diǎn)人口，出租房屋，特種行業(yè)，流動(dòng)人口刑釋解教人員等，可以想象工作量之大，民警工作狀態(tài)只能是疲于應(yīng)付。推行市公安局“十個(gè)一”工作法中，我縣遇到的問題是由于轄區(qū)人口多，警力少，困難大。如城關(guān)派出所x名警力，轄區(qū)有xxxxx戶、xxxxx口人，現(xiàn)劃為七個(gè)管段，每名民警平均管近xxxx戶，居民按每周熟悉x戶居民計(jì)算，需要約xx年才能熟悉所在轄區(qū)居民，而民警根據(jù)工作需要有調(diào)動(dòng)情況，不可能xx多年呆在一個(gè)地方不動(dòng)，即使不動(dòng)，也不能高效完成所承擔(dān)工作，因此警力缺乏是當(dāng)前派出所工作的一個(gè)制約因素。
二、年齡結(jié)構(gòu)老化
x個(gè)派出所的人員中，xx歲以上的有xx人，占xx%，這些人多擔(dān)任所長(zhǎng)、指導(dǎo)員職務(wù)，并且擔(dān)任這些職務(wù)已多年，雖然有豐富經(jīng)驗(yàn)，但文化程度不高、體力下降，加之有保本守?cái)偹枷�，有一部分年輕的同志是以工代警，干了多年，又不能到執(zhí)法崗位，而警力得不到及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)工作有影響。
三、干警素質(zhì)偏低
派出所現(xiàn)有民警中，高中以下文化的有xx人，文化素質(zhì)較低，加之人員不足，不能進(jìn)行正常的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，因此，與現(xiàn)代科技建警，人才興警的形勢(shì)不相適應(yīng)，由此帶來，民警業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到及時(shí)提高，辦案效率不高。個(gè)別干警對(duì)待群眾有“冷、硬、橫、推、拖”的現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中造成極壞的影響。因此，基層警力必須充實(shí)，實(shí)現(xiàn)年輕化，提高素質(zhì)。
四、制度建設(shè)尚有欠缺
基層派出所工作重點(diǎn)是防范和管理，如何在農(nóng)村為農(nóng)民提供治安形勢(shì)預(yù)報(bào)，開展治安防范，加強(qiáng)治安管理有一套行之有效的管理辦法，明確干警的職責(zé)任務(wù)和考核辦法。個(gè)別地方存在亂罰款，亂攤派，拋棄“管理就是收費(fèi)，處理就是罰款”的陋習(xí)，解決這些問題需要靠嚴(yán)格的制度。
五、經(jīng)費(fèi)緊缺
由于我縣是貧困縣，財(cái)政底子薄，經(jīng)費(fèi)的投入與工作的需要極不相適應(yīng)。除工資外，公安部門的辦公經(jīng)費(fèi)干警人均xxx元，即使加上企業(yè)贊助，罰沒款返還也是杯水車薪。從我們的調(diào)研情況來看，一個(gè)派出所日常工作中車輛燃料、維修費(fèi)用、電話費(fèi)、水費(fèi)、取暖費(fèi)、招待費(fèi)等等，小所一年需要x至x萬(wàn)元，大所一年需要x至xx萬(wàn)元。加之，目前形勢(shì)要求車輛更新、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)、接報(bào)警處置等都是派出所建設(shè)所必需的，但因經(jīng)費(fèi)緊張，嚴(yán)重制約了這些工作的開展，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
解決派出所問題與困難的出路和對(duì)策
一、加大投資力度，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，確保派出所工作的順利開展
基層派出所基礎(chǔ)薄弱，辦公住房緊張，辦公環(huán)境臟亂差，使公安干警難以安心工作。改善環(huán)境，是一項(xiàng)迫在眉睫的大事。在這方面，縣公安局確立了“抓基層，打基礎(chǔ)，下大力氣，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的總體工作思路，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，先后爭(zhēng)取資金xxx萬(wàn)元，全縣x個(gè)基層派出所全部有了新的辦公場(chǎng)所，全部配備了交通工具，全部安裝了傳真電話、掃描儀等設(shè)備，派出所“五小工程”、戶籍接待室、值班室、民警宿舍、黨員活動(dòng)室、留置室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了派出所的辦公環(huán)境。良好的環(huán)境和裝備，激發(fā)了廣大干警的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、奮發(fā)向上的熱情，不僅能堅(jiān)守崗位，而且能深入基層搞宣傳，抓防范，并且出警迅速，偵破及時(shí)，農(nóng)村治安實(shí)現(xiàn)了秩序好、發(fā)案少。為人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序，創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公安干警執(zhí)法公正公平
派出所處在最基層，接觸廣大群眾最多，與群眾利益密切相關(guān)。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接影響到整個(gè)公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府的形象。牢固樹立面向基層、強(qiáng)化基層、服務(wù)基層的思想，把加強(qiáng)派出所隊(duì)伍建設(shè)作為基層隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，以此帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。
一是加強(qiáng)對(duì)公安干警的教育管理。教育公安干警始終牢記黨和人民群眾的根本利益，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法打擊違法犯罪的不法行為，創(chuàng)造嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制環(huán)境。首先，堅(jiān)持政治建警。開展對(duì)公安干警理論學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使廣大干警在參與中受到教育，在教育中得以提高，樹立服務(wù)中心，服務(wù)大局意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀、執(zhí)法觀、人權(quán)觀，樹立執(zhí)法為民思想，提高公正執(zhí)法的自覺性。其次，堅(jiān)持以德治警。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國(guó)、愛人民、愛社會(huì)主義為基本要求，在干警中開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的“三德”教育，形成了以“保護(hù)人民、服務(wù)社會(huì)、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定”為宗旨的良好道德風(fēng)尚。第三，堅(jiān)持依法管警。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法是一項(xiàng)極為重要的社會(huì)活動(dòng)。為防止把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換原則引入干警的執(zhí)法和公務(wù)活動(dòng)中，堅(jiān)持依法管警，建立健全并認(rèn)真實(shí)施了一系列反腐倡廉制度并按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，職權(quán)劃分，加強(qiáng)了對(duì)廣大政法干警執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，加大了對(duì)貪贓枉法者的查處力度，對(duì)違法違紀(jì)民警處理不手軟、不護(hù)短、不放縱、不放過、不掩蓋事實(shí)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
二是增加干警數(shù)量，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。警力嚴(yán)重缺乏，影響公安機(jī)關(guān)工作的正常開展，要把增加干警編制作為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作，可以公開招考各類警校畢業(yè)生，也可以從黨政機(jī)關(guān)選拔一部分政治堅(jiān)定，思想敏銳，熱愛公安工作的年輕干部，充實(shí)到公安隊(duì)伍中，這部分人經(jīng)過培訓(xùn)以后，可以勝任公安工作，再則是精減機(jī)關(guān)工作人員，把年富力強(qiáng)的民警充實(shí)到派出所。在編制暫時(shí)不能增加的情況下，增加協(xié)勤民警，聯(lián)防隊(duì)員，暫時(shí)緩解警力不足狀況。在增加干警數(shù)量的同時(shí)，更要注重對(duì)干警的技能培訓(xùn)，開展大練兵活動(dòng)，既使他們有較高的政治水平，又使他們有較高的業(yè)務(wù)技能，從而提高干警的整體素質(zhì)，達(dá)到一警多能。
三是要開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)干警必勝信念。為適應(yīng)形勢(shì)要求，縣公安局推出了值班簽到好、環(huán)境衛(wèi)生好、請(qǐng)假銷假好、檔案整理好、破案質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好、群眾反映好等“九好”活動(dòng)，在全體干警中樹立“爭(zhēng)一流、創(chuàng)佳績(jī)、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)干警的必勝信念，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
三、健全制度，加快改革，提高執(zhí)法效率
在狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加快警務(wù)改革，充分調(diào)動(dòng)全體干警的工作積極性。
一是實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，各警種崗位責(zé)任制，派出所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等一系列制度，明確了各部門職能、任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使民警人人有壓力，人人有動(dòng)力。
二是制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制。建立多層次、多角度、全方位的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，以xxx指揮中心為平臺(tái)，設(shè)立警情登記、指揮調(diào)度、案件督辦、法制督察、統(tǒng)計(jì)分析和信息反饋六個(gè)臺(tái)位，每天將各派出所一天內(nèi)所發(fā)生和承辦的一切案件、任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作完成情況逐級(jí)上報(bào)，指揮中心匯總后呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱示。在派出所內(nèi)部完善從領(lǐng)導(dǎo)到警長(zhǎng)、到責(zé)任區(qū)民警的梯次包保監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和民警八小時(shí)以外監(jiān)督管理機(jī)制。制訂了詳細(xì)的考核方案，對(duì)派出所業(yè)務(wù)考核突出破案絕對(duì)數(shù)、打擊處理人數(shù)、安全小區(qū)防范、控制可防性案件等硬件指標(biāo)完成情況，通過警務(wù)動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)進(jìn)行每日考核通報(bào)排位次，主要業(yè)務(wù)數(shù)字列表上墻。同時(shí)，還要加強(qiáng)錯(cuò)案追究力度和責(zé)任人的查處力度，對(duì)工作失職、失控、漏報(bào)、瞞報(bào)和違法違紀(jì)責(zé)任。定期召開局長(zhǎng)調(diào)度分析會(huì)，通報(bào)案件情況，溝通信息，互相借鑒學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，再則是局領(lǐng)導(dǎo)通過聽取工作匯報(bào)，部署工作，下達(dá)指令，雙管齊下。
三是加快警務(wù)改革，提高執(zhí)法效率。推行陣地前移，警力下沉，積極開展社區(qū)警務(wù)，在流動(dòng)人口相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)設(shè)警務(wù)室，推行刑警中隊(duì)駐所，與派出所密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，刑警中隊(duì)專管大要案和疑難案件偵破工作，同時(shí)，大力支持派出所一般治安案件的偵破。派出所在重點(diǎn)抓好治安防范、管理，同時(shí)也肩負(fù)起打擊各類違法犯罪活動(dòng)的重任，相互配合，嚴(yán)密控制陣地，及時(shí)處理各類案件，提高民警執(zhí)法效益。
總之，扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作是搞好一切工作的保證，要真正做到打防管控一體化，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，于微小處抓管理，于細(xì)微處抓防范，通過狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)小康建設(shè)的總目標(biāo)，把打防管控等工作落實(shí)到派出所，使基層派出所真正發(fā)揮固守公安工作前沿陣地的作用，成為打擊犯罪，預(yù)防犯罪，保一方平安的戰(zhàn)斗隊(duì)和指揮所。
一、近年來本地區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)的特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)有哪些?具體成效怎樣?
抓班子建設(shè)，著力發(fā)揮引領(lǐng)作用。院黨組堅(jiān)持“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的方針，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促審判、謀發(fā)展”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用。一是黨組一班人齊心合力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，力求法院工作穩(wěn)中有升;二是班子成員率先垂范，在工作和生活中以身作則，自覺遵守各項(xiàng)制度，自覺接受群眾監(jiān)督，起到引導(dǎo)示范作用;三是嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，在對(duì)重大問題進(jìn)行決策時(shí)，院黨組始終按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來議事辦事，保證了決策的科學(xué)性和正確性，形成班子成員分工合作，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的局面。
抓素質(zhì)提升，著力增強(qiáng)司法能力。著力在提升干警的綜合素質(zhì)上下功夫，一方面積極輸送法官外出參加執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn);另一方面法院內(nèi)部強(qiáng)化對(duì)法官的崗位技能培訓(xùn)，提升法官的辯法析理能力、法律適用能力、裁判文書制作能力和調(diào)處糾紛化解矛盾能力;積極支持和鼓勵(lì)年輕人參加國(guó)家司法考試，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)與司法能力。XX年以來，我院參加上級(jí)法院業(yè)務(wù)培訓(xùn)xxx人次，有x名干警通過了國(guó)家司法考試。
抓制度建設(shè)，著力提高辦案質(zhì)量。建立健全了《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《崗位目標(biāo)績(jī)效考核辦法》及經(jīng)費(fèi)支出、車輛管理、學(xué)習(xí)、考勤、參會(huì)等一系列制度措施，使工作有規(guī)范、行為有準(zhǔn)則、違紀(jì)有追究。并嚴(yán)格落實(shí)制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，給干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)建了立良好的平臺(tái)。我院一直按照“立審分離、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立”的要求，從嚴(yán)規(guī)范法院的審判、執(zhí)行工作，使我院工作基本步入了規(guī)范化軌道。
抓載體創(chuàng)新，著力提升社會(huì)公信力。全面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，引導(dǎo)全院干警加強(qiáng)自我約束，通過開展廉政談話活動(dòng)，使干警真正做到廉潔執(zhí)法、公正司法;自覺接受外部監(jiān)督，主動(dòng)向市委、人大報(bào)告法院重大工作部署和重大案件審判執(zhí)行情況;主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)法官公正廉潔司法能力。
二、當(dāng)前法院隊(duì)伍在思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、能力素質(zhì)、職業(yè)保障以及監(jiān)督管理等方面，還存在哪些突出問題?具體表現(xiàn)、深層次原因分別是什么?
法官隊(duì)伍斷檔嚴(yán)重。我院法官xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子x人，綜合部門xx人，立案信訪部門x人，審判部門xx人，執(zhí)行部門x人，其他 x人。一線工作xx人中，xx歲以上xx人，xx-xx歲xx人， xx歲-xx歲x人，xx-xx歲x人，xx歲以下x人。有的庭審判干部平均超過xx歲，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)骨干缺乏，有的庭還不能組成合議庭。
審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢(shì)發(fā)展還有一定差距。我院整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，優(yōu)秀干警在全省乃至全國(guó)都是佼佼者，但也有個(gè)別干警綜合素質(zhì)尚需提高。有的政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力差，辦不成案;有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)低，辦不好案;缺乏多面手，能干的人受累死，不能干的人清閑的情況依然存在。
三是審執(zhí)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)不能完全滿足群眾的需要。受社會(huì)個(gè)別不良現(xiàn)象的影響，極個(gè)別干警服務(wù)意識(shí)樹的不夠牢，存在特權(quán)思想，對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”，對(duì)當(dāng)事人“冷、熱”不均，在審判和執(zhí)行中摻雜人情等因素，把自己與群眾割裂開來，對(duì)群眾反映的問題不能主動(dòng)與群眾溝通，聽取群眾意見，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。
四是法官職級(jí)低。我院自XX年x月以后，副院級(jí)以下審判人員無一人晉升副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中仍有x人為副科�，F(xiàn)在我院除領(lǐng)導(dǎo)班子成員外只有xx人職級(jí)是副科，因職數(shù)限制，許多任職時(shí)間長(zhǎng)、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合提任條件的法官無法正常晉升職級(jí)。不少法官工作二、三十年，退休后職級(jí)仍是科員。目前法官晉升職級(jí)較難，在相當(dāng)程度上影響了法官的工作積極性。
五是基層法院年輕干警流失嚴(yán)重。XX年以來通過調(diào)轉(zhuǎn)、公務(wù)員考試等方式我院調(diào)出干警x人。盡管我們?yōu)槟贻p干警提供了設(shè)施完備的宿舍、食堂，為報(bào)考研究生干警報(bào)銷費(fèi)用，但由于年輕干警大部分家不在本地，年輕男干警都要下到農(nóng)村法庭，農(nóng)村法庭工作環(huán)境相對(duì)更艱苦，并且很多干警當(dāng)時(shí)考到***法院更多的是因?yàn)?**地區(qū)法院系統(tǒng)公務(wù)員招錄相對(duì)來說競(jìng)爭(zhēng)力小，年輕干警不能完全安心在基層院工作，工作后總是想通過公開招考或調(diào)出離開基層法院轉(zhuǎn)到更好的城市，這樣導(dǎo)致我們要重新招錄干警并且要重新培養(yǎng)，延長(zhǎng)了干警培養(yǎng)周期。
六是信訪工作壓力過大嚴(yán)重束縛法官工作。信訪工作責(zé)任制及一票否決制是懸在法官頭上的一把利劍，一起上訪案件往往使一個(gè)法官前功盡棄、前程盡毀，導(dǎo)致法官在辦案過程中謹(jǐn)小慎微，甚至不惜犧牲個(gè)人尊嚴(yán)及合法權(quán)益而開展協(xié)調(diào)、化解工作。
三、針對(duì)法院工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，在從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警方面有什么好的意見建議?
1、加強(qiáng)干警職業(yè)道德教育。一是加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)一步提高法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是強(qiáng)化法官職業(yè)紀(jì)律。對(duì)照《法官法》規(guī)定的十三種不得有行為，檢查自身存在的問題。按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德準(zhǔn)則》要求，對(duì)法官職業(yè)道德紀(jì)律和司法行為規(guī)范提出明確要求，努力確保司法公正。法官司法不規(guī)范行為逐步減少，開庭遲到、著裝不規(guī)范、庭審風(fēng)紀(jì)差、對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬等現(xiàn)象基本杜絕。三是規(guī)范法官司法行為。緊緊抓住審判和執(zhí)行中重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，針對(duì)少數(shù)案件審判中存在的司法不公、違法違紀(jì)等問題，加強(qiáng)司法規(guī)范化、制度化建設(shè)。四是按照法官隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，通過堅(jiān)持不懈的努力，把法官隊(duì)伍培養(yǎng)具有高尚品德，具備較高法律素養(yǎng)，了解國(guó)情、社情的法官隊(duì)伍。
2、提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加大法官的培訓(xùn)力度。在教育培訓(xùn)工作中，堅(jiān)持專項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛開展庭審觀摩、案例分析、庭審評(píng)析、案件評(píng)查、專題討論等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，提高法官庭審駕馭能力、辨法析理能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，以及調(diào)處糾紛化解矛盾的能力。二是提高法官業(yè)務(wù)技能。通過召開學(xué)術(shù)研討會(huì)、審判崗位技能競(jìng)賽、評(píng)選優(yōu)秀法律文書、評(píng)選辦案能手等活動(dòng)，促進(jìn)法官審判業(yè)務(wù)水平的提高。
3、狠抓干警廉政建設(shè)。一是自覺接受外部監(jiān)督。廣大法官增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性，把人大及其常委會(huì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督作為促進(jìn)司法公正的動(dòng)力。認(rèn)真辦理人大、政協(xié)交辦的議案、提案和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督辦、批辦案件等，并及時(shí)答復(fù)和反饋。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員觀察案件開庭審理，主動(dòng)向人大報(bào)告重大案件和有關(guān)工作進(jìn)展情況。二是完善內(nèi)部監(jiān)督的各項(xiàng)措施。建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)定班子成員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，院長(zhǎng)要引咎辭職;各中層部門負(fù)責(zé)人出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，分管院領(lǐng)導(dǎo)要向院黨組提出引咎辭職;法官和工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，各中層部門負(fù)責(zé)人要自動(dòng)辭職。三是加大查辦違法違紀(jì)案件的力度。對(duì)違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。院里還專門選擇典型案例，深入進(jìn)行剖析，開展警示教育，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4、落實(shí)干警待遇，實(shí)施暖心工程。一是積極開展健身強(qiáng)體活動(dòng)。投資購(gòu)買健身器材，設(shè)立健身房。利用早晨上班前和下午下班后時(shí)間鍛煉身體。二是關(guān)注干警的心理健康。在目前工作任務(wù)重、心理壓力大的情況下，為防范干警出現(xiàn)心理方面的問題，定期組織干警聽取心理健康輔導(dǎo)講座，增長(zhǎng)心理健康知識(shí)，引導(dǎo)干警做到自我調(diào)節(jié)。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，開展領(lǐng)導(dǎo)干部與干警談心談話活動(dòng)，及時(shí)化解干警工作和生活中遇到的問題，及時(shí)解開心結(jié)，防范于未然。三是實(shí)行定期健康檢查、給每個(gè)干警建立健康檔案，全方位落實(shí)從優(yōu)待警措施，使全院干警深切感受到了組織的人文關(guān)懷和大家庭的溫暖，進(jìn)一步提高了法院隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了全院工作和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。
四、對(duì)制定加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)工作意見有什么建議?
1、加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育。一是加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)一步提高法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是強(qiáng)化法官職業(yè)紀(jì)律。對(duì)照《法官法》規(guī)定的十三種不得有行為，檢查自身存在的問題。按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德準(zhǔn)則》要求，對(duì)法官職業(yè)道德紀(jì)律和司法行為規(guī)范提出明確要求，努力確保司法公正。法官司法不規(guī)范行為逐步減少，開庭遲到、著裝不規(guī)范、庭審風(fēng)紀(jì)差、對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬等現(xiàn)象基本杜絕。三是規(guī)范法官司法行為。緊緊抓住審判和執(zhí)行中重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，針對(duì)少數(shù)案件審判中存在的司法不公、違法違紀(jì)等問題，加強(qiáng)司法規(guī)范化、制度化建設(shè)。四是按照法官隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，通過堅(jiān)持不懈的努力，把法官隊(duì)伍培養(yǎng)具有高尚品德，具備較高法律素養(yǎng)，了解國(guó)情、社情的法官隊(duì)伍。
2、提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加大法官的培訓(xùn)力度。在教育培訓(xùn)工作中，堅(jiān)持專項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛開展庭審觀摩、案例分析、庭審評(píng)析、案件評(píng)查、專題討論等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，提高法官庭審駕馭能力、辨法析理能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，以及調(diào)處糾紛化解矛盾的能力。二是提高法官業(yè)務(wù)技能。通過召開學(xué)術(shù)研討會(huì)、審判崗位技能競(jìng)賽、評(píng)選優(yōu)秀法律文書、評(píng)選辦案能手等活動(dòng)，促進(jìn)法官審判業(yè)務(wù)水平的提高。
3、狠抓法官廉政建設(shè)。一是自覺接受外部監(jiān)督。廣大法官增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性，把人大及其常委會(huì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督作為促進(jìn)司法公正的動(dòng)力。認(rèn)真辦理人大、政協(xié)交辦的議案、提案和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督辦、批辦案件等，并及時(shí)答復(fù)和反饋。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員觀察案件開庭審理，主動(dòng)向人大報(bào)告重大案件和有關(guān)工作進(jìn)展情況。二是完善內(nèi)部監(jiān)督的各項(xiàng)措施。建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)定班子成員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，院長(zhǎng)要引咎辭職;各中層部門負(fù)責(zé)人出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，分管院領(lǐng)導(dǎo)要向院黨組提出引咎辭職;法官和工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，各中層部門負(fù)責(zé)人要自動(dòng)辭職。三是加大查辦違法違紀(jì)案件的力度。對(duì)違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。院里還專門選擇典型案例，深入進(jìn)行剖析，開展警示教育，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4、切實(shí)保障法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法官要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”，堅(jiān)決抵御來自各個(gè)方面對(duì)審判工作的干擾。堅(jiān)決嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為的同時(shí)，對(duì)受到誣告陷害或被不實(shí)舉報(bào)的法官盡快澄清事實(shí)，還其清白，支持法官依法履職。
“政法機(jī)關(guān)要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。要加強(qiáng)紀(jì)律教育,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)決清除害群之馬。”今年1月7日,習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,是政法隊(duì)伍建設(shè)的本質(zhì)要求。黨的十八大以來,中央政法委和中央政法機(jī)關(guān)多次下發(fā)文件,從鐵規(guī)禁令、正風(fēng)肅紀(jì)到堅(jiān)定信念、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng),從加強(qiáng)正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)到以公開倒逼嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,政法系統(tǒng)打出一組提升隊(duì)伍能力、強(qiáng)化干警素質(zhì)的“組合拳”�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
目前局機(jī)關(guān)在職共有人員XX人(核定中央政法專項(xiàng)編制X人，實(shí)有XX人，其中X人為工勤人員,X人已退二線，核定事業(yè)編制X個(gè)，實(shí)有事業(yè)編制X人)，其中局長(zhǎng)X人，副局長(zhǎng)X人(X1人)，主任科員X人，紀(jì)檢組長(zhǎng)X人，副主任科員X人，退居二線副局長(zhǎng)X人;一般工作人員XX人。具有法律本科學(xué)歷的XX人，具有法律�？茖W(xué)歷的X人，具有其它�？茖W(xué)歷的X人，具在中專以下學(xué)歷的X人;其中具有律師資格的X人，具有公證員資格的X人，具有法律援助資格的X人。
二、司法行政隊(duì)伍建設(shè)主要做法
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)xxx精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)做好我區(qū)司法行政工作的堅(jiān)定性和敏銳性。同時(shí)我局結(jié)合全區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)際成果;堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升全區(qū)司法行政干警和法律工作者的綜合素質(zhì)，把全區(qū)的司法行政法隊(duì)伍建設(shè)成了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。二是把“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔””政法干警核心價(jià)值觀的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門的工作部署，增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)。三是爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)，做“五型”的班子，即：學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型、實(shí)干型。要求班子成員加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度，提高自身素養(yǎng)和理論水平。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為盡快進(jìn)入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。我們結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和本職工作的要求，在隊(duì)伍建設(shè)上開展“二個(gè)一”活動(dòng)，即每個(gè)工作人員要備一堂法律課、鉆研一個(gè)行政執(zhí)法部門的實(shí)用法律知識(shí)。努力使每一名工作人員成為具備法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力、綜合分析、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。三是加強(qiáng)新媒體時(shí)代與民溝通能力。黨的十八大以來,全國(guó)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力提升,主動(dòng)適應(yīng)媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化,緊密結(jié)合深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)實(shí)際推進(jìn)政法微博建設(shè),利用新媒體以公開提高公信,成為政法系統(tǒng)強(qiáng)化自身建設(shè)的又一著力點(diǎn)�；诖�，我局多次派干警參加網(wǎng)絡(luò)知識(shí)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，并開通了新華區(qū)司法局行政網(wǎng)，專人負(fù)責(zé)。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機(jī)關(guān)的形象。局班子領(lǐng)導(dǎo)多次走訪社區(qū)和村，征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見和建議，發(fā)放征求意見表，真心實(shí)意地征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對(duì)司法行政工作的意見，以便于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，還注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政的意識(shí)，完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查和防范工作，進(jìn)一步完善了對(duì)司法行政系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督工作機(jī)制。真正落實(shí)“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用)要求，在思想作風(fēng)上堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立權(quán)為民謀的宗旨。
三、解決問題的主要思路
關(guān)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，集中解決突出存在的問題，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，我局決定主要抓以下幾方面工作：
(一)加強(qiáng)政治思想教育。堅(jiān)持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本。要針對(duì)干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢(shì)下政治思想工作的新思路和新方法。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識(shí)復(fù)合型的干警隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)組織制度管理。一是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序;二是進(jìn)一步健全規(guī)章制度，形成常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制。在本單位現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度及監(jiān)督檢查方法，形成自覺遵守與監(jiān)督檢查的強(qiáng)大合力，形成自覺的制度約束意識(shí)，提高自身的政治素養(yǎng)。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊(duì)伍，取得好業(yè)績(jī)。一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行;二是充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時(shí)期如何為政府第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)、如何為本地區(qū)的文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。
四、明年重點(diǎn)抓好的工作
一是繼續(xù)做好人民調(diào)解工作。積極探索公調(diào)對(duì)接機(jī)制，做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。
二是繼續(xù)深化社區(qū)矯正管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高教育矯正質(zhì)量和效果，做到安其心、穩(wěn)其身。
三是深入推進(jìn)依法治區(qū)、國(guó)學(xué)普法宣傳工作。以國(guó)學(xué)普法為載體，繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律八進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步探索“法律八進(jìn)”的新形式、新內(nèi)容。
四是切實(shí)做好法律援助與公證工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，通暢法律援助途徑。嚴(yán)格公證處內(nèi)部管理，嚴(yán)格辦證程序。
根據(jù)市政協(xié)年初工作安排，xx月下旬，法制委在xxx帶領(lǐng)下，組織部分委員并會(huì)同市法院、檢察院、公安局、司法局等相關(guān)部門，先后赴xx、xx、xx、榆陽(yáng)等縣區(qū)，深入派出所、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，通過實(shí)地察看、個(gè)別走訪、聽取匯報(bào)和座談?dòng)懻摰确绞�，�?duì)基層政法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，我市各級(jí)政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，無論是人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)等諸多因素都發(fā)生的深刻的變化。為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。
(一)人員結(jié)構(gòu)：全市現(xiàn)有政法干警xxxx人(男xxxx人，女xxxx人)，其中法院系統(tǒng)xxxx人，檢察系統(tǒng)xxx人，公安系統(tǒng)xxxx人，司法系統(tǒng)xxxx人，中共黨員xxxx人，占xx%。有基層公安派出所xxx個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭xx個(gè)，司法所xxx個(gè)�；鶎诱ǜ删痻xxx人(男xxxx人，女xxx人)，其中公安民警xxxx人(在編民警xxx人，輔警xxx人)，法官干警xxx人，司法助理員xxx人。中共黨員xxxx人，占xx%。
(二)年齡結(jié)構(gòu)：在全市政法干警中，xx歲以下xxxx人，占總數(shù)的xx%;xx歲至xx歲xxxx人，占總數(shù)的xx%;xx歲至xx歲xxx人，占總數(shù)的xx%。在基層政法干警中，xx歲以下xxx人，占xx%;xx歲至xx歲xxxx人，占xx%;xx歲至xx歲xxx人，占xx%。
(三)文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上xxxx人，占總數(shù)的xx%;大學(xué)�？萍耙韵聏xxx人，占總數(shù)的xx%。在基層政法干警中，大學(xué)本科及以上xxx人，占xx%;大學(xué)�？萍耙韵聏xxx人，占xx%。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。市法院在為兩級(jí)法院選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理和注重實(shí)際的原則，形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。榆陽(yáng)區(qū)法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰，庭長(zhǎng)被授予全市政法機(jī)關(guān)“十佳人民滿意優(yōu)秀干警”稱號(hào)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。全市檢察系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。xx縣組織公檢法“三長(zhǎng)”在縣電視臺(tái)向全縣人民報(bào)告工作，承諾責(zé)任，接受監(jiān)督，縣政法委會(huì)同組織部、紀(jì)檢委對(duì)“三長(zhǎng)”年度工作特別是廉政情況進(jìn)行考評(píng)，收到了良好效果。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在班子作風(fēng)建設(shè)上有個(gè)共同特點(diǎn)，就是堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。全市基層政法組織圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“整風(fēng)紀(jì)、樹形象”、“大走訪”等活動(dòng)，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
(二)端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)都把對(duì)干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合基層政法干警工作實(shí)際，通過開展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”、“社會(huì)主義法制理念”等主題教育活動(dòng)，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全市各基層政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。三是注重基層工作。目前，全市公安機(jī)關(guān)一線警力xxxx人，占到總警力的xx%;派出所警力占到總警力的xx%，消除了x人以下的派出所。全市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有基層所隊(duì)長(zhǎng)工作經(jīng)歷的占到xx%。全市各司法所充分履行職能，積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，僅XX年就調(diào)解各類民間糾紛xxxxx余件，為群眾解答法律咨詢x.x萬(wàn)余次，代寫法律文書xxxx余份。xx縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)xx個(gè)，成員xx人;村級(jí)調(diào)委會(huì)xxx個(gè)，調(diào)解員xxxx人;村組信息員xxx人。今年上半年共排查各類矛盾糾紛xxxx件，調(diào)解成功率達(dá)xx%，發(fā)揮了“第一道防線”的作用。
(三)深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開展了以提高基層政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)法學(xué)專家為基層工作人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)。xx縣法院每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評(píng)比、庭審觀摩等活動(dòng)，并將考試成績(jī)和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評(píng)檔案中;全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng);市公安局在全市治安系統(tǒng)開展了業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了一線公安干警的實(shí)戰(zhàn)能力。市司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。
(四)主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，以公開促進(jìn)公正。各級(jí)法院都聘請(qǐng)了人民陪審員，并不定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽法庭庭審。榆陽(yáng)區(qū)法院聘請(qǐng)了x名人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任“廉政執(zhí)法監(jiān)督員”，對(duì)本院及基層法庭工作進(jìn)行民主監(jiān)督。各級(jí)察機(jī)關(guān)都聘請(qǐng)了人民監(jiān)督員和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。這些措施增強(qiáng)了各級(jí)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，加大了監(jiān)督力度，有效減少了執(zhí)法違法現(xiàn)象。
三、存在問題
(一)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在：一是個(gè)別干警執(zhí)法思想不端正。宗旨意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)淡薄，特權(quán)思想較重。對(duì)有經(jīng)濟(jì)利益的案件爭(zhēng)著辦，使辦案變相為個(gè)人創(chuàng)收的途徑，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法部門形象，乃至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是少數(shù)干警工作作風(fēng)欠佳。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡要，辦人情案、關(guān)系案、金錢案等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中據(jù)群眾反映，有的審判人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷漠，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不允許當(dāng)事人辨解;有的干警搞刑訊逼供，靠打、逼、嚇等暴力取證;有的干警在八小時(shí)之外對(duì)“五條禁令”的遵守時(shí)緊時(shí)松，為了罰款設(shè)餌釣魚;有的干警扣押當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)物品不認(rèn)真登記，個(gè)別甚至私自留用。三是辦案質(zhì)量有待提高。部分干警滿足于已有的知識(shí)水平和辦案能力，不思進(jìn)取。特別是有的辦案人員不認(rèn)真判斷案件事實(shí)，不認(rèn)真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果;有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果差異很大;有的案件開庭走過場(chǎng)，審判員及合議庭缺席開庭，開庭準(zhǔn)備工作不充分，不按規(guī)定舉證和認(rèn)證。
(二)人員流動(dòng)機(jī)制僵化�！斗ü俜ā�、《檢察官法》對(duì)法律本科學(xué)歷的硬性規(guī)定和國(guó)家司法資格考試報(bào)考條件的提高，在提高隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，也給當(dāng)前法檢工作帶來一定的影響，主要是招錄門檻高，且還要通過司法資格考試才能具備法官、檢察官條件。近年來，由于我市法、檢部門每年通過司法考試的人員很少，而法職人員按規(guī)定只能是在法、檢部門通過司法考試的人員中任命，在我市現(xiàn)有人員中符合條件的較少，長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志硬件又不夠，面向社會(huì)招聘人員的機(jī)制尚未形成，致使全市法、檢部門解決法職人員缺少的問題困難很大。在一些基層法庭，有時(shí)連組庭人員都不夠，嚴(yán)重影響正常工作的開展。
(三)培訓(xùn)管理不到位。近年來，各級(jí)政法機(jī)關(guān)都重視對(duì)基層干警的培訓(xùn)，但在具體實(shí)施中，對(duì)“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持的不夠。培訓(xùn)工作抓的不實(shí)，考試不嚴(yán)格，成績(jī)沒有作為人員安排使用的重要依據(jù);培訓(xùn)變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒有達(dá)到提高素質(zhì)的目的;有的培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)、不實(shí)用，理論脫離實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，方法單一，沒有特色。對(duì)實(shí)戰(zhàn)性、技能性很強(qiáng)的基層政法工作而言，這樣的培訓(xùn)于事少益，致使出現(xiàn)一些政法干警對(duì)犯罪嫌疑人“追不上、打不贏、說不過”的尷尬局面。
(四)內(nèi)部監(jiān)督處罰不力。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，普遍制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干警之間相互監(jiān)督、部門之間相互制約的作用。特別是錯(cuò)案責(zé)任追究工作不力，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對(duì)辦理錯(cuò)案的人員進(jìn)行責(zé)任追究，往往只停留在批評(píng)、警告或罰款的層面，缺少嚴(yán)厲懲處措施，起不到警示作用，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。
(五)裝備落后，經(jīng)費(fèi)不足。目前，我市基層政法機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)普遍不足，辦案工具落后、裝備簡(jiǎn)單、辦公設(shè)施陳舊老化的問題普遍存在。一些縣區(qū)公安派出所輔警的工資長(zhǎng)期拖欠，造成潛在的不穩(wěn)定因素。xx法院通鎮(zhèn)法庭是xxxx年設(shè)立的老法庭，原來借用鎮(zhèn)政府的x孔窯洞辦公，現(xiàn)在遷至鎮(zhèn)上祥和巷一座小樓的二層，使用面積不足xxx平方米，設(shè)施簡(jiǎn)陋，條件很差。xx、xx、xx等縣由于地方財(cái)政困難，政法部門人均x.x萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)無法保障，嚴(yán)重制約著政法工作的開展。
四、對(duì)策和建議
(一)強(qiáng)化教育，提高綜合素質(zhì)。當(dāng)前，要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大干警講政治、講大局，把維護(hù)公平正義、強(qiáng)化社會(huì)主義法制觀念和“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問題放在教育的首位。有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)法、守法和嚴(yán)格執(zhí)法教育，使干警能正確對(duì)待和處理好公與私、名與利的關(guān)系，消除特權(quán)思想，把群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，做到公平正義、執(zhí)法如山、清正廉潔。
(二)依法治警，嚴(yán)把“入口”暢通“出口”�！斗ü俜ā�、《檢察官法》、《人民警察法》等法律法規(guī)，對(duì)政法干警的職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理和法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定，是搞好政法隊(duì)伍建設(shè)的法律依據(jù)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。一方面，要嚴(yán)把入口，就是要通過公開、公正、公平的全面考試考核，確實(shí)把高素質(zhì)人員選拔到政法干部隊(duì)伍中來。在人員的錄用管理、獎(jiǎng)懲等方面整章建制并抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止低素質(zhì)人員進(jìn)入政法隊(duì)伍;再一方面，要放松出口。使無德、無才、無能的人員能及時(shí)調(diào)整出政法隊(duì)伍。對(duì)基層政法機(jī)關(guān)自行招用的人員，應(yīng)進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決辭退，維護(hù)政法機(jī)關(guān)的形象。
(三)著力治本，提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把對(duì)基層政法干警的培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理考核范圍。開展形式多樣的在職培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位技能;不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量;努力使學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力，知識(shí)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，文憑轉(zhuǎn)化為水平;要把培訓(xùn)結(jié)果與干警的升遷掛勾，做為干警使用的重要依據(jù)，真正使培訓(xùn)工作起到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的作用;切實(shí)培養(yǎng)出更多的技術(shù)硬、本領(lǐng)強(qiáng)、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的警官、檢察官、法官和司法人員，使政法干警對(duì)犯罪嫌疑人能夠“追的上、打的贏、說的過”。
(四)從嚴(yán)治警，加大監(jiān)督和處罰力度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要切實(shí)從適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求出發(fā)，不斷強(qiáng)化自身管理，建立健全各項(xiàng)工作制度，特別是完善以執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)督處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的堅(jiān)決懲處，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害政法部門形象的害群之馬，堅(jiān)決予以清除，不斷凈化隊(duì)伍。同時(shí)逐步試行公布處罰決定、判決書的做法，進(jìn)一步全面落實(shí)警務(wù)公開、檢務(wù)公開、公開審判制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督，樹立基層政法機(jī)關(guān)的良好形象，切實(shí)提高基層政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
(五)從優(yōu)待警，強(qiáng)化投入和保障機(jī)制。各級(jí)政府要想方設(shè)法增加對(duì)基層政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，以穩(wěn)定隊(duì)伍，改善裝備，提高戰(zhàn)斗力。一是要保證工資按時(shí)足額發(fā)放。按照“從優(yōu)待警”的原則，保證政法機(jī)關(guān)編制內(nèi)及輔警等人員基本工資和各項(xiàng)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放，讓干警解除后顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)的保障力度。辦案是執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本職能，要逐步增加對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)大案和要案經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批、專項(xiàng)安排，避免出現(xiàn)讓辦案人員墊支辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。三是要大力支持政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)。交通、通訊等辦案工具裝備和辦公等基礎(chǔ)設(shè)施是政法機(jī)關(guān)履行職能的重要物質(zhì)保障，直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。要結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步改善基層政法機(jī)關(guān)的裝備條件，增強(qiáng)基層政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
執(zhí)法能力建設(shè)，就是政法部門依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能作用的本領(lǐng)。
一、近年來執(zhí)法工作取得的成績(jī)
在幾年來的司法實(shí)踐中，認(rèn)真總結(jié)政法綜治工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新政法工作新途徑，在政法隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)方面取得了可喜成績(jī)。保先教育活動(dòng)的開展，提高了政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì);“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，提高了我縣政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平;堅(jiān)持每月二次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)了群眾的切實(shí)利益，密切了干群關(guān)系;多層次開展平安建設(shè)及綜治工作，增強(qiáng)了治安防控能力;打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);大批涉法涉訴案件的處理，遏制了信訪大幅上升的勢(shì)頭等。縣委政法委通過這些職能作用的充分發(fā)揮，使我縣連續(xù)四年獲得市級(jí)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，連續(xù)兩年獲得了省級(jí)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，也涌現(xiàn)出了一大批以xxx為代表的“五十佳”干警先進(jìn)個(gè)人。縣委常委、政法委書記說，取得這些成績(jī)的秘訣，關(guān)鍵是遂平有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍和有決策能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力的政法部門。
二、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的重要性和緊迫性
我縣政法隊(duì)伍執(zhí)法能力總的來說是比較強(qiáng)的，但也存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題，主要表現(xiàn)在斗志弱化，信仰缺失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，缺乏執(zhí)法公正、一心為民的執(zhí)法理念，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力不強(qiáng)，特別是在剛結(jié)束的“雙推雙考”工作中，表現(xiàn)尤為突出。這些都不同程度地弱化了政法部門的執(zhí)法能力，降低了政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。針對(duì)這種消極現(xiàn)象，縣委政法委積極應(yīng)對(duì)，果斷決策，從2006年開展在全縣政法系統(tǒng)中開展了為期一年的“政法隊(duì)伍學(xué)習(xí)年”活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、增強(qiáng)干警隊(duì)伍能力建設(shè)的政治責(zé)任感和使命感
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終抓牢政法隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，注重提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(一)當(dāng)前和今后政法工作面臨的新形勢(shì)，迫切需要一支高水平、有修養(yǎng)的干警隊(duì)伍與之相適應(yīng)。隨著依法治國(guó)方略的推進(jìn)，法律調(diào)整的領(lǐng)域、層面不斷拓展，人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，大量矛盾和社會(huì)問題以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，法律手段已成調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要方式。疑難復(fù)雜案件和群體性糾紛居高不下，人民群日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾愈加突出。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)面臨壓力越來越大，這就需要干警與時(shí)俱進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真開展社會(huì)主義法制理念教育，結(jié)合我縣實(shí)際，積極開展好政法隊(duì)伍學(xué)習(xí)年活動(dòng)。由縣委政法委牽頭，大張旗鼓地在全縣政法系統(tǒng)動(dòng)員學(xué)習(xí)、宣傳發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、形成比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍，提高政法干警的政策、法律水平，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的神圣使命。
(二)強(qiáng)化干警組織紀(jì)律、服從服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)大局。管理約束是干警能力正常有序發(fā)展的重要保障。只有建立健全干部組織紀(jì)律約束機(jī)制，才能及時(shí)糾正干警工作中的偏差，使之不斷成長(zhǎng)、成熟。一要在抓干部履行職責(zé)上下功夫。崗位職責(zé)表明了工作方向，要求和規(guī)律，加強(qiáng)督促檢查，抓好責(zé)任制落實(shí)，使干警在履行職責(zé)過程中，明確努力的方向，自覺充實(shí)自己，提高自己。要把干警履行職責(zé)情況作為衡量其能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。二要在抓好對(duì)干警的警示教育上下功夫。要重視以任長(zhǎng)霞式的好干部引導(dǎo)干警，用反面典型警示教育干警，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)筑牢干警的思想道德防線，為能力的發(fā)展端正努力的方向。三要在嚴(yán)肅工作紀(jì)律上下功夫。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政法委“四條禁令”和市委政法委“六條禁令”的有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等，做到令行禁止。四要根據(jù)崗位職責(zé)和政治性、專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)司法民事行政能力，積極發(fā)揮職能作用，服務(wù)全縣工作大局，確�？h委“兩個(gè)突破”、“兩個(gè)領(lǐng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(三)提高政治敏感性，善于把握新動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)新問題，切實(shí)保持創(chuàng)新性，保持清醒的頭腦和敏捷的思維。創(chuàng)新是政法工作的不竭動(dòng)力。黨中央提出了構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)，這對(duì)政法隊(duì)伍能力建設(shè)提出了更高要求。一是要鼓勵(lì)干警執(zhí)法創(chuàng)新，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要提倡敢為人先，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，不怕失敗，不拘陳規(guī)的創(chuàng)新精神，用獎(jiǎng)懲機(jī)制，用人機(jī)制等鼓勵(lì)干警多干工作，干好工作，努力營(yíng)造你追我趕、不甘落后的工作氛圍。同時(shí)，愛警惜警、寬容對(duì)創(chuàng)新中的失誤和失敗。要運(yùn)用正確的用人導(dǎo)向，對(duì)那些勇于開拓，成績(jī)突出的干警予以獎(jiǎng)勵(lì)，重用、提拔;為他們提供廣闊的發(fā)展空間。二是要構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、充分發(fā)揮每一個(gè)干警的特長(zhǎng)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心愛護(hù)每一位干警，重視調(diào)動(dòng)每一位干警的積極性和工作熱情，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作團(tuán)隊(duì)，充分整合警力資源，形成合力，增強(qiáng)政法部門的創(chuàng)造力。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)
政法部門的業(yè)務(wù)專業(yè)性特點(diǎn)，決定了從事政法工作不僅要貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，而且在具體工作中必須運(yùn)用大量的法律條文，依法解決實(shí)際問題。由于法律條文的龐雜，時(shí)有變更，這就要求干警不僅要熟練掌握、運(yùn)用法律規(guī)則，而且要具備相當(dāng)?shù)姆伤仞B(yǎng)。在司法實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。素質(zhì)強(qiáng)警能力建設(shè)，具體要做到三個(gè)結(jié)合。第一，要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。政法隊(duì)伍主要由黨員組成，要結(jié)合開展保先教育活動(dòng)取得的成果，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步提高。第二，要與“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合。通過發(fā)現(xiàn)問題，查擺問題，解決問題，切實(shí)提高政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，相互促進(jìn)，相互推進(jìn)，形成隊(duì)伍素質(zhì)得到強(qiáng)化和專項(xiàng)整改活動(dòng)取得實(shí)效的良性循環(huán)。第三，要與“開門大接訪”活動(dòng)相結(jié)合。積極穩(wěn)妥的處理涉法涉訴信訪問題，使當(dāng)前政法部門的重要任務(wù)之一。大接訪活動(dòng)為鍛煉干警，提高素質(zhì)，增長(zhǎng)處理問題能力，提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，為政法部門樹立良好形象，取信于民奠定了基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)年活動(dòng)，豐富干警知識(shí)結(jié)構(gòu)
目前，我縣正在開展的政法隊(duì)伍學(xué)習(xí)年活動(dòng)，指導(dǎo)思想就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍，樹立終生學(xué)習(xí)理念，通過不斷學(xué)習(xí)，豐富和完善干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)儲(chǔ)備，以適應(yīng)日益復(fù)雜的政法工作的需要。只有不斷學(xué)習(xí)，經(jīng)常給大腦“充電”，才能有效化解構(gòu)建和諧社會(huì)中出現(xiàn)的矛盾和問題。只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)，才能思想解放，樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，名利觀，作風(fēng)觀。只有深入學(xué)習(xí)，才能保持司法活動(dòng)的前瞻性和先進(jìn)性，確立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)，才能擔(dān)負(fù)起政法部門維護(hù)穩(wěn)定的神圣使命，塑造新時(shí)期政法干警的良好形象。
六、整合警力資源，深化政法隊(duì)伍集體智慧能力建設(shè)
各部門的和諧構(gòu)成全社會(huì)的和諧，“一花盛開不成春，百花齊放春滿園”。各個(gè)政法部門是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅要切實(shí)履行政法部門調(diào)處矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)生命安全的法定職責(zé)，還要在政法隊(duì)伍內(nèi)部形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序，積極進(jìn)取的人文環(huán)境。家和萬(wàn)事興。只有這樣，才能整合警力資源，最大限度的發(fā)揮職能作用。只有政法干警內(nèi)部相互關(guān)系協(xié)調(diào)，才能協(xié)調(diào)日益復(fù)雜的各種社會(huì)關(guān)系，得心應(yīng)手的調(diào)解一個(gè)個(gè)社會(huì)矛盾糾紛，才能在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)中提供堅(jiān)實(shí)的人力保證和社會(huì)示范作用。整合人力資源，一要建立相互學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮每一個(gè)干警的長(zhǎng)處和集體討論的作用，鼓勵(lì)干警從不同角度看問題，提意見，想辦法。通過充分交流，相互學(xué)習(xí)，使工作研究成果更加客觀實(shí)際，體現(xiàn)客觀規(guī)律。二要加強(qiáng)工作總結(jié)，分享集體成果。要不斷思考成敗得失，總結(jié)教訓(xùn)。通過思想碰撞，反復(fù)交流，使每一個(gè)人都能克己之短，學(xué)人之長(zhǎng)，推動(dòng)每個(gè)人共同進(jìn)步。三要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，老同志要發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，做好傳幫帶工作，幫助年輕人成長(zhǎng)。年輕同志要發(fā)揚(yáng)思想活躍優(yōu)勢(shì)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。
七、強(qiáng)化政法隊(duì)伍自律能力建設(shè)
增強(qiáng)干警的自律能力，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干警的廉潔自律能力建設(shè)。目前，基層政法隊(duì)伍自律意識(shí)是較強(qiáng)的，但也存在少數(shù)干警在執(zhí)法活動(dòng)中，吃拿卡要，辦人情案、制造冤假錯(cuò)案，貪贓枉法，營(yíng)私舞弊，失職、瀆職，辦案效率低下，不作為或亂作為等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了政法隊(duì)伍在群眾中的良好形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政能力根基。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先加強(qiáng)政法部門建設(shè)，特別是政法隊(duì)伍自律能力建設(shè)。政法機(jī)關(guān)是人民專政的重要工具，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要依托力量。政法干警作為國(guó)家公務(wù)人員，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，責(zé)任重于泰山，尤其是政法領(lǐng)導(dǎo)干部，位高權(quán)重，必須時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之念，堂堂正正做人，清清白白為官，認(rèn)認(rèn)真真辦事。首先要以“保先”教育為契機(jī)，堅(jiān)持公正執(zhí)法，一心為民的法制理念，提高忠于黨，忠于人民，忠于法律的自覺性。其次，要以廉潔自律的有關(guān)制度促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，通過完善責(zé)任追究制度，促使干警自重、自省、自警、自勵(lì)。第三，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立上級(jí)監(jiān)督，同級(jí)監(jiān)督，下級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要突出政法領(lǐng)導(dǎo)干部自律示范帶頭作用，扎實(shí)推動(dòng)政法隊(duì)伍的自律能力建設(shè)。
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